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環(huán)江縣:創(chuàng )新工作機制 精心打好脫貧攻堅戰

全縣貧困人口從2011年的16萬(wàn)減少到2018年的4.48萬(wàn)

  近年來(lái),環(huán)江毛南族自治縣不斷創(chuàng )新脫貧工作機制,強化資源整合,使全縣貧困人口從2011年的16萬(wàn)減少到2018年的4.48萬(wàn),為如期實(shí)現脫貧摘帽目標奠定堅實(shí)的基礎。

  創(chuàng )新運行機制,推動(dòng)全社會(huì )合力攻堅。結合實(shí)際,細化了脫貧攻堅督查制定(試行)等3項制度,實(shí)施脫貧攻堅指揮部駐組人員周例會(huì )制度和鄉鎮扶貧隊伍周例會(huì )制度,開(kāi)展縣直單位主要領(lǐng)導每月研究解決脫貧攻堅工作;幫扶干部每月要進(jìn)村開(kāi)展結對幫扶;通過(guò)致公開(kāi)信、張貼標語(yǔ)、發(fā)放資料、發(fā)送短信等形式,建立每月向群眾宣傳脫貧攻堅信息工作機制,整體形成了黨政領(lǐng)導重視、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全民參與的大扶貧工作格局。

  創(chuàng )新監督方式,推動(dòng)一線(xiàn)攻堅指揮力量。充分調動(dòng)社會(huì )力量,建立“兩代表一委員”和離退休干部特邀監督員督查機制,對脫貧攻堅工作進(jìn)行監督和督查;探索建立“三查一通報”制度,采取現場(chǎng)核查、電話(huà)抽查、GPS定位查,加強對第一書(shū)記和脫貧攻堅工作隊的督查。

  創(chuàng )新投入模式,推動(dòng)村集體經(jīng)濟收入。積極探索村集體經(jīng)濟發(fā)展的多種形式和新路子,培育引進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體,開(kāi)發(fā)利用集體所有資源,通過(guò)土地流轉創(chuàng )建村集體經(jīng)濟基地,采取“農業(yè)企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基地+村集體經(jīng)濟組織”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式,以打造“自治區級現代生態(tài)特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)園”為目標,創(chuàng )建千畝村級集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園,種植紅心香柚、沃柑、砂糖橘等名特優(yōu)水果為主。由政府扶持資金900萬(wàn)元,按每個(gè)貧困村50萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶持資金注入到脫貧產(chǎn)業(yè)園,集中連片開(kāi)發(fā),每個(gè)貧困村有50畝的村集體產(chǎn)業(yè)基地,與縣內龍頭企業(yè)合作開(kāi)發(fā),按股提前透支分紅,每個(gè)村有4萬(wàn)元收入,三年后按收益分紅預計每個(gè)村收入達15萬(wàn)元,一舉破解貧困村村集體收入難題。

  創(chuàng )新示范區建設,加速推動(dòng)貧困戶(hù)脫貧步伐。積極打造自治區級現代特色農業(yè)示范區,在川山鎮古賓村創(chuàng )建甘蔗種植基地,在洛陽(yáng)鎮創(chuàng )建合作村惠民種植合作社退桉還果基地,在思恩鎮創(chuàng )建土地流轉示范基地—文化村鴻吉果業(yè)生態(tài)富硒紅橘產(chǎn)業(yè)示范基地,在大安鄉金橋村創(chuàng )建3200畝五星級種植國紅一號油桃現代農業(yè)核心示范區。據統計,全縣創(chuàng )建自治區(市)級、縣級和鄉級示范區總數達24個(gè),通過(guò)建立現代特色農業(yè)示范區,輻射帶動(dòng)貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,全縣特色產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困戶(hù)率為66.44%。

  創(chuàng )新激勵機制,確保脫貧戶(hù)穩定脫貧不返貧。一是出臺激勵政策,給予脫貧戶(hù)按“3+2+1”后續產(chǎn)業(yè)鞏固資金扶持(即脫貧戶(hù)脫貧后當年給予3000元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鞏固扶持資金;第二年再給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展鞏固扶持資金2000元;第三年再給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1000元),確保脫貧戶(hù)穩定脫貧。二是通過(guò)發(fā)放后續產(chǎn)業(yè)扶持資金出臺了《環(huán)江毛南族自治縣扶貧產(chǎn)業(yè)示范基地基礎設施建設獎勵扶持實(shí)施方案》和《環(huán)江毛南族自治縣2017年統籌整合涉農資金產(chǎn)業(yè)脫貧項目扶持方案》等,通過(guò)推行“農業(yè)企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基地+村民合作社+貧困戶(hù)”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧。同時(shí)對于缺乏勞動(dòng)力的貧困戶(hù),該縣通過(guò)采取委托企業(yè)和合作社經(jīng)營(yíng)或入股分紅等方式增加收入。三是大力實(shí)施“十大百萬(wàn)”扶貧產(chǎn)業(yè)工程。在發(fā)展核桃、“三特”水果、桑園、甘蔗、香豬、肉牛肉羊、淡水生態(tài)養殖、油茶、長(cháng)壽·生態(tài)·富硒農產(chǎn)品基地等方面給予種苗扶持或先建后補、以獎代補扶持。

  創(chuàng )新黨建+扶貧模式,推動(dòng)扶智工程朝品牌化發(fā)展。該縣委充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)脫貧攻堅作用,按照“扶貧先扶志,扶貧必扶智”的指導思想,依托本地高中、河池職校等開(kāi)展“黨建+教育扶貧”行動(dòng),探索校園“一引二帶三發(fā)展”黨建模式成效顯著(zhù)。據統計,2017年全縣外出就業(yè)務(wù)工人口1.4萬(wàn)人;已達到“八有一超”的10530人中,5261人通過(guò)轉移就業(yè)實(shí)現人均收入超過(guò)貧困線(xiàn)。2005年以來(lái),環(huán)江高中先后有12人考上清華大學(xué),10人考上北京大學(xué),500多人考上浙江、復旦等名牌大學(xué);2017年環(huán)江高中榮獲“全國文明校園”稱(chēng)號。