《珠江-西江經(jīng)濟帶發(fā)展規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)明確提出，根據經(jīng)濟帶資源環(huán)境承載力和發(fā)展基礎，以及港口交通條件，統籌空間布局，明確重點(diǎn)，強化功能，形成協(xié)調有序、高效集約、聯(lián)動(dòng)發(fā)展空間格局。這對于新時(shí)期加快珠江-西江經(jīng)濟帶開(kāi)放發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，深化區域合作，培育我國新的區域經(jīng)濟帶，促進(jìn)桂粵經(jīng)濟一體化，促進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)和東西互動(dòng)，推動(dòng)形成區域聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局，具有重大而深遠的戰略意義。

　　布局“一軸兩核四組團延伸區”，助推經(jīng)濟帶聯(lián)動(dòng)協(xié)調發(fā)展

　　目前，廣東、廣西以及云南和貴州4省區未能形成科學(xué)統籌的空間布局，相當程度影響了區域的協(xié)調發(fā)展�！兑巹潯犯鶕�珠江-西江經(jīng)濟帶不同區域資源稟賦、發(fā)展基礎、經(jīng)濟聯(lián)系、資源環(huán)境承載力及港口交通條件，結合新型工業(yè)化、新型城鎮化進(jìn)程，提出“一軸、兩核、四組團、延伸區”的空間布局。即：以珠江-西江主干流區域的廣州、佛山、肇慶、云浮、梧州、貴港、南寧7市為軸帶，以廣州、南寧為雙核，以廣州-佛山、肇慶-云浮-梧州-貴港、柳州-來(lái)賓、南寧-崇左-百色為四組團，將廣西桂林、玉林、賀州、河池4市以及西江上游貴州黔東南、黔南、黔西南、安順，云南文山、曲靖的沿江部分地區作為規劃延伸區。按照珠江-西江經(jīng)濟帶空間結構，進(jìn)一步明確發(fā)展導向，將4個(gè)組團分為廣佛都市區、產(chǎn)業(yè)承接區、轉型發(fā)展區、開(kāi)放門(mén)戶(hù)區4個(gè)布局合理、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、各具特色的功能分區，通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化城市形態(tài)和功能，旨在形成特色鮮明、分工有序、互動(dòng)發(fā)展的沿江綜合發(fā)展帶。這有助于加強經(jīng)濟帶在產(chǎn)業(yè)、物流、人才、資金和科技等各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域的密切合作，引導形成一個(gè)功能定位清晰、產(chǎn)業(yè)體系完善、一體化發(fā)展水平高、綜合競爭力強的區域協(xié)調聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。

　　充分發(fā)揮核心帶動(dòng)作用，統籌推進(jìn)經(jīng)濟帶開(kāi)放發(fā)展

　　廣州與佛山分別是廣東省的第一、第三大城市，《規劃》提出打造廣州、佛山都市區，將“廣佛都市圈”發(fā)展全面融入經(jīng)濟帶協(xié)同發(fā)展的范疇，將進(jìn)一步加快廣州、佛山同城化步伐，提升發(fā)展廣佛增長(cháng)極，推進(jìn)形成緊密依托珠三角、立足珠江-西江經(jīng)濟帶的發(fā)展組團，為整個(gè)經(jīng)濟帶的開(kāi)放發(fā)展建立科學(xué)有序的經(jīng)濟發(fā)展梯次組團，有利于通過(guò)基礎設施建設、承接產(chǎn)業(yè)轉移等合作，實(shí)現經(jīng)濟帶的協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　與廣州和佛山相比，南寧在經(jīng)濟規模、發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量等方面，還存在較大差距。但南寧立足江(珠江-西江經(jīng)濟帶)灣(北部灣經(jīng)濟區)、面向東盟、通江達海，具備打造成為經(jīng)濟帶核心增長(cháng)極的基本條件和發(fā)展優(yōu)勢，通過(guò)整合崇左、百色連接東盟和資源富集優(yōu)勢，加強南寧、崇左、百色3市的協(xié)同發(fā)展，加強與北部灣經(jīng)濟區的對接互動(dòng)，加快轉變優(yōu)勢資源開(kāi)發(fā)模式，全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展水平，共同打造開(kāi)放門(mén)戶(hù)區，有助于將南寧建設成為經(jīng)濟帶中具有較強綜合實(shí)力的核心增長(cháng)極。柳州作為我國西南中南地區重要的工業(yè)城市，要進(jìn)一步發(fā)揮工業(yè)城市的輻射帶動(dòng)作用，積極培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快向先進(jìn)制造業(yè)轉型發(fā)展，充分利用柳州、來(lái)賓、河池3市空間距離優(yōu)勢，加快柳來(lái)河一體化建設，加強在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、資源配置、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面的合作，努力實(shí)現南-崇-百開(kāi)放門(mén)戶(hù)區與柳-來(lái)轉型發(fā)展區的協(xié)調聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　進(jìn)一步健全完善經(jīng)濟帶協(xié)同發(fā)展機制

　　構建協(xié)調聯(lián)動(dòng)的空間格局，必須通過(guò)經(jīng)濟帶省際合作機制的創(chuàng )新完善，進(jìn)一步促進(jìn)資源跨區域暢通流動(dòng)和優(yōu)化配置�！兑巹潯肥呛�蓋桂粵兩省區共11個(gè)市的區域規劃，以?xún)墒�區合作為重點(diǎn)，并延伸涉及西江上游貴州、云南相關(guān)地區，要加快兩廣一體化發(fā)展進(jìn)程，積極探索跨省區流域經(jīng)濟合作發(fā)展新模式，必須有效協(xié)調省際之間、上下游之間的諸多利益關(guān)系。因此，行政邊界的破除程度、利益格局的去除效果和跨流域、跨省區體制機制建立的順暢與否，都關(guān)系到《規劃》的實(shí)施效果。根據《規劃》的總體要求，兩省區要共同圍繞基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮化、生態(tài)保護、公共服務(wù)一體化、開(kāi)放合作等重點(diǎn)領(lǐng)域作出專(zhuān)項規劃，并定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議進(jìn)行協(xié)商。兩省區和各組團功能區要設立相應的日常管理辦事機構和專(zhuān)門(mén)的工作人員，統籌協(xié)調經(jīng)濟帶發(fā)展的重大問(wèn)題和重大事項，確保經(jīng)濟帶發(fā)展盡早取得階段性實(shí)效。根據《規劃》要求，對涉及需要雙方共同承擔的工作任務(wù)，要聯(lián)合制訂共同行動(dòng)計劃，適時(shí)對《規劃》實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤分析和動(dòng)態(tài)評估，確保各項工作有力推進(jìn)、落實(shí)到位。

　　(作者系廣西社會(huì )科學(xué)院院長(cháng))