農產(chǎn)品加工業(yè)是指以農、林、牧、漁產(chǎn)品及其加工品為原料所進(jìn)行的工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。我國農產(chǎn)品加工業(yè)在統計上涉及食品加工制造業(yè)、飲料制造業(yè)、煙草加工業(yè)、紡織業(yè)、木材加工業(yè)、家具制造業(yè)、造紙業(yè)、橡膠制品等12個(gè)行業(yè)。農產(chǎn)品加工業(yè)融農業(yè)生產(chǎn)、加工制造和現代服務(wù)業(yè)為一體，對調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，延長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和促進(jìn)農民增收發(fā)揮至關(guān)重要的作用，已經(jīng)成為現代農業(yè)建設的新引擎。玉林作為農業(yè)大市，應該充分立足自身優(yōu)勢，搶抓機遇，通過(guò)大力發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)加快實(shí)現農業(yè)現代化的步伐。

　　一、從現代農業(yè)的內涵看，農產(chǎn)品加工業(yè)是現代農業(yè)的重要內容和核心環(huán)節

　　現代農業(yè)是以科技進(jìn)步為依托，低投入高產(chǎn)出高效益集約化經(jīng)營(yíng)的可持續發(fā)展的農業(yè)�，F代農業(yè)涉及范圍龐大，其中一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節是“用現代產(chǎn)業(yè)體系提升農業(yè)”。農產(chǎn)品加工業(yè)一頭連接農民和農業(yè)，一頭連接工業(yè)和市場(chǎng)，恰好是現代農業(yè)中現代種養業(yè)和現代農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)業(yè)的樞紐，發(fā)揮著(zhù)雙向促動(dòng)的重要作用，是現代農業(yè)的動(dòng)力裝置和核心環(huán)節。世界發(fā)達國家的實(shí)踐表明，農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平是衡量一個(gè)國家農業(yè)現代化程度的重要標志，農業(yè)強大的突出表現是農產(chǎn)品加工能力強大，沒(méi)有發(fā)達的農產(chǎn)品加工業(yè)就沒(méi)有發(fā)達的現代農業(yè)。

　　二、玉林加快發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)正逢其時(shí)

　　根據經(jīng)濟規律和國際經(jīng)驗，當一個(gè)國家或地區的人均GDP超過(guò)3000美元時(shí)，農產(chǎn)品加工業(yè)開(kāi)始進(jìn)入快速發(fā)展期;當人均GDP超過(guò)5000美元以后，農產(chǎn)品加工業(yè)則進(jìn)入井噴式高速發(fā)展時(shí)期，成為農業(yè)產(chǎn)業(yè)的主體和支柱，農業(yè)的出路、活力、動(dòng)力和潛力都將來(lái)自于農產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。這個(gè)時(shí)期一般要持續幾十年(如美國)甚至上百年(如英國)的時(shí)間，直到人均GDP達到3萬(wàn)至5萬(wàn)美元甚至更多，才逐漸進(jìn)入增長(cháng)的平臺期。統計數據顯示，中國人均GDP于2008年和2011年分別超過(guò)3000和5000美元，2012年進(jìn)一步突破6000美元，中國農產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)進(jìn)入黃金時(shí)期，玉林加快推進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展正逢其時(shí)。應加快構建產(chǎn)業(yè)布局，明確戰略重點(diǎn)，面向東盟等國內外市場(chǎng)，分類(lèi)做好農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工和副產(chǎn)物綜合利用，不斷滿(mǎn)足市場(chǎng)對農產(chǎn)品及其加工品的數量及多樣化、多層次、優(yōu)質(zhì)化、方便化、安全化、營(yíng)養化的需求，將玉林的農業(yè)資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

　　三、推進(jìn)玉林農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的對策思考

　　1.培育壯大龍頭企業(yè)，提升市場(chǎng)集中度

　　龍頭企業(yè)自主創(chuàng )新能力強，質(zhì)量控制體系相對完善，銷(xiāo)售渠道多元，易于與農戶(hù)建立穩定的利益聯(lián)結機制，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)。2014年玉林年銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上的農產(chǎn)品加工企業(yè)約有110家，其中參皇養殖集團、燕京啤酒(玉林)、旺旺食品、綠野農牧有限公司等年銷(xiāo)售收入10億元以上。當前，玉林市涉及農產(chǎn)品加工的自治區級及以上農業(yè)龍頭企業(yè)21家，其中4家國家級龍頭企業(yè)均有農產(chǎn)品加工。2014年全市食品制造業(yè)、酒飲料制造業(yè)、紡織業(yè)、塑料制品業(yè)分別增長(cháng)38.8%、28.8%、31.5%、23.2%，分別拉動(dòng)全市規模工業(yè)增長(cháng)1.59、0.79、0.25、0.31個(gè)百分點(diǎn)。雖然玉林的農產(chǎn)品加工業(yè)在全區走在前列，但總體上仍以中小企業(yè)為主，受技術(shù)和裝備水平的制約，農產(chǎn)品加工業(yè)物耗、能耗、水耗相對較高，產(chǎn)后損失大，質(zhì)量安全隱患突出，資源利用率低。要通過(guò)兼并、重組、參股、聯(lián)合等方式，引導龍頭企業(yè)整合資源要素，發(fā)展成為規�；�、集團化、整體競爭力強的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，打造有影響力的品牌，提高產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)集中度。鼓勵龍頭企業(yè)與專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)、農戶(hù)有效對接，建立緊密型利益聯(lián)結機制，增強輻射帶動(dòng)農戶(hù)增收的能力。

　　2.延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農產(chǎn)品加工深度

　　根據我國《農產(chǎn)品加工業(yè)“十二五”發(fā)展規劃》，到2015年我國主要農產(chǎn)品加工率達到65%以上，其中糧食達到80%，水果超過(guò)20%，蔬菜達到10%，肉類(lèi)達到20%，水產(chǎn)品超過(guò)40%;主要農產(chǎn)品精深加工比例達到45%以上。要達到這個(gè)目標，玉林就要想方設法延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升農產(chǎn)品加工深度。例如在糧油加工業(yè)中，以專(zhuān)用粉為例，日本有60多種，英國有70多種，美國達100多種。在臺灣苗栗縣大湖鄉，一顆小小的草莓不僅是鮮甜可口的水果，還可以用來(lái)釀造草莓酒，做成布丁、香腸、護膚品等10多種產(chǎn)品，同時(shí)為一個(gè)1.5萬(wàn)人口的小鄉村帶來(lái)如潮的觀(guān)光游客，每年創(chuàng )造數十億元臺幣的價(jià)值。玉林擁有糧食、水果、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品、竹木、香料、中藥材等豐富的農業(yè)資源，要通過(guò)提升農產(chǎn)品加工深度來(lái)延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現農產(chǎn)品增值增效。

　　3.針對產(chǎn)業(yè)需求，加快專(zhuān)用原料基地建設

　　當前，應該在保障農民利益的基礎上加快土地流轉速度，鼓勵農產(chǎn)品加工企業(yè)參與建設農產(chǎn)品加工示范基地，集成各類(lèi)優(yōu)勢資源，帶動(dòng)專(zhuān)業(yè)化、標準化原料基地建設，保證農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。規模以上企業(yè)建立全程質(zhì)量管理體系，在農產(chǎn)品加工企業(yè)推行良好生產(chǎn)操作規范(GMP)、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)和ISO9000、ISO22000族系質(zhì)量管理與控制體系，進(jìn)一步加強對已通過(guò)認證企業(yè)的后續監管。通過(guò)現代信息技術(shù)，形成質(zhì)量安全與溯源體系，使基地農產(chǎn)品都有“身份”可查，借助二維碼溯源農產(chǎn)品的“前世今生”。同時(shí)，要用好國內外兩個(gè)市場(chǎng)，支持農產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)施“走出去”戰略，布局東盟市場(chǎng)，引導有條件的企業(yè)通過(guò)股權置換、境外上市等方式開(kāi)展跨國投資經(jīng)營(yíng)，到國外布點(diǎn)建廠(chǎng)，建設農產(chǎn)品加工原料基地，增強原料保障能力。

　　4.完善政府服務(wù)，加大扶持力度

　　一是研究制定促進(jìn)玉林農產(chǎn)品加工業(yè)健康快速發(fā)展的綜合性政策意見(jiàn)。明確農產(chǎn)品加工業(yè)的戰略地位和作用，以財稅政策為主要支持手段，通過(guò)補貼補助、減稅降息、直接投資等辦法，充分發(fā)揮其支撐帶動(dòng)和杠桿調節作用，引導金融和社會(huì )資本等多種力量進(jìn)入和支持農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，鼓勵和調動(dòng)多種主體積極參與和投身于農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。對農產(chǎn)品初加工、精深加工、副產(chǎn)物綜合利用等重要領(lǐng)域，對重大共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應用、專(zhuān)用加工原料基地建設、先進(jìn)節能環(huán)保型加工裝備研究推廣、優(yōu)質(zhì)特色農產(chǎn)品加工品牌建設等重要環(huán)節，制定實(shí)施專(zhuān)項扶持政策。二是通過(guò)成熟適用技術(shù)的篩選與示范推廣，支持農民和專(zhuān)業(yè)合作組織改善設施裝備條件，提升產(chǎn)品入市品級，引導農產(chǎn)品加工企業(yè)向產(chǎn)區延伸，促進(jìn)農產(chǎn)品就地加工轉化，支持大專(zhuān)院校、科研單位、企業(yè)以及技術(shù)服務(wù)機構，加強農產(chǎn)品加工技術(shù)的引進(jìn)、研發(fā)、篩選和示范推廣，協(xié)調相關(guān)部門(mén)爭取重大項目對農產(chǎn)品加工的重點(diǎn)支持。三是建立玉林農產(chǎn)品加工業(yè)信息監測系統。實(shí)現信息收集、傳遞、處理的專(zhuān)業(yè)化，科學(xué)監測農產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展狀況，及時(shí)了解農產(chǎn)品加工業(yè)面臨的困難和存在的問(wèn)題，以便有針對性地為企業(yè)發(fā)展做好服務(wù)。

　　(作者單位：中共玉林市委黨校)