《中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法》頒布至今已8年有余。據農業(yè)部經(jīng)管總站專(zhuān)業(yè)合作處統計，目前在全國工商部門(mén)登記注冊的農民合作社已達100多萬(wàn)家�，F在，農民合作社已經(jīng)成為我國農村開(kāi)展規模經(jīng)營(yíng)的重要組織載體，成為構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重要主體。隨著(zhù)農民合作社在市場(chǎng)經(jīng)濟中的積極因素不斷被廣大群眾認可，一種面向市場(chǎng)的、更為高級的聯(lián)合形態(tài)——農民合作社聯(lián)合社，開(kāi)始在基層的實(shí)踐中出現。據農業(yè)部統計，目前我國基層成立的農民合作社聯(lián)合社已有6000多家。

　　走向聯(lián)合不僅反映了廣大農民在更高層次上合作的要求，也是農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的必然趨勢。黨的十八屆三中全會(huì )明確提出，要“加快構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”，鼓勵農村發(fā)展合作經(jīng)濟、支持農民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社的發(fā)展也是題中應有之意。2013年和2014年中央一號文件中也分別明確提出“引導農民合作社以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為紐帶開(kāi)展合作與聯(lián)合”“引導發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社”�？梢�(jiàn)，鼓勵和引導農民合作社發(fā)展聯(lián)合與合作、組建農民合作社聯(lián)合社，已經(jīng)在國家層面確立了行動(dòng)指南。

　　從合作社到聯(lián)合社，代表著(zhù)出現了一種新型的契約關(guān)系。這種契約關(guān)系的出現，必然使得組織系統內部的某些潛在利潤得以實(shí)現。

　　潛在利潤是一種在已有的制度安排結構中變遷主體無(wú)法獲取的利潤(可以理解為制度不均衡時(shí)的獲利機會(huì ))，是誘使行為主體和決策主體自發(fā)進(jìn)行成本收益比較并實(shí)施制度創(chuàng )新的根本動(dòng)力。

　　農民合作社聯(lián)合社的契約安排，使得單個(gè)合作社無(wú)法實(shí)現的潛在利潤得到了實(shí)現。

　　一是合作社之間的契約聯(lián)結機制，使得聯(lián)合社能夠實(shí)現規模經(jīng)濟。通過(guò)一定的契約關(guān)系，合作社實(shí)現聯(lián)合與合作，能夠使合作社變“大”、聚“力”、做“實(shí)”，可以迅速提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模，建立起與農業(yè)企業(yè)談判的基礎，從而能在生產(chǎn)資料、服務(wù)與產(chǎn)品等方面獲取更多的利潤，實(shí)現單個(gè)合作社無(wú)法達到的規模經(jīng)濟。

　　二是聯(lián)合社內部的契約聯(lián)結機制，能夠實(shí)現外部經(jīng)濟內部化。在聯(lián)合社內部，合作社之間達成了互惠互利的契約聯(lián)結機制，這種契約既包含了純粹的市場(chǎng)主體之間的經(jīng)濟利益關(guān)系(稱(chēng)為“顯性契約”)，也融入了農村社區、宗族、鄉親之間的互助機制(稱(chēng)為“隱形契約”)，從而使合作社為其他合作社提供產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)產(chǎn)生的外部經(jīng)濟，在聯(lián)合社內部得到回報，實(shí)現外部經(jīng)濟的內部化。

　　三是聯(lián)合社內部的契約聯(lián)結機制，能夠分散單個(gè)合作社的風(fēng)險。聯(lián)合社將各種類(lèi)型的合作社統一到同一個(gè)制度框架下，在實(shí)現優(yōu)勢互補的同時(shí)，還能夠降低單個(gè)合作社在面臨生產(chǎn)資料市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、農產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)、金融市場(chǎng)時(shí)的不確定性和弱勢地位，達到分散風(fēng)險的目的。

　　四是聯(lián)合社內部的契約聯(lián)結機制，能夠節約合作社的外部交易成本。例如，聯(lián)合社通過(guò)縱向一體化的方式將產(chǎn)品上下游之間的各合作社組織起來(lái)，形成利益共同體，能夠有效地降低合作社與合作社之間的交易成本。

　　據調查，當前我國農民合作社聯(lián)合社主要有生產(chǎn)型聯(lián)合、銷(xiāo)售型聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)鏈型聯(lián)合、綜合型聯(lián)合等四種類(lèi)型。

　　生產(chǎn)型聯(lián)合社。生產(chǎn)型聯(lián)合社一般具有以下特點(diǎn)：主要生產(chǎn)某地區的某一種名、特、優(yōu)農產(chǎn)品;積極吸納相同產(chǎn)品的專(zhuān)業(yè)合作社加入，以盡快達到一定的生產(chǎn)規模，獲得規模經(jīng)濟;著(zhù)重提高生產(chǎn)的標準化、機械化、現代化水平，并嘗試開(kāi)展初加工、直供直銷(xiāo)等業(yè)務(wù)，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸;需要經(jīng)營(yíng)實(shí)力突出、聲譽(yù)較好的專(zhuān)業(yè)合作社牽頭和政府有關(guān)部門(mén)的支持。

　　銷(xiāo)售型聯(lián)合社。銷(xiāo)售型聯(lián)合社一般具有以下特點(diǎn)：主要從事蔬菜、水果和其他農產(chǎn)品生產(chǎn)、粗加工和銷(xiāo)售，靠近終端消費市場(chǎng);大力發(fā)揮核心成員社的帶動(dòng)作用，與其他合作社開(kāi)展深度、廣度不同的業(yè)務(wù)協(xié)調;積極通過(guò)“農社對接”等方式穩固銷(xiāo)售渠道，努力把成員合作社的產(chǎn)品以更少環(huán)節、更優(yōu)價(jià)格銷(xiāo)售出去;注重培育聯(lián)合品牌，將成員合作社的農產(chǎn)品細分并進(jìn)行差異化營(yíng)銷(xiāo)。

　　產(chǎn)業(yè)鏈型聯(lián)合社。產(chǎn)業(yè)鏈型聯(lián)合社具有以下特點(diǎn)：生產(chǎn)技術(shù)、管理方法、銷(xiāo)售渠道等依托農業(yè)企業(yè)，企業(yè)牽頭成立的專(zhuān)業(yè)合作社是組織核心;企業(yè)一般是農資生產(chǎn)商或農產(chǎn)品加工銷(xiāo)售商，需要用產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸來(lái)穩定農資銷(xiāo)售或原料收購;產(chǎn)業(yè)鏈整體協(xié)作緊密。

　　綜合型聯(lián)合社。這類(lèi)聯(lián)合社的特點(diǎn)是：植根于傳統農村社區，成員分布的地域性很強，多以縣、鄉(鎮)為邊界;成員以本地區的各類(lèi)合作社為主，并廣泛吸納農戶(hù)、農業(yè)企業(yè)等加入;服務(wù)內容和形式靈活多樣，經(jīng)營(yíng)范圍會(huì )根據自身需要、社區需求和市場(chǎng)情況不斷拓展;成員主要從聯(lián)合社獲得各類(lèi)服務(wù)，而很少與聯(lián)合社發(fā)生交易。

　　通過(guò)分析我國現有農民合作社聯(lián)合社的契約聯(lián)結機制可以發(fā)現，聯(lián)合社的出現有著(zhù)其深刻的制度根源。從聯(lián)合社的成立及其發(fā)展類(lèi)型來(lái)看，可以得出如下啟示：

　　第一，我國農民合作社聯(lián)合社可以在更高的層次上實(shí)現規模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟，這種組織形式是我國現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重要組成部分，有關(guān)部門(mén)應該加快出臺關(guān)于農民合作社聯(lián)合社的扶持政策。

　　第二，農民合作社聯(lián)合社類(lèi)型的分化有其內在的經(jīng)濟規律。針對目前已出現的各種類(lèi)型的聯(lián)合社，要采取兼容并包、分類(lèi)指導的方針，在尊重基層主動(dòng)性和創(chuàng )造性的基礎上，鼓勵農民合作社廣泛開(kāi)展聯(lián)合與合作。政府部門(mén)要創(chuàng )造有利條件，給予聯(lián)合社合法的市場(chǎng)主體地位。鼓勵聯(lián)合社形成諸如生產(chǎn)型聯(lián)合社的緊密型的利益聯(lián)結機制;為銷(xiāo)售型聯(lián)合社提供農產(chǎn)品展示展銷(xiāo)的平臺和創(chuàng )造品牌的空間;引導產(chǎn)業(yè)鏈型聯(lián)合社創(chuàng )新組織內部聯(lián)結方式，鼓勵其向著(zhù)縱向一體化和橫向一體化的方向綜合發(fā)展;有序引導綜合型聯(lián)合社廣泛開(kāi)展各類(lèi)支農服務(wù)。

　　第三，堅持發(fā)展和規范并重，監督和支持并舉。要切實(shí)加強監督監管，防止出現打著(zhù)聯(lián)合社的牌子而不從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或套取國家資金支持的“掛牌社”“空頭社”在聯(lián)合社領(lǐng)域出現。