“提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力是確保國家糧食安全的關(guān)鍵環(huán)節，是增加農民收入的必然要求，是農業(yè)現代化建設的重要內容�！�2004年12月29日在北京閉幕的中央農村工作會(huì )議上明確提出，“必須堅持把解決好‘三農’問(wèn)題作為全黨工作的重中之重�！�

　　此次會(huì )議上與會(huì )的中央及各省市自治區主要負責官員，共同討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強農村工作，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)（討論稿）》（下稱(chēng)2005年《意見(jiàn)》討論稿）。

　　據了解，這個(gè)由中共中央農村工作領(lǐng)導小組負責組織和起草的文件，已經(jīng)多番修改，并廣泛咨詢(xún)了意見(jiàn)。

　　此前已經(jīng)有媒體分析，這個(gè)文件很可能將在會(huì )后作為中共中央2005年的“一號文件”下發(fā)。

　　2003年12月30日由中共中央總書(shū)記胡錦濤簽署的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農民增加收入若干政策的意見(jiàn)》，是17年后中央再次把農業(yè)提到了“一號文件”的位置，而且其成效也時(shí)非常明顯的。

　　2004年12月28日、29日討論的2005年《意見(jiàn)》討論稿，則再次把“三農”提到了2005年中央工作的首要位置。

　　十六大以來(lái)，中央陸續提出了統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重、對農村實(shí)行“多予、少取、放活”的方針，而今年的農村工作會(huì )議則有了更進(jìn)一步發(fā)展。

　　2004年12月29日下午，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任陳錫文在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，農業(yè)成為2004年整個(gè)宏觀(guān)調控乃至整個(gè)經(jīng)濟發(fā)展中“一個(gè)最耀眼的亮點(diǎn)”。他再次強調了2005年農村工作的幾個(gè)重點(diǎn)。

　　他表示，2005年全國農村工作將堅持“多予、少取、放活”的方針，進(jìn)一步加大農村改革力度，加大對農村投入力度，加大對“三農”工作領(lǐng)導力度，穩定、完善和強化對農業(yè)的扶持政策，切實(shí)加強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設，大力推進(jìn)農業(yè)科技進(jìn)步，繼續調整農業(yè)和農村經(jīng)濟結構。

　　而對于如何“提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力”，與會(huì )的相關(guān)專(zhuān)家和官員也形成了一致意見(jiàn)。

　　事實(shí)上，在2004年12月初閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，胡錦濤總書(shū)記曾提出“采取更加有力的措施，加強農業(yè)基礎設施建設，改善農村的生產(chǎn)生活條件”。相關(guān)專(zhuān)家指出，此次明確提出“提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力”正是以胡錦濤講話(huà)為出發(fā)點(diǎn)的。

　　農業(yè)部部長(cháng)杜青林表示，2005年全國農村和農業(yè)經(jīng)濟工作將具體有七個(gè)方面的重點(diǎn)，以力求努力實(shí)現糧食穩定增產(chǎn)、農民持續增收，促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展。 

    而對于連續兩年中央都把“三農”放在重要的位置，陳錫文指出，它反映出我國在發(fā)展戰略及政策思路方面的重大變化，即從在農業(yè)中提取積累轉向工業(yè)反哺農業(yè)。