全面深化改革是科學(xué)發(fā)展的必然要求 ，是全面建成小康社會(huì )的重要保障�？h域要發(fā)揮好推進(jìn)改革的前沿陣地和試驗田作用 ，敢于先行先試、勇于探索創(chuàng )新 ，在科學(xué)發(fā)展的道路上加快全面建成小康社會(huì )的步伐。

　　用強化法治為全面深化改革保駕護航。黨的十八屆四中全會(huì )強調 ，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度 ，必須全面推進(jìn)依法治國。這一論斷 ，深刻闡明了法治與全面深化改革的關(guān)系。中國社會(huì )進(jìn)入深刻變革期之后 ，無(wú)論是統籌社會(huì )力量、平衡社會(huì )利益 ，還是調節社會(huì )關(guān)系、規范社會(huì )行為 ，都需要在法治軌道上推進(jìn) ，依靠法治解決各種社會(huì )矛盾和問(wèn)題。全面推進(jìn)依法治國 ，是確保各項改革事業(yè)既生機勃勃又井然有序的必然要求。當前 ，改革進(jìn)入深水區和攻堅期 ，改革發(fā)展穩定任務(wù)之重前所未有 ，矛盾風(fēng)險挑戰之多前所未有 ，如不及時(shí)以法治方式疏浚改革洪流 ，以法治思維化解矛盾淤積 ，減少利益調配帶來(lái)的社會(huì )震蕩 ，緩解結構調整造成的轉型陣痛 ，勢必引發(fā)新的矛盾。在法治的引領(lǐng)下推進(jìn)改革 ，在法治的框架內規范改革 ，是中國改革持續向前的基本保障。法治是社會(huì )穩定的“壓艙石”，也是人民維護合法權益的“重武器”。直面問(wèn)題、聚焦問(wèn)題 ，堅持人民主體地位 ，堅持法律面前人人平等 ，發(fā)揮法治調和鼎鼐的作用 ，強化對權力的制約和監督 ，切實(shí)促進(jìn)公平正義 ，才能保證改革的正確方向和順利推進(jìn)。在推進(jìn)縣域經(jīng)濟和諧發(fā)展中 ，需要從解決人民最關(guān)心的教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì )保障、醫藥衛生、住房等問(wèn)題入手 ，依靠法治營(yíng)造更加公平、和諧、有序的社會(huì )環(huán)境。

　　用創(chuàng )新體制為全面深化改革夯實(shí)根基。加快體制機制創(chuàng )新 ，推動(dòng)形成職責權利相統一的體制機制 ，為全面深化改革打下堅實(shí)的基礎。

　　一是要保障基層待遇問(wèn)題。

　　加快建立與縣一級事權和支出責任相適應的制度 ，加大對縣一級、特別是財稅貢獻大縣和可用財力欠發(fā)達縣的一般性轉移支付力度 ，保障縣一級可以發(fā)得出國家工作人員的工資 ，而且要保障地區之間的干部待遇基本平衡。

　　二是要解決能夠為民辦事的問(wèn)題�？h一級改善民生的任務(wù)重 ，財力有限。比如要修建公路、除險加固水庫、改造危橋、改善學(xué)校條件等 ，都沒(méi)有資金來(lái)源 ，只能爭取上級的項目和資金扶持 ，否則就難以啟動(dòng)。這樣一來(lái) ，面對群眾的要求 ，面對改善民生的實(shí)際困難 ，縣一級沒(méi)有半點(diǎn)自主權 ，應通過(guò)增加一般性轉移支付的形式 ，把改善基本民生的事權和財權 ，同時(shí)交給基層 ，減少層層“跑”項目、“爭”項目的現象 ，有效砍斷利益尋租鏈條 ，降低工作成本。三是改善專(zhuān)項資金的分配方式。國家制定出產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規劃 ，誰(shuí)做好了都應該得到支持。要增加透明度 ，不要變相地以各種條條框框來(lái)維護部門(mén)配置資源的權力 ，從而使基層心中無(wú)數 ，盲目地“跑部錢(qián)進(jìn)”。

　　用務(wù)實(shí)心態(tài)為全面深化改革提供保證。全面推進(jìn)改革 ，促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展 ，不僅需要魄力和勇氣 ，更需要好耐力和好心態(tài)。一要積極應對 ，不等待觀(guān)望。改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生。作為基層黨員干部 ，我們要充分認識全面深化改革的復雜性和緊迫性 ，不等待、不觀(guān)望 ，堅持問(wèn)題導向 ，對中央有要求、群眾有期待、條件成熟、地方主導的 ，要大膽試點(diǎn) ，積極推進(jìn)。如財政預算制度、農村土地流轉、林權制度改革等 ，可先行先試。二要穩步推進(jìn) ，不急于求成。全面深化改革是一項系統工程 ，不能急于求成 ，盲目冒進(jìn)。

　　今天的改革已進(jìn)入深水區和攻堅期。深水區凸顯一個(gè)“險”字 ，攻堅期凸顯一個(gè)“難”字。唯其難 ，更需只爭朝夕、銳意進(jìn)取。步子不快、動(dòng)力不足 ，我們難以闖過(guò)激流險灘 ，不進(jìn)則退。唯其險 ，故需審時(shí)度勢、謀定而動(dòng)。

　　步子不穩、后勁乏力 ，改革就會(huì )打亂節奏、失去章法 ，甚至出現大的顛簸。要堅持實(shí)事求是 ，全面準確地把握中央各項改革舉措 ，尋求適合自己情況的發(fā)展道路 ，不跟風(fēng)、不攀比 ，真正搞清楚為什么要改、在哪些方面改、怎么改等問(wèn)題 ，避免在時(shí)機尚不成熟、條件尚不具備的情況下一哄而上 ，以免出現顛覆性失誤 ，造成無(wú)可挽回、無(wú)法彌補的損失。三要務(wù)實(shí)求效 ，不敷衍應付。改革不能停留在口頭上 ，更不能敷衍塞責 ，應付交差 ，熱衷于擺花架子、走過(guò)場(chǎng)。要在縣級政府簡(jiǎn)政放權、農村土地流轉、工商登記、稅務(wù)注冊等方面加快推進(jìn)改革 ，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。