去年3月，筆者隨市政府考察團一行赴浙江、北京、遼寧等地先后對杭州蕭山國家農業(yè)科技園區、北京國家現代農業(yè)科技城、北京通州國際種業(yè)科技園區和大連金州國家農業(yè)科技園區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三園一城”)進(jìn)行了實(shí)地考察調研。通過(guò)考察調研，使我們開(kāi)闊了眼界，拓寬了思路，創(chuàng )新了理念，進(jìn)一步明確了新階段促進(jìn)國家農業(yè)科技園區可持續創(chuàng )新發(fā)展的路徑選擇及其戰略趨勢。

　　一、實(shí)施規劃創(chuàng )新帶動(dòng)戰略

　　從考察“三園一城”的規劃與建設實(shí)踐看，國家農業(yè)科技園區發(fā)展的一個(gè)重要趨勢就是實(shí)施規劃創(chuàng )新帶動(dòng)戰略。主要體現在以下三個(gè)方面：首先，注重規劃理念創(chuàng )新。例如，杭州蕭山國家農業(yè)科技園區提出，園區是探索解決中國“三農”問(wèn)題的示范基地，要以“創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新”為總戰略，提倡大力發(fā)展“全園農業(yè)、全園旅游”，打造“蕭山科技創(chuàng )新主平臺”。北京通州國際種業(yè)科技園區提出要遵循“三化同步”的原則，努力打造“國際種業(yè)硅谷，形成國內種子交易風(fēng)向標。”其次，注重規劃與布局創(chuàng )新。例如，北京國家現代農業(yè)科技城建設采取“一城多園”的規劃與布局思路�？萍汲且巹澖ㄔO“五個(gè)中心”，即農業(yè)科技網(wǎng)絡(luò )服務(wù)中心、農業(yè)科技金融服務(wù)中心、良種創(chuàng )制與種業(yè)交易中心、農業(yè)科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心、農業(yè)科技國際合作交流中心�？萍汲墙ㄔO內容以打造“五個(gè)中心”為國家層面的支撐平臺，以構建多園為實(shí)施載體，逐漸形成“中心”與“多園”互動(dòng)，農科城與外埠園區網(wǎng)聯(lián)的發(fā)展態(tài)勢。再次，注重功能定位創(chuàng )新。例如，大連金州國家農業(yè)科技園區重點(diǎn)突出五個(gè)功能區：即高效種植示范區、畜牧繁育區、農產(chǎn)品加工物流區、農業(yè)觀(guān)光科普區以及研發(fā)服務(wù)區。杭州蕭山國家農業(yè)科技園區在園區功能定位上重點(diǎn)突出科研信息管理區、生物技術(shù)開(kāi)發(fā)區、生態(tài)農業(yè)觀(guān)光區、現代農業(yè)開(kāi)發(fā)區和高新產(chǎn)業(yè)招商區等五大功能區。

　　二、實(shí)施體制機制創(chuàng )新帶動(dòng)戰略

　　體制機制創(chuàng )新是促進(jìn)園區可持續創(chuàng )新發(fā)展的一項根本性措施。“三園一城”都十分重視園區的體制機制創(chuàng )新。例如，北京通州國際種業(yè)科技園區與北京通州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區聚富苑產(chǎn)業(yè)園區和于家務(wù)鄉中心區建設形成了“三化同步”的典型縮影。該園區成立園區管理委員會(huì )，內設機構3個(gè)，包括行政部、企劃部和招商部，編制定員30人。園區管委會(huì )下設管理公司—北京通州國際種業(yè)有限公司，負責對園區進(jìn)行土地規劃、基礎設施建設、項目招商、工商稅務(wù)等各項服務(wù)性工作進(jìn)行統籌管理，公司與園區管委會(huì )實(shí)行兩塊牌子一套人馬，公司高層管理人員通過(guò)社會(huì )招聘的職業(yè)經(jīng)理人產(chǎn)生。目前，該園區已成為通州新農村建設的亮點(diǎn)，通州都市型現代農業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)，于家務(wù)鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要戰略品牌。

　　三、實(shí)施科技創(chuàng )新帶動(dòng)戰略

　　“三園一城”十分注重依靠科技創(chuàng )新驅動(dòng)現代農業(yè)的發(fā)展。首先，注重創(chuàng )新科技服務(wù)平臺。例如，杭州蕭山國家農業(yè)科技園區在產(chǎn)業(yè)定位上提出重點(diǎn)發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，園區規劃建設了傳化科技城創(chuàng )新園區，創(chuàng )新園區主要劃分為五大區：即農業(yè)科學(xué)公園、農業(yè)科技實(shí)驗園、生物與信息技術(shù)創(chuàng )新區、科技創(chuàng )新中心、現代服務(wù)業(yè)創(chuàng )新區、科技精英生活區。創(chuàng )新園區規劃“十二·五”投資900億元，“十三·五”投資200億元。通過(guò)創(chuàng )新科技服務(wù)平臺，為園區和周邊地區現代農業(yè)的發(fā)展提供科技支撐。其次，注重創(chuàng )新科技服務(wù)模式。例如，北京國家現代農業(yè)科技城提出：探索農科城創(chuàng )新驅動(dòng)的“四化”同步發(fā)展，突破“就農業(yè)論農業(yè)”的傳統思維定勢，堅持以“高端、高效、高輻射”為目標，以農業(yè)高端研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )業(yè)和現代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)為重心，實(shí)現農業(yè)高端服務(wù)、總部經(jīng)濟研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )業(yè)和先導示范功能。

　　四、實(shí)施政策創(chuàng )新帶動(dòng)戰略

　　從考察“三園一城”的建設與發(fā)展看，各級政府高度重視加強對園區的領(lǐng)導和政策扶持。首先，注重創(chuàng )新土地扶持政策。例如，杭州蕭山國家農業(yè)科技園區、浙江省政府在園區規劃、土地審批方面給予大力支持，特別是土地出讓金給予七折優(yōu)惠。該園區核心區面積5000畝，土地由企業(yè)以農業(yè)用地征用。其次，注重創(chuàng )新投融資政策。例如，杭州蕭山國家農業(yè)科技園區建設初期，浙江省政府、蕭山區政府和園區公司三家每年各出資一千萬(wàn)元，連續三年，形成蕭山園區建設的啟動(dòng)資金9300萬(wàn)元。再次，注重創(chuàng )新項目扶持政策。例如，杭州蕭山國家農業(yè)科技園區，在重點(diǎn)農業(yè)項目扶持上，積極爭取農業(yè)部產(chǎn)業(yè)園區、科技部國家農業(yè)科技園區優(yōu)惠扶持政策的資金支持。

　　五、實(shí)施企業(yè)創(chuàng )新帶動(dòng)戰略

　　“三園一城”都十分注重依靠推進(jìn)企業(yè)創(chuàng )新促進(jìn)園區現代農業(yè)的發(fā)展。首先，注重推進(jìn)企業(yè)合作與經(jīng)營(yíng)創(chuàng )新。以杭州蕭山國家農業(yè)科技園區為例，該園區加強與北京國家現代農業(yè)科技城、上海投資有限責任公司等大、小企業(yè)50多家進(jìn)行合作，2012年集團銷(xiāo)售收入245億元，實(shí)現利潤20多億元，上交稅金6億多元。其次，注重創(chuàng )新企業(yè)科技服務(wù)。例如，杭州蕭山國家農業(yè)科技園區十分重視創(chuàng )新企業(yè)科技服務(wù)，特別是園區傳化集團，一頭做種業(yè)，一頭做市場(chǎng)，重在服務(wù)于園區平臺資源，服務(wù)于農民，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推行“企業(yè)+合作社+基地+農戶(hù)”的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技服務(wù)。

　　六、實(shí)施協(xié)同創(chuàng )新帶動(dòng)戰略

　　“三園一城”都十分重視推進(jìn)園區的協(xié)同創(chuàng )新。首先，注重加強國內科技協(xié)同創(chuàng )新。例如，北京國家農業(yè)科技城與陜西楊凌農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區和山東黃河三角洲國家現代農業(yè)科技示范區結盟，與全國67個(gè)國家級農業(yè)科技園區開(kāi)展科技合作，先后通過(guò)國家審(鑒)定的新品種148個(gè)，推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)玉米新品種7500萬(wàn)畝，匯聚信息100萬(wàn)條，為全國20多個(gè)省區、市提供信息服務(wù)10萬(wàn)次。其次，注重加強國際科技協(xié)同創(chuàng )新。以北京國家農業(yè)科技城為例，近年來(lái)大膽引進(jìn)國外高端農業(yè)科技成果在農科城進(jìn)行試驗、示范，先后與81個(gè)國家和地區、33個(gè)國際組織建立了戰略合作伙伴關(guān)系，通過(guò)加強國際農業(yè)科技交流與合作，不斷探索農業(yè)科技協(xié)同創(chuàng )新的實(shí)現方式與途徑。“三園一城”的實(shí)踐表明，加強國家農業(yè)科技園區協(xié)同創(chuàng )新，是建設國家科技創(chuàng )新體系的重要舉措，是探索中國特色現代農業(yè)發(fā)展模式的重要途徑，是探索園區社會(huì )化管理和促進(jìn)園區可持續創(chuàng )新發(fā)展的一種全新的發(fā)展模式。