肖金成

　　打造珠江-西江經(jīng)濟帶，是依托珠江-西江黃金水道謀劃區域經(jīng)濟發(fā)展新格局、建設中國經(jīng)濟新的支撐帶的重大戰略舉措，對于加快西部地區對外開(kāi)放、加強區域合作、推進(jìn)協(xié)同發(fā)展，具有十分重要的意義。

　　一、依托黃金水道，打造中國經(jīng)濟新的支撐帶

　　珠江-西江經(jīng)濟帶上接云貴，縱貫兩廣，是連接西南和華南的黃金水道。珠江-西江流域自然稟賦優(yōu)良、航運條件優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)基礎較好、生態(tài)環(huán)境保護較好、發(fā)展潛力巨大，是珠三角地區轉型發(fā)展的戰略腹地、西南地區重要的出海大通道。珠江-西江經(jīng)濟帶東接珠三角與港澳，西靠西南腹地，北接中南地區，南臨北部灣地區，面向東盟，是連接珠三角和西南中南經(jīng)濟腹地的橋梁和樞紐，也是打造西南中南地區開(kāi)放發(fā)展新的戰略支點(diǎn)的重要支撐，在全國區域經(jīng)濟發(fā)展和對外開(kāi)放格局中具有十分重要的戰略地位。

　　地處珠江-西江下游的珠三角地區率改革開(kāi)放之先河，廣州發(fā)展成為僅次于北京、上海的國際大都市，與佛山等城市共同形成了開(kāi)放度高、市場(chǎng)成熟、資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)、人才眾多的珠三角城市群，成為我國三大經(jīng)濟增長(cháng)極之一。

　　廣西區位獨特、資源豐富、山水秀美、生態(tài)優(yōu)良、市場(chǎng)廣闊、潛力巨大。近年來(lái)，南寧市經(jīng)濟發(fā)展快速，城市規模與質(zhì)量均有明顯提升，以南寧為核心，北部灣城市群初露端倪。

　　珠江-西江經(jīng)濟帶將廣州、南寧兩大核心城市連接起來(lái)，也將珠三角城市群和北部灣城市群連接起來(lái)，將有力促進(jìn)東西互動(dòng)、優(yōu)勢互補，極大地發(fā)揮廣東、廣西的潛力，使之成為橫貫我國南部的新的經(jīng)濟支撐帶。

　　二、促進(jìn)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，實(shí)現經(jīng)濟帶共同發(fā)展

　　我國西南中南地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展很不平衡，既有廣東這樣的經(jīng)濟發(fā)達地區，也有廣西、云南、貴州發(fā)展相對滯后的地區。積極發(fā)揮發(fā)達地區的輻射作用，帶動(dòng)欠發(fā)達地區加快發(fā)展，形成經(jīng)濟帶協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局，對于形成新的經(jīng)濟支撐帶至關(guān)重要。

　　廣東、廣西山水相連、人緣相親，交流合作源遠流長(cháng)，在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展水平差異性、互補性強。近年來(lái)，以中國-東盟自由貿易區和泛珠三角區域合作為平臺，兩廣在經(jīng)濟、社會(huì )、文化、生態(tài)等領(lǐng)域的聯(lián)系與合作日益緊密。但是，由于行政區的分割，不僅廣東、廣西區域發(fā)展差距較大，且珠三角地區與粵西地區經(jīng)濟發(fā)展差距也很大，這不僅阻礙了經(jīng)濟要素的流動(dòng)，也不同程度地影響市場(chǎng)規模的擴大。

　　廣西、云南、貴州少數民族居民較多，自然條件較差，經(jīng)濟發(fā)展面臨多方面約束，迫切需要發(fā)達地區的輻射和帶動(dòng)。目前，廣東正在加快經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級，“騰籠換鳥(niǎo)”;廣西則積極主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉移，“筑巢引鳳”�！兑巹潯穼�統籌區域發(fā)展，實(shí)現發(fā)達地區與欠發(fā)達地區的有效對接，深層次拓展區域合作，促進(jìn)經(jīng)濟帶上下游經(jīng)濟社會(huì )一體化發(fā)展、增強區域競爭力具有重要意義。隨著(zhù)我國中西部地區消費水平的提高，市場(chǎng)規模不斷擴大，將促使東部沿海地區產(chǎn)業(yè)向中西部地區轉移。廣東、廣西加快開(kāi)放合作步伐，將為珠江-西江經(jīng)濟帶協(xié)同發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。

　　珠江-西江經(jīng)濟帶要堅持把產(chǎn)業(yè)園區作為深化開(kāi)放合作的重要平臺。廣西應積極主動(dòng)承接廣東等發(fā)達地區的產(chǎn)業(yè)轉移，實(shí)現廣東與廣西產(chǎn)業(yè)的有效對接，推動(dòng)經(jīng)濟帶開(kāi)放合作及廣西經(jīng)濟加快發(fā)展�；浌鹋�鄰的肇慶、云浮、梧州、賀州、玉林可開(kāi)展跨區域產(chǎn)業(yè)合作，探索共建產(chǎn)業(yè)園區新模式，可以探索與港澳臺地區合作共建產(chǎn)業(yè)園區。中新廣州知識城、佛山中德工業(yè)服務(wù)區，是廣東與新加坡、德國合作發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)轉型升級的重要平臺和園區典范，珠江-西江經(jīng)濟帶可學(xué)習借鑒上述園區發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗和理念，推動(dòng)經(jīng)濟帶創(chuàng )新發(fā)展。

　　三、實(shí)施全方位開(kāi)放，促進(jìn)全面開(kāi)放合作

　　2013年以來(lái)，中央就對外開(kāi)放工作作出了一系列新的部署，特別是把東盟作為我國對外區域合作的優(yōu)先方向，提出打造中國-東盟自由貿易區“升級版”。珠江-西江經(jīng)濟帶銜接北部灣，面向粵港澳和東盟，在對外開(kāi)放格局中具有重要的戰略性地位。推進(jìn)珠江-西江經(jīng)濟帶建設，構筑西南中南開(kāi)放大通道，打造面向東盟開(kāi)放合作新高地，對于提升我國西南中南地區開(kāi)放發(fā)展水平，構建我國對外開(kāi)放新格局，打造中國-東盟自由貿易區“升級版”具有重要意義。

　　《規劃》的實(shí)施為經(jīng)濟帶進(jìn)一步擴大開(kāi)放合作，不斷深化與東盟國家合作，全面參與21世紀海上絲綢之路建設帶來(lái)了新的機遇。廣西作為中國與東盟開(kāi)展國際區域合作的平臺，與東盟各國的經(jīng)濟聯(lián)系、區域合作不斷加強，但東盟各國與廣西的產(chǎn)業(yè)結構具有一定程度的趨同性，互補性不強，而與珠三角地區產(chǎn)業(yè)結構具有較強的互補性。通過(guò)加快發(fā)展珠江-西江經(jīng)濟帶，加強流域上下游合作，珠三角地區的工業(yè)品大量銷(xiāo)往東南亞地區，其生產(chǎn)基地的轉移才能成為現實(shí)。廣西、云南具有與東盟國家開(kāi)展全面合作的地緣優(yōu)勢和人緣優(yōu)勢，借助珠江-西江經(jīng)濟帶，吸引和承接珠三角地區的產(chǎn)業(yè)轉移。同時(shí)，通過(guò)與周邊國家和地區共建工業(yè)園區或開(kāi)發(fā)區，不斷提升次區域合作水平，不斷拓展合作領(lǐng)域。

　　(作者系國家發(fā)改委國土開(kāi)發(fā)與地區經(jīng)濟研究所所長(cháng)、研究員)