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鑄城管品牌,贏(yíng)服務(wù)金牌——巴馬縣城市管理執法局工作側記

  巴馬縣城市管理執法局于2019年初由縣市政局和執法局合并而成,該局按照“以文明創(chuàng )建為契機,以隊伍建設為抓手,以制度建設為推力,以崗位責任為基礎,以集中整治為突破,以長(cháng)效管理為目標”的工作思路,狠抓市容市貌、環(huán)境衛生、建筑施工現場(chǎng)等方面的管理執法工作,強化領(lǐng)導、精心組織、突出特色、狠抓落實(shí),推動(dòng)了城管執法事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展。

  實(shí)干擔當,愛(ài)崗敬業(yè)

  班子引領(lǐng),率先垂范。班子是隊伍的靈魂,隊伍是戰斗力的源泉。由黨組書(shū)記、局長(cháng)韋光明,黨組成員、副局長(cháng)林晨、楊春娥、黃永俊、羅國良組成的局班子,始終把班子建設和隊伍建設擺在各項工作的重中之重來(lái)抓。體現“嚴”字和“實(shí)”字。抓好學(xué)習環(huán)節,堅持每周學(xué)習制度,切實(shí)提高班子成員的領(lǐng)導能力和駕馭全局能力。抓好作風(fēng)整治環(huán)節,提升領(lǐng)導班子的宗旨意識,大力治慵,興務(wù)實(shí)之風(fēng);大力治懶,興勤政之風(fēng);大力治散,興團結之風(fēng);抓根治本,轉變作風(fēng),強化領(lǐng)導班子的宗旨意識。抓好下屬單位班子配置環(huán)節,精選“帥才”,配好“將才”,用其所長(cháng),發(fā)揮優(yōu)勢,人盡其才,人盡其用,形成組合科學(xué)、有活力的班子。堅持做到知識、專(zhuān)業(yè)、能力、年齡等諸方面的合理搭配。

  落實(shí)責任,提升素質(zhì)。執法有據,管理有序。思路決定出路,布局決定結局。在落實(shí)責任上堅持事定崗,崗定人,人定責,全面實(shí)行“定崗、定人、定責”的三定目標管理責任制?朔酝烁∮谑,干好干壞一個(gè)樣的弊端。在提高能力上堅持業(yè)務(wù)培訓,互幫互學(xué)。在綜合執法墳墓,一是加強學(xué)習、提高素質(zhì)。舉辦業(yè)務(wù)培訓班,將每周一下午定為集中學(xué)習時(shí)間,通過(guò)集中學(xué)習和個(gè)人學(xué)習相結合的方式,系統地學(xué)習相關(guān)法律法規與具體內容,提高執法人員的法律水平。二是完善制度,統一文書(shū)。按照城管執法的要求,全部統一《立案審批表》、《詢(xún)問(wèn)筆錄》、《現場(chǎng)檢查筆錄》、《行政處罰通知書(shū)》、《行政處罰決定書(shū)》等行政執法文書(shū)的格式。制定完善執法制度和工作職責。做到一案一卷,文書(shū)齊全,手續完備。三是規范取證、鑒定、做出處罰決定、執行處罰決定等一系列辦案程序,做到流程清楚,要求具體,期限明確;建立執法錯案責任追究制。強化執法人員的責任感,有效防止以權謀私、失職讀職等現象的發(fā)生。四是突出重點(diǎn),注重實(shí)效,樹(shù)立形象。采用日常督查與舉報有獎相結合,宣傳教育與依法處罰相結合的方式進(jìn)行辦案,確保每個(gè)案件的公正性、公平性、透明性和嚴肅性。有效提高執法部門(mén)的社會(huì )地位。

  精準城管,長(cháng)治長(cháng)效

  做城市發(fā)展先行者,當百姓生活貼心人。一是門(mén)前“三包”,檢查督促。認真實(shí)施“門(mén)前三包”責任制,加強市民自我管理。與城區單位、店鋪新簽和補簽“門(mén)前三包”責任狀1000余份,并嚴格要求相關(guān)責任單位和責任人對照執行。經(jīng)常開(kāi)展檢查督促。對違反“門(mén)前三包”責任狀者,依照規定從嚴查處。二是完善設施,加強管理。加大環(huán)衛設施投入更換果殼箱,縣城新增垃圾收集車(chē),改變環(huán)衛工人靠人力板車(chē)運送垃圾的方式,減輕環(huán)衛工人的勞動(dòng)強度,增加環(huán)衛工人的保潔時(shí)間。通過(guò)加大投入,環(huán)衛設施日趨完善,功能日益齊全。加強環(huán)衛設施管理,加強垃圾中轉站管理。每座中轉站安排若干名工人專(zhuān)職管理,每天產(chǎn)生的生活垃圾及時(shí)清運,加強果殼箱和垃圾桶的管理。清掃保潔人員每天清掏一次,抹擦一次,破損及時(shí)更換。加強公共廁所管理,做到專(zhuān)人管理,制度上墻,洗手池、照明燈等設施齊全,指示牌、標志牌等圖刊符號標志齊備,所容干凈整潔。

  依法依規,整治“兩違”

  “做人德為本,治國法當先。”嚴格按照《城鄉規劃法》和《行政強制法》等相關(guān)法律法規做好對違法建設案件的查處工作。一是加強對重點(diǎn)片區的規劃執法監察管理,及時(shí)將規劃和土地管理執法的法律法規講明說(shuō)透,并依照法律程序完善強制拆除的前期工作,雙管齊下。二是加強城區道路紅線(xiàn)和縣城周邊改造的規劃監察管理。嚴格審查管理城區主、次干道以及各支路臨街建設行為。制止借助改造亂修亂建、加建等違法行為。把違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。三是加強建設項目的批后管理。對未取得規劃許可證而進(jìn)行建設和擅自改變規劃許可證或不按照規劃許可證建設的行為進(jìn)行嚴厲查處。四是加強對城縣規劃區內歷史遺留問(wèn)題的管理。完善城縣規劃區內歷史遺留違法建筑的處理辦法,對頂風(fēng)搶建、霸田占地搶建、非法加層擴建且反映強烈、影響惡劣的違法建設一律從嚴查處。2018年,共出動(dòng)“兩違”動(dòng)態(tài)巡查車(chē)輛2230輛次,巡查人員21200余人次;制止違法用地行為48起,現場(chǎng)制止違法用地行為48起共涉及土地面積3000多平方米。組織“拆違”大行動(dòng)8次,共拆除面積3740多平方米;依法依規強制拆除“兩違”戶(hù)105宗,強拆建筑面積達15586.42平方米,有效遏制“兩違”行為。

  規范市容,服務(wù)生活

  “爭當文明城管,共建魅力生活”。把執法服務(wù)作為城管執法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),廣泛開(kāi)展了“我為人民管城市、管好城市為人民”為主題的“五好、五創(chuàng )”崗位競賽活動(dòng),廣大黨員干部立足本職,甘當表率,奮勇?tīng)幭,促進(jìn)各項工作的創(chuàng )新發(fā)展。通過(guò)集中開(kāi)展居民區內違章建筑、環(huán)境衛生、露天燒烤、噪聲擾民、非法小廣告等專(zhuān)項整治行動(dòng),居民區市容環(huán)境得到了很大改善;采取“疏導、規范、整治、進(jìn)廳”四步走做法,使占道市場(chǎng)得到有效規范;建立巡查制、崗勤制和聯(lián)絡(luò )員制,加強校園周邊市容的整治。2018年,僅綜合執法大隊(非城管大隊)配合全縣開(kāi)展環(huán)境綜合整治活動(dòng),節假日對旅游景區、街道和市場(chǎng)的占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、未亮證經(jīng)營(yíng)及活禽行的宰殺、加工、銷(xiāo)售相混合的現象進(jìn)行整治,就出動(dòng)執法人員680余人次。確保了校園周邊秩序良好。規劃執法實(shí)現了對在建項目的跟蹤管理率、違規建設的發(fā)現率、違規案件的查處率均達100%的目標。

  關(guān)注民生, 聚焦扶貧

  “民生連著(zhù)民心,民心凝聚民力”。選派責任心和工作能力強的黃斌、唐小東分別擔任駐大洛村第一書(shū)記和駐村干部,深入聯(lián)系村開(kāi)展脫貧攻堅等等工作。僅2018年,原綜合執法局就扶持那社鄉大洛村資金94872余元,其中,扶持旅游環(huán)境衛生整治垃圾清運車(chē)維修3000元;扶持弄略屯新建飲水工程購買(mǎi)水管5810元,解決132人飲水問(wèn)題。

  突出宣傳,營(yíng)造氛圍

  “輿論導向正確,是黨和人民之福。”積極整合宣傳資源,加大力度集中宣傳,通過(guò)電視、報紙、網(wǎng)站等媒體有計劃、有針對性地宣傳綜合執法法律、法規和規章,采取制作宣傳展板、充分利用宣傳欄、短信、發(fā)放宣傳資料、現場(chǎng)咨詢(xún)等形式宣傳報道群眾路線(xiàn)、三嚴三實(shí)、反腐倡廉教育的情況和好的做法,開(kāi)展“兩違”綜合治理宣傳工作。引導廣大群眾自覺(jué)遵守城鄉規劃法律法規,提高群眾法治意識。

  一是向各級相關(guān)部門(mén)和媒體上報送信息30篇次全部被采用和發(fā)布,其特色相對于同系統乃至于其他兄弟單位無(wú)疑是一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。二是宣傳車(chē)、宣傳板報、宣傳單等上街道,入小區,進(jìn)樓院廣泛開(kāi)展城市管理法律法規、政策規定的宣傳,努力使城市管理規定家喻戶(hù)曉,人人皆知。其中,出動(dòng)宣傳車(chē)60余次,出版宣傳板報5期,印發(fā)通告、溫馨提示、《致市民的一封信》等1000余份。三是召開(kāi)違章多發(fā)行業(yè)管理會(huì )議,講清政策,明確要求,強化管理,以行業(yè)管理促城市管理。同時(shí)對長(cháng)期從事占道經(jīng)營(yíng)的從業(yè)人員反復宣傳教育,得到了大多數從業(yè)人員的支持。

  不忘初心,勇于探索

  金無(wú)足赤,山澗的泉水經(jīng)過(guò)一路曲折,才唱出一支美妙的歌。由于巴馬縣城市管理執法局是新組建單位,百廢待興,萬(wàn)事開(kāi)頭難,屬于摸石頭過(guò)河時(shí)期。

  中國城管,凈如人意。談到下一步工作,韋光明局長(cháng)坦誠地說(shuō):雖然社會(huì )各界對城管執法工作尚不夠了解,執法過(guò)程中難免會(huì )出現不配合檢查和阻礙;由于執行經(jīng)驗不足,執法人員的執法水平還有待加強,執法效率還有待進(jìn)一步提高;執法工作點(diǎn)多面廣線(xiàn)長(cháng),經(jīng)費明顯短缺,工作受到制約等現象。但執法局有信心有能力認真總結經(jīng)驗教訓,揚長(cháng)避短,探索創(chuàng )新,再接再厲,努力打造人民滿(mǎn)意的壽鄉人居環(huán)境!