農業(yè)部副部長(cháng)屈冬玉

　　生態(tài)環(huán)境是關(guān)系地球上每一個(gè)人的普惠福祉，農業(yè)是每一個(gè)經(jīng)濟體的國民經(jīng)濟基礎，是治國理政的頭等大事。今天我們齊聚貴陽(yáng)，共同探討生態(tài)農業(yè)與農業(yè)國際化的模式創(chuàng )新，不僅是為中國發(fā)展生態(tài)農業(yè)建言獻策，也必將為全球生態(tài)農業(yè)治理作出積極而有成效的探索!

　　生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。中華文明能夠源遠流長(cháng)傳承五千多年，其中一個(gè)重要的經(jīng)驗就是有著(zhù)豐富的生態(tài)智慧，走出了一條生態(tài)保護與人類(lèi)和諧發(fā)展的道路。我們黨和政府一貫高度重視生態(tài)文明建設，2013年9月7日，習近平總書(shū)記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時(shí)說(shuō)：“我們既要綠水青山，也要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”生動(dòng)形象地表達了習近平同志的生態(tài)觀(guān)。2014年，李克強總理在向生態(tài)文明貴陽(yáng)國際論壇2014年年會(huì )致信中提出“中國把生態(tài)文明建設放在國家現代化建設更加突出的位置，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展”。今年3月份，國務(wù)院副總理張高麗在北京、天津、河北調研京津冀協(xié)同發(fā)展有關(guān)工作時(shí)，也指出“要把生態(tài)文明建設擺在更加突出位置，牢固樹(shù)立‘綠水青山就是金山銀山’的理念，更加自覺(jué)推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”。2015年3月24日，中共中央政治局會(huì )議提出：“把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )建設各方面和全過(guò)程，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮化、信息化、農業(yè)現代化和綠色化，”從而形成新型工業(yè)化、城鎮化、信息化、農業(yè)現代化和綠色化“五化”協(xié)同發(fā)展的戰略推進(jìn)格局。這都體現了我們黨和政府大力推進(jìn)生態(tài)文明建設的鮮明態(tài)度和堅定決心。所以，今天這個(gè)論壇議題重大、內涵深刻。借此機會(huì )，我想分四點(diǎn)來(lái)談一談我國發(fā)展生態(tài)農業(yè)與農業(yè)國際化模式創(chuàng )新的相關(guān)問(wèn)題。

　　第一，中國特色生態(tài)農業(yè)發(fā)展道路必須堅持經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會(huì )效益綜合協(xié)調發(fā)展

　　中國是一個(gè)發(fā)展中大國，面臨著(zhù)人多地少、生態(tài)環(huán)境承載壓力大等現實(shí)挑戰，而這些也是全球主要發(fā)展中國家面臨的挑戰。西方發(fā)達國家經(jīng)歷了一個(gè)工業(yè)文明到生態(tài)文明的發(fā)展過(guò)程，在當前生態(tài)農業(yè)建設過(guò)程中，他們甚至寧愿采取一些限制經(jīng)濟發(fā)展的做法，把發(fā)展生態(tài)農業(yè)作為保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境和資源的基本措施和戰略選擇。但是對于中國而言，作為一個(gè)發(fā)展中國家，且又是人口大國，經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)艱巨，發(fā)展能力不強，同時(shí)面臨工業(yè)化和生態(tài)文明的雙重任務(wù)，這一階段，滿(mǎn)足日益增長(cháng)的農產(chǎn)品量與質(zhì)的需求是當前農業(yè)的主要任務(wù)。這種情況下，我們不可能照抄西方經(jīng)驗，發(fā)展生態(tài)農業(yè)只能是資源節約型、環(huán)境友好型、經(jīng)濟高效性的可持續農業(yè)。堅持產(chǎn)量與質(zhì)量并重，生產(chǎn)與環(huán)境并重的原則。不能只要金山銀山，不要綠水青山，發(fā)展最終目的是既要綠水青山也要金山銀山，綠水青山就是金山銀山。

　　中國特色的生態(tài)農業(yè)之路，概括起來(lái)就是“傳統生態(tài)智慧+現代農業(yè)技術(shù)+強有力的政策保障”。既要充分發(fā)掘傳統農業(yè)精華，更要積極利用現代生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料和先進(jìn)裝備;既要充分依靠和利用自然力，盡可能地利用當地生態(tài)系統中的可再生資源與生物能源，又要采取適當的人為措施，合理使用化肥、農藥等化學(xué)品、合理構建水土光熱資源耦合體系;既要有適合小農戶(hù)的模式與技術(shù)體系，又要重視適應新型經(jīng)營(yíng)主體下的規模經(jīng)營(yíng)，真正實(shí)現經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會(huì )效益的綜合協(xié)調發(fā)展。

　　第二，利用“一帶一路”加強國際交流與合作，帶領(lǐng)農業(yè)“走出去”

　　今天還有一個(gè)議題是“農業(yè)國際化”。我們都知道，中國是世界上農業(yè)開(kāi)放程度最高的國家，在全球化日益加速的今天，無(wú)論是中國經(jīng)濟發(fā)展還是中國農業(yè)發(fā)展，都需要更好、更深層次地融入世界之中去。統籌利用好國內外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源本身也為我們在資源日益短缺約束環(huán)境下，實(shí)現生態(tài)農業(yè)發(fā)展提供了一個(gè)更廣闊的平臺和空間。在中國政府推動(dòng)的“一帶一路”戰略行動(dòng)中，生態(tài)農業(yè)發(fā)展大有可為，應該成為開(kāi)展農業(yè)國際合作的重點(diǎn)之一。中國農業(yè)“走出去”要想乘上“一帶一路”的東風(fēng)，關(guān)鍵是要立足當前農業(yè)合作基礎，充分利用和挖掘合作潛力。我們必須明白，未來(lái)發(fā)展不是另起爐灶，是通過(guò)在現有機制平臺突出“一帶一路”的偉大構想和實(shí)踐，促進(jìn)農業(yè)的深度合作。要充分考慮當地資源優(yōu)勢，結合當地市場(chǎng)、國際市場(chǎng)和國內市場(chǎng)的需求，做出完善的規劃。要加強“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的農業(yè)科技交流，推進(jìn)農業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域合作;建立“一帶一路”農業(yè)產(chǎn)業(yè)國際合作示范區，打造國際農業(yè)合作平臺，實(shí)現農業(yè)人才的國際化;充分利用“一帶一路”沿線(xiàn)國家豐富的農業(yè)資源，推動(dòng)互惠互利、優(yōu)勢互補的雙邊或多邊現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作機制形成;以龍頭企業(yè)的“走出去”帶動(dòng)資金、技術(shù)、人才和市場(chǎng)的合作共贏(yíng)，造福“一帶一路”國家和人民，服務(wù)于中華民族偉大復興。

　　第三，貴州是生態(tài)農業(yè)發(fā)展的經(jīng)典范例

　　在中國的生態(tài)農業(yè)實(shí)踐中，以貴州省為典型代表的西南地區在推進(jìn)生態(tài)農業(yè)建設的過(guò)程中作了大量探索。貴州是一個(gè)青山綠水之地，在世界北緯25度里，是唯一森林茂密地區，被聯(lián)合國稱(chēng)之為世界同緯度上最后一塊綠寶石。地形地貌多樣，生物物種多樣，地質(zhì)生態(tài)比較脆弱，是西南地區發(fā)展生態(tài)農業(yè)共有的基礎條件。這種地理地貌氣候特征為發(fā)展生態(tài)特色農業(yè)、休閑農業(yè)提供了得天獨厚的條件，同時(shí)也帶來(lái)了特有的挑戰。貴州省作為全國生態(tài)文明先行示范區，牢固樹(shù)立了“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的理念，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)，涌現出一大批具有地方特色和市場(chǎng)競爭力的生態(tài)農業(yè)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新熱點(diǎn)，形成一批相對集中、特色鮮明、比較優(yōu)勢突出的生態(tài)農產(chǎn)品區域(帶)，在生態(tài)農業(yè)建設和農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中，異軍突起，影響越來(lái)越大。

　　貴州的生態(tài)農業(yè)發(fā)展實(shí)踐是在保護獨特的民族文化、保護資源與生態(tài)基礎的前提下，利用優(yōu)良生態(tài)環(huán)境發(fā)展一特三高(高品質(zhì)、高效益、高端市場(chǎng))，在大力推進(jìn)農業(yè)強、農民富、農村美的實(shí)踐中取得新的成效，積累新經(jīng)驗。貴州的探索不僅對中國中西部地區有借鑒意義，而且對全國乃至世界其他發(fā)展中國家都有一定參考價(jià)值。

　　第四，各級政府和農業(yè)主管部門(mén)為推動(dòng)生態(tài)農業(yè)發(fā)展做了大量工作

　　發(fā)展中國特色生態(tài)農業(yè)，必須協(xié)調好生態(tài)環(huán)境保護與農業(yè)綜合效益、短期利益與長(cháng)遠利益、區域間生態(tài)經(jīng)濟效益分配以及農業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展等關(guān)系。強有力的法律和政策體系為中國特色生態(tài)農業(yè)發(fā)展提供了保障。為了把生態(tài)農業(yè)的發(fā)展之路走穩走好，中國的中央政府和地方政府都做了大量的工作。

　　農業(yè)部認真落實(shí)中央關(guān)于發(fā)展現代農業(yè)，推進(jìn)農業(yè)轉型升級的政策方針，于近期制定頒布了全國農業(yè)可持續發(fā)展規劃，劃定優(yōu)先發(fā)展區、適度發(fā)展區和保護發(fā)展區，因地制宜、分類(lèi)施策，在全國選擇一些地區開(kāi)展生態(tài)農業(yè)發(fā)展示范區建設，目前實(shí)施生態(tài)農業(yè)建設示范點(diǎn)的數量已達4000個(gè)，遍布全國30個(gè)省區。

　　農業(yè)部主導開(kāi)展了綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)示范工程，在糧食主產(chǎn)區啟動(dòng)了耕地質(zhì)量保護與提升、水稻節水灌溉、玉米生物防治等“十二大行動(dòng)”。頒布了《關(guān)于打好農業(yè)面源污染防治攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)》，正式啟動(dòng)到2020年農藥、化肥零增長(cháng)的綠色行動(dòng)計劃。在微觀(guān)層面，制定鼓勵生態(tài)農業(yè)發(fā)展的政策措施，支持農產(chǎn)品地理標志認證和有機、無(wú)公害產(chǎn)品認證，繼續支持龍頭企業(yè)、家庭農場(chǎng)、農家樂(lè )等經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展生態(tài)農業(yè)。

　　下一步，農業(yè)部將進(jìn)一步強化農業(yè)生態(tài)紅線(xiàn)監管，開(kāi)展沃土工程、減量工程等綠色行動(dòng)，建立生態(tài)農業(yè)認證制度，加大生態(tài)農業(yè)技術(shù)研究支持等，進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)農業(yè)發(fā)展。我們也希望和世界各國相關(guān)農業(yè)部門(mén)分享、交流推進(jìn)生態(tài)農業(yè)發(fā)展的好經(jīng)驗、好的模式創(chuàng )新，大家一起努力讓我們的農業(yè)更強、農民更富、農村更美，讓我們共有的地球永遠綠色、永遠美麗。