生態(tài)城鎮建設工程，是全區生態(tài)經(jīng)濟工作會(huì )議提出的十大工程之一，是實(shí)現我區綠色轉型綠色崛起的著(zhù)力點(diǎn)。如何推進(jìn)生態(tài)城鎮建設，全面提升我區城鎮品位和質(zhì)量，讓居民“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉愁”是我們必須研究的課題。

　　一、構建推進(jìn)生態(tài)城鎮建設管理機制

　　建立推進(jìn)生態(tài)城鎮建設科學(xué)決策機制，為實(shí)施生態(tài)城鎮建設工程提供技術(shù)支撐。廣泛征求意見(jiàn)，明確生態(tài)城鎮建設內涵，充分發(fā)揮公眾參與的作用，因地制宜制定生態(tài)城鎮建設規劃，針對不同發(fā)展水平的城鎮，建立生產(chǎn)生活綠色標準。建立生態(tài)城鎮建設的組織協(xié)調機制，加強組織領(lǐng)導，強化目標責任，協(xié)調各級政府、各部門(mén)的行動(dòng)，統籌解決相關(guān)部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)面臨的重大問(wèn)題。建立生態(tài)城鎮建設的動(dòng)態(tài)監控和科學(xué)評價(jià)體系，完善考核監督和激勵機制。加大投入，整合環(huán)保、水利、農業(yè)、氣象等管理部門(mén)數據，建立城鎮生態(tài)環(huán)境綜合監測系統，形成城鎮生態(tài)風(fēng)險預警機制;科學(xué)構建生態(tài)城鎮建設和生態(tài)治理投資的績(jì)效評價(jià)指標體系，將績(jì)效評價(jià)結果納入官員政績(jì)考核指標體系;對生態(tài)城鎮建設成績(jì)突出的部門(mén)、個(gè)人給予表彰，對表現突出的生態(tài)型企業(yè)給予一定的政策傾斜。

　　二、培育推進(jìn)生態(tài)城鎮建設多元化動(dòng)力機制

　　生態(tài)城鎮建設的持續推進(jìn)，需要政府、市場(chǎng)、社會(huì )組織和公民等多元力量的共同參與，形成城鎮生態(tài)建設的協(xié)同治理模式。一是政府應通過(guò)積極爭取中央財政資金支持和建立地方專(zhuān)項資金，增加生態(tài)城鎮建設投入。二是各級政府要加強政策引導，制定相應的行業(yè)標準、產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策、金融政策和政府采購政策，引導和鼓勵企業(yè)參與工業(yè)的生態(tài)化轉型，鼓勵企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)的綠色節能技術(shù)改造，引導社會(huì )資金發(fā)展生態(tài)農業(yè)和生態(tài)旅游業(yè);加強生態(tài)產(chǎn)品品牌培育、生態(tài)產(chǎn)品標準建設和認證，提高生態(tài)產(chǎn)品的市場(chǎng)認可度和經(jīng)濟回報，形成生態(tài)經(jīng)濟可持續發(fā)展的市場(chǎng)動(dòng)力;積極探索生態(tài)環(huán)境類(lèi)公共服務(wù)的PPP模式，盡可能撬動(dòng)更多社會(huì )資本參與廣西各級政府的生態(tài)城鎮建設。三是重視發(fā)揮社會(huì )組織在生態(tài)城鎮建設中的作用，在生態(tài)城鎮建設的規劃、決策、資金籌集和執行過(guò)程中，充分利用研究機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、環(huán)保組織等專(zhuān)業(yè)性、民間性的非政府組織，參與生態(tài)制度的建設和完善，提高決策的民主性和科學(xué)性，對政府和企業(yè)進(jìn)行監督。四是建立社區居民參與機制，通過(guò)宣傳和引導，鼓勵公民個(gè)人樹(shù)立生態(tài)觀(guān)念，積極參與和支持社區生態(tài)環(huán)境建設;在居民中倡導綠色生活方式和生態(tài)消費模式。

　　三、形成城鎮生態(tài)化發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系

　　遵循生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理，結合廣西的實(shí)際情況，構建支撐城鎮生態(tài)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。積極扶持城市郊區農村發(fā)展多功能農業(yè)生態(tài)園區，提高城鎮的生態(tài)彈性;依靠科技創(chuàng )新，大力扶持以綠色食品生產(chǎn)為主的生態(tài)農業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)聚集、綠色發(fā)展與循環(huán)發(fā)展相結合的方式，加快縣域工業(yè)園區整合和生態(tài)工業(yè)園區建設;強化財政政策和金融機構扶持政策，通過(guò)建立產(chǎn)業(yè)轉型引導基金和小微企業(yè)貼息貸款等途徑，加大對中小企業(yè)工業(yè)生態(tài)化節能減排項目的支持力度，提高企業(yè)參與生產(chǎn)生態(tài)化改造的積極性。統籌規劃、合理開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游資源，在養老休閑、中草藥特色資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)觀(guān)光農業(yè)等各類(lèi)型資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域打造若干生態(tài)旅游示范項目，探索有利于生態(tài)旅游可持續發(fā)展的多元開(kāi)發(fā)模式和管理措施。

　　四、完善建設生態(tài)城鎮政策支持體系

　　制定并落實(shí)配套政策，提高政府的調控能力，為推動(dòng)生態(tài)城鎮建設提供制度保障。一是依據國家現有的法律，結合廣西區情，制定推進(jìn)生態(tài)城鎮建設實(shí)施辦法，制定推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉型、污染防止、綠色節能等的地方性法規，為推動(dòng)生態(tài)城鎮建設提供法律依據。二是探索實(shí)施“多規合一”的規劃體系，將城鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃等分割管理的規劃，進(jìn)行多專(zhuān)業(yè)規劃協(xié)調統一、功能互補的規劃體系，避免條塊分割引發(fā)的矛盾，更好地保護好城鎮生態(tài)。三是建立完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉型政策，綜合運用財政貼息、稅收優(yōu)惠、風(fēng)險補償、用地支持等手段，引導企業(yè)加大生態(tài)化生產(chǎn)的技術(shù)改造力度;鼓勵民間資本設立產(chǎn)業(yè)基金、股權基金、質(zhì)押股權收購基金等，支持企業(yè)實(shí)施綠色生產(chǎn)技術(shù)改造;推動(dòng)金融機構建立工業(yè)企業(yè)技改融資“綠色通道”;實(shí)施政府采購向低碳綠色企業(yè)傾斜。四是爭取國家財政的支持，建立多功能農業(yè)開(kāi)發(fā)補償基金，選擇多功能農業(yè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中生態(tài)效益良好、符合生態(tài)農業(yè)標準的企業(yè)或項目作為試點(diǎn)，開(kāi)展生態(tài)補償，發(fā)揮示范效應。五是鼓勵創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)的政企合作供給模式，探索建立專(zhuān)家庫和項目庫，以競爭擇優(yōu)選擇包括民營(yíng)和國有企業(yè)在內的社會(huì )資本參與生態(tài)環(huán)境保護項目的建設;鼓勵各級政府根據自身財力狀況設立PPP基金，對項目前期費用給予適當補貼，對項目建設與運營(yíng)情況實(shí)施第三方績(jì)效評價(jià)，依據評價(jià)結果給予合理回報;鼓勵地方政府通過(guò)劃撥、租賃、入股等方式對PPP項目給予用地支持。

　　(作者為廣西財經(jīng)學(xué)院黨委書(shū)記)