崇左市是傳統農業(yè)大市，農業(yè)農村經(jīng)濟在我市經(jīng)濟發(fā)展中占有舉足輕重的地位。當前，我市工業(yè)化、城鎮化、信息化發(fā)展較快，但農業(yè)現代化仍較為滯后，如何在“工業(yè)化、城鎮化、信息化加速發(fā)展中同步推進(jìn)農業(yè)現代化”實(shí)現“四化同步”、農民增收，是一個(gè)值得深入思考的問(wèn)題。為此，本人從4月份起，組織有關(guān)部門(mén)人員開(kāi)展專(zhuān)題調研，并結合我市現代農業(yè)發(fā)展狀況完成了本篇調研報告。

　　一、我市傳統農業(yè)現狀及現代農業(yè)的方向

　　崇左市地處廣西西南部，農業(yè)以甘蔗種植為主，種植面積400萬(wàn)畝，人均產(chǎn)蔗、產(chǎn)糖居全國之首，糖業(yè)稅收年收入占全市財政收入總額的1/3左右，部分年份高達50%以上，是農民收入的主要來(lái)源。全市糧食作物以水稻、玉米為主，2014年糧食播種面積為105.39萬(wàn)畝，玉米種植面積為52.35萬(wàn)畝，另外有蔬菜、瓜果、木薯、特色茶葉等產(chǎn)業(yè)，但是都是傳統耕作，科技含量低、產(chǎn)量不保證，農民增收困難。因此，通過(guò)開(kāi)展新技術(shù)、新品種的引進(jìn)和推廣，實(shí)施“科教興農”，強化科技培訓，加強農產(chǎn)品生產(chǎn)基地和示范樣板建設，大力培育和壯大龍頭企業(yè)，積極發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織等，轉變傳統農業(yè)觀(guān)念和方式，向現代農業(yè)發(fā)展方向推進(jìn)，大幅度增加農民收入，與全國、全區同步全面建成小康社會(huì )。

　　中國傳統農業(yè)經(jīng)營(yíng)思想是自給自足，而現代農業(yè)是廣泛應用現代市場(chǎng)理念、經(jīng)營(yíng)管理知識和工業(yè)裝備與技術(shù)的市場(chǎng)化、集約化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化的產(chǎn)業(yè)體系，是將生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售相結合，產(chǎn)前、產(chǎn)后和產(chǎn)中相結合，生產(chǎn)、生活和生態(tài)相結合，農業(yè)、農村、農民發(fā)展，農村與城市、農業(yè)與工業(yè)發(fā)展統籌考慮，資源高效利用與生態(tài)環(huán)境保護高度一致的可持續發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)。農業(yè)現代化，是現代農業(yè)所具備的特征，與傳統農業(yè)相比較，具備以下幾個(gè)特征：生產(chǎn)過(guò)程機械化、生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化、增長(cháng)方式集約化、經(jīng)營(yíng)循環(huán)市場(chǎng)化、生產(chǎn)組織社會(huì )化、生產(chǎn)績(jì)效高優(yōu)化、勞動(dòng)者智能化等。

　　二、崇左市現代特色農業(yè)(核心)示范區建設情況

　　從2014年起，按照自治區黨委、自治區人民政府關(guān)于建設現代特色農業(yè)(核心)示范區的統一部署，要求全區每個(gè)涉農縣(市、區)均要創(chuàng )建一個(gè)以上自治區級或市級現代特色農業(yè)示范區。我市高度重視，加強組織領(lǐng)導，整合資金投入，加大招商引資，落實(shí)扶持政策，優(yōu)化投資環(huán)境，全力推進(jìn)現代特色農業(yè)(核心)示范區創(chuàng )建工作，創(chuàng )建工作取得了明顯成效。

　　(一)示范區建設基本情況。

　　2014年，全市各示范區按照突出經(jīng)營(yíng)組織化、生產(chǎn)標準化、裝備設施化、要素集成化、特色產(chǎn)業(yè)化等“五化”標準大力推進(jìn)示范區建設。龍州縣示范區率先獲得廣西現代特色農業(yè)(核心)示范區稱(chēng)號，扶綏縣、憑祥市示范區已獲得崇左市現代特色農業(yè)(核心)示范區稱(chēng)號，力爭今年獲得自治區級示范區稱(chēng)號，并且將扶綏縣示范區建設成廣西最大最好的示范區;其他縣(市、區)建設的示范區也在逐步開(kāi)展，有序推進(jìn)。

　　(二)示范區創(chuàng )建取得明顯成效。

　　1、示范區雛形初步形成。全市各縣(市、區)示范區都按照自治區級示范區標準創(chuàng )建，核心示范區總面積達到29352畝，拓展區面積達到43210畝，輻射區面積達到96451畝。各個(gè)示范區根據本地具體情況選擇好自己的主導產(chǎn)業(yè)，如扶綏選擇甘蔗產(chǎn)業(yè)，龍州選擇果蔗和粉蕉，憑祥選擇辣椒和水果玉米，其他各縣(市、區)也選擇當地最具特色的產(chǎn)業(yè)做為主導產(chǎn)業(yè)。

　　2、一批經(jīng)營(yíng)主體已入駐示范區。示范區通過(guò)引進(jìn)企業(yè)參與示范區建設創(chuàng )新了經(jīng)營(yíng)模式，目前共有47個(gè)經(jīng)營(yíng)主體已入駐示范區，其中農業(yè)企業(yè)22個(gè)，合作組織25個(gè)。示范區依托龍頭企業(yè)、合作組織實(shí)施生產(chǎn)標準化、管理企業(yè)化、投入集約化、社員職業(yè)化、產(chǎn)品品牌化生產(chǎn)。

　　3、促進(jìn)農民增收效果顯著(zhù)。全市示范區經(jīng)營(yíng)主體長(cháng)期聘請農民工1024人，農民工平均工資達到2266.7元/月，核心區農戶(hù)數2278戶(hù)，帶動(dòng)農戶(hù)數15442戶(hù)。如憑祥示范區自2014年7月建設以來(lái)，建成1500畝核心區、3000畝拓展區、6000畝輻射區;據統計，當年僅下半年核心區的農民人均增收1270元。

　　4、示范區不斷加大投入。目前全市七個(gè)示范區累計已完成投資2.3969億元，其中，扶綏縣甘蔗產(chǎn)業(yè)“甜蜜之光”現代特色農業(yè)(核心)示范區做為我市今年重點(diǎn)打造的自治區級示范區，已完成投資11236萬(wàn)元，示范區建設取得了顯著(zhù)成效。

　　5、建成了一批基礎設施。示范區以農田水利設施建設為重點(diǎn)，推進(jìn)示范區水、電、路、通信等公共設施建設，改善示范區發(fā)展硬件，完成道路建設67.2公里，渠道建設117公里，電力線(xiàn)路建設57.93公里。

　　6、推動(dòng)一批科技應用。示范區建設促進(jìn)了資本、技術(shù)、人才等現代生產(chǎn)要素向示范區集聚，全市各示范區都制定了標準化生產(chǎn)技術(shù)規程，實(shí)行標準化生產(chǎn)，共引進(jìn)43個(gè)新品種，推廣38項新技術(shù)，購置先進(jìn)加工設備35臺套，購置檢驗檢測設備10臺套，質(zhì)量安全關(guān)鍵技術(shù)和病蟲(chóng)害統防統治覆蓋率都達到100%，引進(jìn)高級經(jīng)營(yíng)管理人員28人。

　　7、核心示范區鄉村建設良好，村容村貌有效提升。全市示范區共整治村莊14個(gè)，新建民房42棟，改造民房226棟，財政投入3178萬(wàn)元。三、農業(yè)示范區的輻射帶動(dòng)作用

　　現代特色農業(yè)(核心)示范區輻射周邊農民、農業(yè)主要表現在幾個(gè)方面：

　　(一)通過(guò)示范區輻射帶動(dòng)作用，提升農業(yè)生產(chǎn)裝備水平，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

　　(二)通過(guò)拉動(dòng)作用，加大對示范區基礎設施建設的多元投入，綜合推進(jìn)農業(yè)發(fā)展方式和經(jīng)營(yíng)機制的轉變，拉動(dòng)全市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，實(shí)現農業(yè)現代化。

　　(三)示范區通過(guò)企業(yè)、合作組織經(jīng)營(yíng)或大戶(hù)帶動(dòng)的模式，實(shí)行訂單生產(chǎn)，帶動(dòng)全市特色經(jīng)濟作物標準化生產(chǎn)，帶動(dòng)規�；�生產(chǎn)。

　　(四)通過(guò)現代農業(yè)示范區的輻射帶動(dòng)，推動(dòng)規�；�生產(chǎn)�？梢源罅ν茝V農機農藝相融合，有利于推廣機械生產(chǎn)和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)土地集約化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)規�；�發(fā)展。

　　(五)通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)基地農戶(hù)可以提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提高農產(chǎn)品加工量，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，吸納農村勞動(dòng)力就業(yè)，提高農民收入。

　　四、制約我市現代特色農業(yè)發(fā)展的主要因素

　　我市正處在由傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變的初級階段，推進(jìn)現代農業(yè)仍將面臨許多困難和挑戰。

　　(一)土地確權、整合、流轉是發(fā)展現代農業(yè)的基礎。我市目前開(kāi)展土地確權，大塊并小塊的整合推動(dòng)力不足。

　　(二)甘蔗生產(chǎn)與其它經(jīng)濟作物生產(chǎn)的矛盾日漸嚴峻，甘蔗產(chǎn)業(yè)仍是我市的主要支柱產(chǎn)業(yè)，不能動(dòng)搖。但甘蔗種植占地比重偏大勢必擠壓其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，并影響農民收入。從長(cháng)遠說(shuō)并不利于甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　(三)農業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)仍需進(jìn)一步提高。隨著(zhù)農業(yè)生產(chǎn)引進(jìn)的新品種和新技術(shù)的增加，由于農業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，農民技術(shù)準備不足導致的技術(shù)風(fēng)險日益突顯。

　　(四)農戶(hù)生產(chǎn)組織化程度較低，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾依然明顯。雖然隨著(zhù)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提高，農民專(zhuān)業(yè)合作組織逐年增加，但是農戶(hù)仍然是農業(yè)生產(chǎn)的主體，規模小、數量多、生產(chǎn)分散仍是農業(yè)生產(chǎn)的主要特點(diǎn)之一，農民專(zhuān)業(yè)合作社仍存在規模小，管理方法不規范，作用發(fā)揮不大等問(wèn)題。

　　(五)農田水利基礎設施建設水平低，農業(yè)生產(chǎn)條件落后，阻礙現代農業(yè)快速發(fā)展。五、發(fā)展現代農業(yè)的對策建議

　　(一)健全完善土地流轉機制。

　　加快農村土地的確權工作，引導土地整合，在穩定土地承包關(guān)系的基礎上，加快建立健全土地流轉市場(chǎng)，引導土地承包經(jīng)營(yíng)權規范有序流轉，發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)。引導土地承包經(jīng)營(yíng)權向生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)能手集中，大力培育和發(fā)展種養大戶(hù)、家庭農(牧)場(chǎng)。

　　(二)堅定不移抓好甘蔗“雙高”基地建設，確保蔗糖支柱產(chǎn)業(yè)，改造提升農業(yè)傳統產(chǎn)業(yè)，要優(yōu)化好蔗、糧、果的產(chǎn)業(yè)布局，甘蔗生產(chǎn)的改造提升就是通過(guò)增加投入，提高單產(chǎn)，當前應當加大甘蔗“雙高”基地建設，形成“雙高”規模產(chǎn)區。

　　(三)開(kāi)展農業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)教育，加快培養新型農民。

　　把提高農民科技文化水平放在突出位置，大力發(fā)展農村職業(yè)教育，積極開(kāi)展農民培訓，切實(shí)加強農村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)，培養一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理的新型農民，為轉變農業(yè)發(fā)展方式提供智力支撐。同時(shí)，發(fā)揮農業(yè)科技的作用，完善市、縣、鄉三級科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系，增強服務(wù)功能，并且重點(diǎn)培訓種養業(yè)能手，科技帶頭人、農村經(jīng)紀人和專(zhuān)業(yè)合作社創(chuàng )辦人。

　　(四)大力培育或引進(jìn)龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)建設為動(dòng)力，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　一是加大引進(jìn)和扶持力度，盡快培植一批輻射范圍廣、帶動(dòng)能力強的種養、加工和銷(xiāo)售龍頭企業(yè)，參與我市農業(yè)深層次開(kāi)發(fā)，將生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節連成一體，促進(jìn)農產(chǎn)品生產(chǎn)加工和轉化增值，不斷開(kāi)拓農業(yè)增效增收的空間，增加農民收入。二是積極探索建立龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地、農戶(hù)有效的利益聯(lián)接機制，切實(shí)化解企農利益矛盾，形成緊密的風(fēng)險共擔、利潤共享的企農利益關(guān)系，共同抵御農業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險。提高農業(yè)生產(chǎn)的規�；�、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平，推進(jìn)產(chǎn)、加、銷(xiāo)一條龍，實(shí)現農產(chǎn)品轉化增值。鼓勵農民以土地經(jīng)營(yíng)權、資金技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股，更深層次參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。三是大力推進(jìn)扶持發(fā)展農村多種形式的中介組織和農村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，更好地發(fā)揮連接小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的橋梁和紐帶作用。要下功夫抓各種合作組織的規范工作，明確職能，規范運作，發(fā)揮作用。依靠龍頭企業(yè)，實(shí)行“公司+基地+農戶(hù)”的模式或“專(zhuān)業(yè)合作社+農戶(hù)”的模式，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)的生產(chǎn)，努力開(kāi)拓農產(chǎn)品市場(chǎng)，著(zhù)力抓好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會(huì )化服務(wù)。四是加快培育主導產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好無(wú)公害標準化生產(chǎn)基地建設，使其上規模、上擋次。

　　(五)加強基礎設施建設，增強農業(yè)發(fā)展后勁。

　　積極向上級爭取各類(lèi)涉農項目，以項目建設為依托，不斷提高建設水平，加快示范區農業(yè)基礎設施建設進(jìn)度，帶動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)條件和農民生活條件的改善。緊緊把握國家各項支農惠農強農政策，一是抓好農田水利基礎設施建設，建成旱澇保收、高產(chǎn)穩產(chǎn)的高標準農田，大力推廣高效節水灌溉技術(shù);二是示范區通過(guò)大規模實(shí)施土地整理，加快基本農田整治，搞好規劃、統籌安排、連片推進(jìn)，做好水、電、路、訊配套建設，改善農業(yè)生產(chǎn)條件，增強農業(yè)發(fā)展后勁。

　　(作者系崇左市政協(xié)副主席)