黨的十八屆五中全會(huì )提出，到2020年我國現行標準下農村貧困人口實(shí)現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。按照黨中央的要求，精準扶貧工作務(wù)必抓住前所未有的發(fā)展機遇，立足本地自然條件差、生產(chǎn)力落后等實(shí)際，針對增收難、上學(xué)難、看病難等群眾急需解決的實(shí)際困難和問(wèn)題，理清精準扶貧工作思路，出臺切合實(shí)際的精準扶貧規劃。摒棄以往陳舊的工作方式，著(zhù)力從輸血型到造血型扶貧轉變，從貧困群眾被動(dòng)等靠要到激發(fā)內生發(fā)展動(dòng)力轉變。就寧明縣東安鄉而言，必須補好精準扶貧工作的“短板”，全面改善農村人居環(huán)境，大力發(fā)展助農增收產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)群眾脫貧致富。

　　貧困群眾的致貧原因

　　東安鄉位于寧明縣中東部，地處縣域中心，距離縣城約18公里，總面積180平方公里，下轄8個(gè)村委會(huì )(社區)45個(gè)自然屯，人口約2.2萬(wàn)人。全鄉村級公路總里程77.3公里，其中硬化公路39.5公里，耕地面積76335畝。造成群眾致貧的原因主要有如下幾個(gè)方面：

　　地處偏僻，交通不便，生產(chǎn)條件差。大部分偏遠山區的貧困群眾往返一趟集鎮需要3個(gè)小時(shí)以上。由于交通狀況差，即使有資源也因交通閉塞、信息不暢，難以得到有效開(kāi)發(fā)。

　　觀(guān)念落后，文化程度低，缺乏生產(chǎn)技能。農村貧困人口多數為文盲或半文盲，思想觀(guān)念陳舊，安于現狀，小農意識根深蒂固，思維方式落后，等、靠、要思想嚴重，脫貧意識極其薄弱。生產(chǎn)上盲目耕作，缺乏現代農業(yè)技術(shù)和市場(chǎng)信息，自我發(fā)展能力差。

　　產(chǎn)業(yè)單一，缺乏勞力，收入渠道少。多數貧困戶(hù)都是從事第一產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟收入主要依靠種植甘蔗。受當前國際市場(chǎng)影響，甘蔗價(jià)格下行，勞力成本高，化肥、農藥等物資價(jià)格不斷攀升，甘蔗種植效益下降。長(cháng)期以來(lái)，貧困地區的甘蔗生產(chǎn)主要依靠人工勞力，產(chǎn)業(yè)附加值不高，群眾收入低。近年來(lái)，大多數青壯年勞力都選擇外出務(wù)工，但由于身無(wú)一技之長(cháng)，干的都是苦力活，收入也不高。

　　因學(xué)因災因病致貧現象嚴重。一是目前國家雖免去了義務(wù)教育階段的主要費用，但在學(xué)校讀書(shū)需要的各種費用頗多，特別是高中、大學(xué)階段的貧困學(xué)生，家庭負擔仍然相當重。一個(gè)高中生每年需要一萬(wàn)元左右，一個(gè)大學(xué)生一年則高達2萬(wàn)元以上，有些貧困家庭往往為了孩子上學(xué)而負債累累;二是在貧困戶(hù)收入來(lái)源中農業(yè)收入所占比重過(guò)大，抗風(fēng)險能力極差，一旦遇到干旱洪澇等自然災害，收入便大打折扣，迅速返貧。

　　幫助群眾脫貧致富的對策

　　加強扶貧工作隊伍建設，確保扶貧工作精準有效。精準扶貧工作要有一支組織紀律強、思想作風(fēng)過(guò)硬、工作業(yè)務(wù)精通的隊伍。要以黨委、政府為主導，幫扶部門(mén)合力幫扶，經(jīng)濟能人引領(lǐng)帶動(dòng)為著(zhù)力點(diǎn)，形成三方協(xié)同作戰的扶貧工作格局，共同推進(jìn)精準扶貧工作順利開(kāi)展。

　　引進(jìn)建設項目，推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作。一是對交通不便，生存條件差的六審、六丈兩村，加強道路交通、人畜飲水安全等基礎設施建設，改善群眾的生產(chǎn)生活條件。爭取在一兩年內全鄉實(shí)現屯屯通水泥路;二是以引進(jìn)建設項目，推動(dòng)扶貧工作開(kāi)展。依托甘蔗“雙高”基地建設，把扶貧攻堅工作融合其中。加大招商引資力度，引進(jìn)一些符合當地發(fā)展的特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，帶動(dòng)群眾發(fā)家致富，促進(jìn)貧困戶(hù)增收。

　　加強技術(shù)培訓，提高生產(chǎn)技能。要轉變培訓方式，要把提高群眾脫貧致富意識和技能培訓相結合;要認真組織各種短期技能培訓，堅持就近就地培訓的原則，分散辦班，分類(lèi)培訓。為使培訓勞動(dòng)兩不誤，盡量安排農閑時(shí)間進(jìn)行培訓。針對不同地區農村的特點(diǎn)，實(shí)行隨到隨學(xué)，培訓課程盡可能安排與當地主要產(chǎn)業(yè)相關(guān)，增強培訓的針對性和實(shí)用性。

　　落實(shí)各項保障政策，提高群眾的保障能力。一是著(zhù)力抓好“雨露計劃”貧困學(xué)生的讀書(shū)優(yōu)惠政策，加大對高級教育階段的貧困學(xué)生家庭的補助，同時(shí)積極與教育部門(mén)銜接，合理安排貧困學(xué)生在校勤工儉學(xué)，積極落實(shí)貧困助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策，減輕貧困學(xué)生家庭負擔;二是制定相關(guān)災害救助政策，減少群眾遭遇自然災害時(shí)的損失。積極借鑒合作醫療、新農保等惠農措施，與社保、保險等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合推出農業(yè)生產(chǎn)保險，幫助農戶(hù)規避自然災害的風(fēng)險，增強農業(yè)抵御各種風(fēng)險的能力;三是積極整合農村合作醫療、大病救助等醫療政策，確保農戶(hù)看得起病，減少因病返貧現象的發(fā)生。(作者系寧明縣東安鄉黨委書(shū)記)