招商引資是園區經(jīng)濟增量的主要來(lái)源，是轉方式、調結構的主推手，更是園區立園之本。實(shí)際工作中，招商引資難不同程度存在，特別是區位優(yōu)勢不明顯的工業(yè)園區難上加難。筆者認為，園區建設突圍的基礎是完善硬件軟件，核心是通過(guò)招商引資實(shí)現經(jīng)濟突圍。做好招商引資工作必須把握兩條，第一條是先說(shuō)“利”，弄清楚資本趨利的本性，以利動(dòng)之;第二條再說(shuō)“情”，就是通過(guò)服務(wù)，以情動(dòng)之。圍繞這兩大中心，重點(diǎn)要抓好以下工作：

　　一、講好園區故事

　　習近平總書(shū)記指出：欠發(fā)達地區的發(fā)展要更側重資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎。因此，園區的發(fā)展和招商引資工作，首先要深入了解國情、區情、市情和當地工業(yè)實(shí)際，特別是對當地資源稟賦、工業(yè)產(chǎn)業(yè)、園區承載力等要熟記于心，如數家珍。項目推介中，要重點(diǎn)突出介紹項目在本行業(yè)所具有的獨特之處及其上下游產(chǎn)業(yè)鏈條情況，通過(guò)講好園區故事，增強對資本的吸引力。其次，要科學(xué)地進(jìn)行項目開(kāi)發(fā)、包裝、策劃、設計，重大項目最好聘請專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機構形成可研報告，由部門(mén)和園區設計的項目研究報告可能不盡完善，但必須起到拋磚引玉的作用。項目包裝設計，要圍繞產(chǎn)業(yè)政策和資源稟賦，在實(shí)事求是的前提下求新、求變充分論證，以激發(fā)客商投資意愿，提高合資、合作對接率和成功率，擴大利用外資。

　　二、完善硬件設施建設

　　促進(jìn)招商引資落地的關(guān)鍵之一是基礎設施建設。首先園區要從整體規劃建設上布好局，細致抓好園區道路建設、綠化美化，使之既有內涵又有外觀(guān)。其次，基礎設施建設要完善。同時(shí)，應統籌結合創(chuàng )業(yè)孵化基地建設和農民工創(chuàng )業(yè)園建設，適當推進(jìn)標準廠(chǎng)房建設或訂單式個(gè)性化廠(chǎng)房，使企業(yè)隨來(lái)隨落地投產(chǎn)。在完善基礎設施建設過(guò)程中，可按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，引進(jìn)社會(huì )資本破解地方資金不足問(wèn)題，采用以市場(chǎng)運作為主的企業(yè)化開(kāi)發(fā)、建設園區，通過(guò)企業(yè)來(lái)筑巢引鳳。對市場(chǎng)化難以實(shí)現的園區建設，可利用出租出售土地使用權籌資引鳳筑巢。

　　三、提升軟環(huán)境

　　資金與商機總是流向效率最高、效益最大的地方，地方發(fā)展環(huán)境與招商引資關(guān)聯(lián)甚大。特別是2014年國家出臺措施清理整頓地方優(yōu)惠政策之后，各地招商引資的競爭焦點(diǎn)日益集中在以服務(wù)為核心的軟環(huán)境競爭上。一要適應新常態(tài)，以執行力提升工程和黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐成果鞏固年活動(dòng)為抓手，強化“環(huán)境就是競爭力，環(huán)境就是生產(chǎn)力”理念，營(yíng)造親商、愛(ài)商、重商的輿論氛圍，用硬辦法提升軟環(huán)境，增強投資吸引力。二要進(jìn)一步強化服務(wù)意識，提升服務(wù)環(huán)境，按照習近平在福州工作期間踐行的“馬上就辦”精神，學(xué)習昆山設立“馬上辦辦公室”簡(jiǎn)化辦事程序，把首問(wèn)責任制、一站式辦理制等各項制度落到實(shí)處。三要創(chuàng )新服務(wù)方法，全面落實(shí)市委、市政府實(shí)行重點(diǎn)項目領(lǐng)導聯(lián)系制，統籌加快行政審批并聯(lián)制和項目建設代辦制。如環(huán)江園區對投資超億元的重點(diǎn)項目，一律實(shí)行代辦服務(wù)，取得了較好成效。四要重視招后服務(wù)，務(wù)必消除重招商輕后續的問(wèn)題，已落地的項目本身就是以商招商的最佳途徑和最好口碑。

　　四、創(chuàng )新招商方式

　　產(chǎn)業(yè)招商是招商引資的高端形式和當前時(shí)代要求，必須圍繞當地主導產(chǎn)業(yè)及上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，綜合分析各地差異，形成比較優(yōu)勢招商。每個(gè)區域都有其特定的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，如柳州通過(guò)打造柳州汽車(chē)城，圍繞汽車(chē)配套項目開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，形成了從頭至尾的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈條，先后招來(lái)汽車(chē)配套企業(yè)100多家。借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，產(chǎn)業(yè)招商首先需要全面深刻地分析和解剖本地區所有產(chǎn)業(yè)的結構和特性，其次要對產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行分解，再通過(guò)以商招商、委托招商、定向招商為主加以推進(jìn)。在產(chǎn)業(yè)鏈條招商工程中，政府必須發(fā)揮產(chǎn)業(yè)招商的統一引領(lǐng)作用，圍繞延長(cháng)及補充產(chǎn)業(yè)鏈條，深入研究謀劃推介活動(dòng)，著(zhù)力打造產(chǎn)業(yè)集群。

　　五、謀劃儲備用地指標

　　近年來(lái)，工業(yè)用地緊張越來(lái)越成為制約園區招商引資上項目的瓶頸。當前各園區用地指標本身就少，如不及時(shí)儲備一批指標，按照老套路等有了項目再報指標，有了指標再建設，那是萬(wàn)萬(wàn)不行的。必須要創(chuàng )新土地報批方式，提前研究提前謀劃，通過(guò)謀劃一批、預備一批、建設一批多層次、多途徑申報用地指標，形成梯度開(kāi)發(fā)，破解用地難問(wèn)題。同時(shí)，要徹底改變粗放型的建設用地觀(guān)念，嚴格項目入園管理辦法，嚴格企業(yè)和項目準入門(mén)檻，按照投資、產(chǎn)出強度科學(xué)配置土地，最大限度提高園區土地集約利用水平。大力推進(jìn)二層以上標準廠(chǎng)房建設，向空中要地、全面提升企業(yè)集約用地。

　　六、提升隊伍戰斗力

　　毛澤東同志說(shuō)過(guò)，政治路線(xiàn)確定以后，干部就是關(guān)鍵。招商引資工作更是如此。據行業(yè)調查，招商引資成功機率在5%至10%就算相當不錯的成績(jì)，發(fā)達園區往往是將招商隊伍建設擺在重中之重的位置。一方面，要客觀(guān)理性地對待招商引資工作，特別是對相關(guān)工作人員要生活上多關(guān)心、工作上多幫助、政治上多關(guān)懷。另一方面，招商引資要推動(dòng)各部門(mén)齊抓共管，特別是產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)如農業(yè)、工業(yè)、商務(wù)等應該指定精兵參與招商隊伍，形成各產(chǎn)業(yè)鏈招商與專(zhuān)業(yè)招商、資源招商相結合。特別值得注意的是，應進(jìn)一步加強對招商人員的再教育，先培訓再上崗，增益其所不能，使其全面了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商政策、資源狀況、區位優(yōu)勢、市場(chǎng)要素及社會(huì )交往知識等。

　　園區經(jīng)濟是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，體現了集約、集聚、集權和可持續發(fā)展的優(yōu)勢，經(jīng)濟向園區集聚是一條不可逆轉的規律。因此，我們必須借鑒一切可借鑒的經(jīng)驗，在招商引資上積極謀劃、主動(dòng)作為，堅定不移地以園區為招商引資平臺，打造發(fā)展新高地。

　　(作者單位：河池·環(huán)江工業(yè)園區管委會(huì ))