繁忙的防城港碼頭。(資料圖片) 

　　新起點(diǎn)· 開(kāi)放合作 區域行 看廣西戰略新支點(diǎn)

　　2月22日，煙雨蒙蒙，孫中山雙目注視著(zhù)大海。

　　這是欽州港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區仙島公園內一座高13.88米的孫中山雕像。他手執文明杖，腳踏翻滾的波浪，翱翔的海鷗在他身后周旋。

　　在1919年的《建國方略》中，孫中山把欽州港規劃為我國南方第二大港，并賦之文曰：凡在欽州以西之地，將擇此港以出于海，則比經(jīng)廣州可減400英里。海運比之鐵路，運價(jià)廉20倍，節省400英里者，在四川、貴州、云南及廣西之一部言之，其經(jīng)濟上受益為不小矣。

　　彼時(shí)的欽州港就是現在的欽州、防城、北海三港，如今統稱(chēng)為北部灣港。而孫中山的這段話(huà)道出了新形勢下北部灣聯(lián)動(dòng)大西南共襄發(fā)展的要旨所在。

　　北部灣新戰略構想

　　去年10月，國家主席習近平在出訪(fǎng)東盟國家時(shí)提出，中國愿同東盟國家發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設21世紀“海上絲綢之路”。廣西壯族自治區主席陳武表示，這是黨中央站在歷史高度、著(zhù)眼世界大局、面向全球發(fā)展具有重大而深遠的意義。

　　而此之前的去年7月，李克強總理在廣西考察時(shí)也提出，北部灣要建設千萬(wàn)標箱現代化大港，把廣西打造成為西南、中南地區開(kāi)放發(fā)展的新的戰略支點(diǎn)。

　　這就賦予了北部灣經(jīng)濟區開(kāi)放開(kāi)發(fā)新的重要使命，北部灣要有一種全新的開(kāi)放思路來(lái)肩負這個(gè)新使命。

　　北部灣經(jīng)濟區地處中國-東盟自貿區，面向東南亞，背靠大西南，毗鄰粵港澳，是我國大西南地區出�？诘淖畋憬萃�路。

　　新時(shí)期提出新的戰略構想，廣西北部灣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區辦公室常務(wù)副主任李延強認為，“北部灣經(jīng)濟區要成為新的戰略支點(diǎn)，就必須擔當全新的角色。”

　　李延強認為，從開(kāi)放戰略角度理解，廣西北部灣經(jīng)濟區要成為“新的戰略支點(diǎn)”，就必須成為促進(jìn)廣西和西南、中南地區開(kāi)放發(fā)展的戰略高地;從區域協(xié)調發(fā)展戰略角度理解，廣西北部灣經(jīng)濟區要成為“新的戰略支點(diǎn)”，就必須成為服務(wù)廣西和西南、中南地區的合作平臺;從創(chuàng )新發(fā)展戰略角度理解，廣西北部灣經(jīng)濟區要成為“新的戰略支點(diǎn)”，就必須成為中國-東盟自貿區開(kāi)放合作的示范區。

　　而所有的這些都是需要產(chǎn)業(yè)去支撐。但事實(shí)上，廣西北部灣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區目前涵蓋的南寧、欽州、防城港、北海四市，其產(chǎn)業(yè)、工業(yè)基礎并不深厚。

　　南寧市發(fā)展和改革委員會(huì )副主任陸俏梅向本報記者坦承，廣西大多地市的產(chǎn)業(yè)基礎還是比較薄弱，即便是作為首府的南寧亦是如此，而在北部灣區域里的四個(gè)市中，其它地市又要比南寧更弱些。

　　“我們要把西南、中南聯(lián)合起來(lái)，形成一個(gè)新的增長(cháng)區域，做絲綢之路經(jīng)濟帶和打造自貿區的升級版。”廣西北部灣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )副主任梁金榮接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)如是說(shuō)。

　　梁金榮指出，要借助這個(gè)平臺，要聯(lián)動(dòng)西南、中南、東南三南地區來(lái)打造這個(gè)支點(diǎn)。這個(gè)支點(diǎn)，單純靠廣西來(lái)扛是扛不起來(lái)的。讓北部灣成為西南兄弟省份的北部灣，解決西南省區出海、物流、開(kāi)放的問(wèn)題。

　　廣西壯族自治區主席陳武此前表示，作為中國-東盟合作的最前沿，廣西有條件有能力成為21世紀“海上絲綢之路”的新門(mén)戶(hù)和新樞紐。廣西必須充分發(fā)揮對東盟合作前沿窗口和橋梁作用，加速成為中國西南、中南地區面向東盟、走向世界的國際大通道和“海上絲綢之路”的主要節點(diǎn)和重要平臺，為21世紀“海上絲綢之路”建設作出積極貢獻。

　　西南大融合

　　2月21日，防城港捷康生物科技公司廠(chǎng)房?jì)�，董事長(cháng)何成貴與公司管理層跟往常一樣，到生產(chǎn)車(chē)間向施工方詳細了解設備安裝進(jìn)展情況。從2012年進(jìn)入防城港大西南工業(yè)園后，他已為自己的投資項目訂下了目標——成為園區第一個(gè)從開(kāi)工到投產(chǎn)速度最快的企業(yè)。

　　捷康生物是四川的一家企業(yè)，在何成貴看來(lái)，以最快的速度讓其投產(chǎn)的理由其實(shí)就是一本經(jīng)濟賬。

　　他告訴記者，公司的原材料基本從菲律賓和印尼引進(jìn)，按進(jìn)口4萬(wàn)噸原材料生產(chǎn)出1萬(wàn)噸的產(chǎn)品，那么公司一年省去從港口到成都的物流成本為3000多萬(wàn)元。

　　而像捷康生物這樣的西南內陸企業(yè)，則無(wú)不希望在臨港區有一個(gè)自己的加工地的。而四川省政府也看到了這一點(diǎn)，利用這邊碼頭做飛地經(jīng)濟。

　　近年來(lái)，廣西堅持把擴大對外、對內開(kāi)放合作作為推動(dòng)北部灣經(jīng)濟區加快建設的重要舉措，在這樣的背景下，廣西又提出了依托北部灣經(jīng)濟區開(kāi)展省際合作，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。

　　目前，廣西正在與云南、四川等省在北部灣經(jīng)濟區合作開(kāi)發(fā)建設工業(yè)園區，與馬來(lái)西亞、泰國一起合作建設中馬產(chǎn)業(yè)園、中泰產(chǎn)業(yè)園。希望通過(guò)互利共贏(yíng)的實(shí)踐，一起走出一條優(yōu)勢互補、可持續發(fā)展的新型工業(yè)化道路。

　　其中，四川在北部灣建一個(gè)臨海產(chǎn)業(yè)園，雙方達成一種共建模式，北部灣給碼頭、劃出土地，雙方各投50%股份組建一個(gè)開(kāi)發(fā)公司。而云南則是一種獨立運作模式，北部灣出讓土地，再由云南單方組建一個(gè)開(kāi)發(fā)公司。

　　廣西省社科院副研究員楊鵬對本報記者說(shuō)，北部灣與鄰省契合點(diǎn)，是可以建臨港產(chǎn)業(yè)園，做飛地經(jīng)濟，以企業(yè)牽頭的飛地產(chǎn)業(yè)園，這是一個(gè)比較好的模式。

　　這種飛地經(jīng)濟的發(fā)展，對于合作省份而言，廣西壯族自治區黨委常委、自治區副主席林念修認為，可以分享北部灣經(jīng)濟區的發(fā)展機遇和各種優(yōu)勢，實(shí)現“借船出海”，擁有一個(gè)實(shí)實(shí)在在的出海通道;對廣西而言，可以充分利用各方資源，實(shí)現“借雞生蛋”，加快北部灣經(jīng)濟區建設;從國家層面看，可以更好地推動(dòng)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略和加快構建中國-東盟自貿區。

　　此外，北部灣也在西南開(kāi)展內陸港。北部灣港務(wù)集團正在開(kāi)展籌建四川自貢、貴陽(yáng)，區內的賀州、柳州、玉林、來(lái)賓、河池等地的“無(wú)水港”，不斷向內陸延伸海港功能。

　　就貴州而言，也應積極在北部灣尋找契合點(diǎn)，以便更好更好地融入海上絲綢之路經(jīng)濟帶。據貴陽(yáng)海關(guān)統計，2013年貴州省外貿進(jìn)出口總值82.9億美元，是年，東盟為我省第一大貿易伙伴、第一大出口市場(chǎng)和第二大進(jìn)口來(lái)源地。

　　而記者從廣西北部灣港務(wù)集團了解到，2013年，北部灣港口集團貴州片區運貨量為470多萬(wàn)噸，其中金屬礦、煤炭、化肥、化工產(chǎn)品是貴州通過(guò)廣西北部灣港進(jìn)出口的主要貨種。

　　■延伸閱讀

　　構建西南內陸通道網(wǎng)

　　北部灣作為新戰略支點(diǎn)，固然離不開(kāi)與西南、中南腹地的人才、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金等方面融合，而此就需要交通的便利。

　　目前，大西南地區正在加快推進(jìn)已規劃鐵路建設，逐步建成四川經(jīng)成貴、黔桂、河(池)南(寧)鐵路至北部灣，經(jīng)隆(昌)黃(桶)、黃(桶)百(色)鐵路至北部灣，經(jīng)成渝(成遂渝)、黔渝二線(xiàn)、黔桂至北部灣，經(jīng)渝懷二線(xiàn)、懷柳鐵路至北部灣，經(jīng)成昆復線(xiàn)、云桂鐵路至廣西的鐵路通道。近期重點(diǎn)加快成貴鐵路、黔桂鐵路擴能、河池至南寧鐵路、隆昌-黃桶-百色鐵路各項前期工作，爭取早日開(kāi)工建設。

　　廣西北部灣國際港務(wù)集團董事長(cháng)葉時(shí)湘曾在一個(gè)討論會(huì )上稱(chēng)，加快通道和節點(diǎn)建設，構建便捷高效的國際物流大通道。要重點(diǎn)加大既有鐵路和港區鐵路的擴能改造步伐，加快推進(jìn)在建鐵路項目;加開(kāi)港口通往內陸主要貨物聚集地的鐵路“五定班列”，提高鐵路疏運能力和效率，以增強北部灣港對西南、中南的輻射能力和帶動(dòng)能力。

　　此外，加強航空網(wǎng)絡(luò )合作。共同培育兩省區之間的航線(xiàn)，爭取航空公司新開(kāi)辟?lài)�際國內航線(xiàn)、加密航班，爭取國家主管部門(mén)在時(shí)刻、航權等方面給予傾斜。對兩省區中小機場(chǎng)之間的新開(kāi)航線(xiàn)，共同研究給予政策扶持。