被稱(chēng)為“甜蜜事業(yè)”的廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)，現今滋味業(yè)內“有苦難言”。記者近期進(jìn)行多方調查，試圖從蔗農、企業(yè)、官員的不同層面，國內、國際的不同視角，眾說(shuō)紛紜的不同觀(guān)點(diǎn)和大同小異的諸多數據中，探尋廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)究竟面臨怎樣一種形勢，脫困之道究竟在哪里？

　　1 蔗糖形勢嚴峻考驗廣西

　　“村里有些種蔗多年的人，今年都想租地給別人種，自己寧愿當幫工。”9月間，記者來(lái)到農民收入和財政收入中蔗糖都占大頭的上思縣，思陽(yáng)鎮昌墩村一位磨姓婦女實(shí)話(huà)實(shí)說(shuō)。

　　這位看上去正處而立之年的農家女，與丈夫一起在父輩傳下來(lái)的20畝地上種蔗，雖說(shuō)有時(shí)年景好些，有時(shí)年景差些，此前日子還算過(guò)得去。每個(gè)榨季由政府統一確定甘蔗收購價(jià)，2011/2012榨季歷史最高，500元/噸;2012/2013榨季降為475元/噸，這個(gè)榨季進(jìn)一步下調到440元/噸，而人工、農資等成本卻在上升�？痴峄钭罾�，大多雇請外省人，三四年前百把元一個(gè)工隨便找，今年150元一個(gè)工都難得找了。村里人一算賬，自己種蔗不如給人打工。

　　制糖企業(yè)日子怎么樣？“今年難得聽(tīng)到哪家糖廠(chǎng)盈利。”廣西農墾昌菱制糖公司總經(jīng)理秦兌明說(shuō)。3年前蔗糖市場(chǎng)牛氣十足之時(shí)，廣西農墾糖業(yè)選擇昌菱制糖公司，利用甘蔗資源在國內率先生產(chǎn)朗姆酒，現在最早一批酒儲存有些年頭了，正籌劃擇機投放市場(chǎng)，希望另辟蹊徑，“殺”出一條“糖-酒轉換”新路來(lái)。

　　7月下旬，全區年中經(jīng)濟工作會(huì )議分析，2013/2014榨季全區糖業(yè)預計虧損30-45億元，比上榨季多虧15-30億元，廣西糖業(yè)面臨的形勢，前所未有地嚴峻。

　　2 糖價(jià)跌破成本造成困局

　　上個(gè)榨季以來(lái)，國內糖價(jià)一跌再跌，今年每噸跌破5000元時(shí)，已是“虧”聲一片。9月下旬，糖價(jià)跌勢未止，每噸進(jìn)一步下降到4000元之下，對于廣西大大小小糖廠(chǎng)來(lái)說(shuō)，普遍擊穿生產(chǎn)成本好大一截了，而此時(shí)配額內進(jìn)口糖到岸價(jià)每噸也在4000元下方�；赝�3年前，2011年8月糖價(jià)一度突破每噸8000元，真是冰火兩重天!

　　根據中國“入世”承諾，對糧、油、糖、毛等大宗農產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)行關(guān)稅配額管理，其中食糖進(jìn)口配額數量從1999年160萬(wàn)噸逐年增加到2004年194.5萬(wàn)噸并維持至今，從此配額內進(jìn)口關(guān)稅降為15%，配額外進(jìn)口關(guān)稅降為50%。

　　食糖是各國高度保護的農產(chǎn)品，發(fā)達國家平均進(jìn)口關(guān)稅為122%，發(fā)展中國家為55%。2004年起，中國食糖關(guān)稅處于全球最低水平。多年來(lái)，政府對進(jìn)口原糖大都直接轉入國家儲備，穩定和調控國內糖市。2012/2013榨季以來(lái)，國家食糖儲備達到歷史最高水平，收儲空間受限，“洋糖”沖擊顯現。作為占據中國食糖六成以上份額的產(chǎn)糖大區，廣西蔗糖業(yè)首當其沖在所難免。

　　配額內進(jìn)口糖到岸價(jià)之所以大大低于中國食糖成本價(jià)，是因為外國糖生產(chǎn)成本大大低于中國同業(yè)。有專(zhuān)家換算，食糖產(chǎn)量位居第三的中國，與世界最大產(chǎn)糖國巴西、第二大產(chǎn)糖國印度、還有生產(chǎn)規模略小一點(diǎn)的泰國相比，生產(chǎn)成本要高出1倍之多。

　　3 糖市供求關(guān)系周期波動(dòng)

　　2011年，國內國際糖價(jià)一度沖上歷史高位，刺激產(chǎn)糖國家和地區紛紛擴大生產(chǎn)，之后兩個(gè)榨季食糖供求關(guān)系逆轉，形成全球性供過(guò)于求的局面。國際糖業(yè)組織報告，2012年全球食糖產(chǎn)量1.745億噸，消費量1.636億噸，當年過(guò)剩1000萬(wàn)噸以上。2012/2013和2013/2014兩個(gè)榨季，全球糖產(chǎn)量均提高到1.8億多噸，生產(chǎn)過(guò)剩加重，庫存繼續累積。今年1月，國際糖價(jià)跌至3年半來(lái)最低點(diǎn)，至今仍在主要產(chǎn)糖國生產(chǎn)成本下方振蕩。

　　中國“入世”以來(lái)，國內食糖生產(chǎn)其實(shí)一直不能滿(mǎn)足消費需求，需要進(jìn)口食糖彌補缺口。隨著(zhù)國內食糖需求快速增長(cháng)，中國食糖生產(chǎn)呈現有規律波動(dòng)，大致5-6年為一個(gè)增減周期。2007/2008榨季國內食糖產(chǎn)量1483萬(wàn)噸，創(chuàng )下歷史最高紀錄，之后連續3年下滑，年度產(chǎn)需缺口都在200-300萬(wàn)噸之間——近200萬(wàn)噸的進(jìn)口配額不足以彌補缺口，還需要增加配額外進(jìn)口予以補充。2011/2012榨季回到增產(chǎn)周期，國內食糖產(chǎn)量小幅上升到1152萬(wàn)噸，產(chǎn)需缺口仍有200萬(wàn)噸——與進(jìn)口配額大致持平。2012/2013和2013/2014兩個(gè)榨季國內食糖增產(chǎn)至1330萬(wàn)噸左右，產(chǎn)需缺口縮小到只能以十萬(wàn)噸計——于是問(wèn)題來(lái)了：近200萬(wàn)噸的年度配額大大超過(guò)了產(chǎn)需缺口，生產(chǎn)不足一下子逆轉為供給過(guò)剩!這，正是廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)滑下虧損谷底的環(huán)境因素。

　　4 熊市牛市取決供求變化

　　200萬(wàn)噸——這是中國糖市“牛”“熊”決戰線(xiàn)!產(chǎn)需缺口超過(guò)這條線(xiàn)，牛市;產(chǎn)需缺口低于這條線(xiàn)，熊市。

　　目前，中國是世界第三大食糖消費國，人均食糖消費量卻只有約11公斤，比世界人均24公斤的水平相比，還低一半以上。國際糖業(yè)組織預測，按照年均增速2.02%計算，2020年全球食糖消費2.01億噸，其中中國食糖消費2210萬(wàn)噸，成為繼印度(3270萬(wàn)噸)之后全球第二大食糖消費國。國內專(zhuān)家預測，屆時(shí)中國食糖產(chǎn)需缺口可達到500萬(wàn)噸——超過(guò)進(jìn)口配額1.5倍。而配額外進(jìn)口食糖關(guān)稅比配額內高2倍多，對國內糖市構不成多大沖擊。

　　受種植面積減少和強臺風(fēng)一再為害雙重影響，今年廣西乃至全國甘蔗大幅減產(chǎn)已成定局，下一榨季全國食糖產(chǎn)量下滑不可避免，食糖產(chǎn)需缺口會(huì )不會(huì )反彈到“牛熊線(xiàn)”上方，不妨拭目以待。

　　關(guān)注200萬(wàn)噸“牛熊線(xiàn)”，不得不同時(shí)關(guān)注一個(gè)“大黑洞”——食糖走私。不少人士特別指出，由于國際糖價(jià)大幅低于國內糖價(jià)，我國食糖走私活動(dòng)猖獗;然而走私規模究竟多大，對國內糖市沖擊究竟多強，確實(shí)誰(shuí)也說(shuō)不清。

　　作為食糖走私的主要受害者，廣西不能不高度重視這個(gè)“大黑洞”。記者在此破一回新聞慣例，直接在這篇報道結尾建議：要開(kāi)展全國性專(zhuān)項行動(dòng)，堅決打擊食糖走私犯罪。這，對于挽救瀕于崩潰的中國糖市和廣西糖業(yè)，必定能起到立竿見(jiàn)影的效果。

　　5 降低生產(chǎn)成本勢在必行

　　業(yè)內普遍承認，中國食糖生產(chǎn)成本過(guò)高，甚至高出其他主要產(chǎn)糖國1倍之多。這是因為中國包括廣西糖料生產(chǎn)未擺脫靠天吃飯狀態(tài)，農田基礎設施和機械化程度落后，農用物資和人工成本居高不下，制糖企業(yè)技術(shù)水平和綜合利用程度也存在相當差距。

　　食糖供不應求、價(jià)格高企時(shí)，巴西、泰國等制糖企業(yè)獲得高額利潤，中國制糖企業(yè)也有利可圖;而當食糖供過(guò)于求、價(jià)格低迷時(shí)，巴西、泰國等制糖企業(yè)也會(huì )虧損，日子不好過(guò)，然而中國包括廣西制糖企業(yè)面臨的卻是生存危機。2013/2014榨季以來(lái)出現的正是這種情況：配額內進(jìn)口食糖到岸價(jià)低于國內食糖生產(chǎn)成本，對中國制糖業(yè)形成致命威脅。

　　今年1月，國際糖價(jià)跌至每磅14.7美分，為3年半來(lái)最低點(diǎn)，8月下旬回升到每磅18美分左右，約合人民幣每噸2500元，大致與巴西食糖生產(chǎn)成本持平。巴西最大制糖企業(yè)表示，2014/2015榨季后期產(chǎn)糖將轉入庫存，等待糖市好轉。殘酷的現實(shí)在于：即便糖市好轉到人家有利可圖時(shí)，廣西蔗糖業(yè)非�？赡苋栽谔潛p泥潭中掙扎。

　　廣西蔗糖業(yè)降低生產(chǎn)成本勢在必行。