黨的十九大報告強調：“創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設現代化經(jīng)濟體系的戰略支撐。”深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，謀劃建設廣西現代化經(jīng)濟體系，必須堅持創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，充分發(fā)揮創(chuàng )新支撐現代化經(jīng)濟體系建設的作用，加快建設創(chuàng )新型廣西。

　　從戰略定位看，必須更加突出創(chuàng )新在建設廣西現代化經(jīng)濟體系中的戰略支撐作用

　　由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，是我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代的基本特征。廣西地區生產(chǎn)總值(GDP)在連續保持11年的兩位數增長(cháng)后，2014年以來(lái)出現增速回落，且繼續保持下行慣性，下行壓力非常大。究其根源，原因有三：一是人口紅利逐漸消失，自2008年以來(lái)廣西平均每年減少約48.7萬(wàn)勞動(dòng)力，同時(shí)，勞動(dòng)力成本持續上升，是東南亞各國的3倍。二是固定投資增速疲軟，近年來(lái)廣西固定投資增速不斷回落，今年上半年全區固定資產(chǎn)投資回落至11.5%，且工業(yè)、現代服務(wù)業(yè)投資占比偏低。三是產(chǎn)業(yè)結構不夠優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)比重仍然偏低，2017年底第三次產(chǎn)業(yè)增加值占比40.2%，低于同期全國比例。

　　當前，新一輪的科技和產(chǎn)業(yè)革命帶來(lái)了新的歷史性機遇，催生互聯(lián)網(wǎng)+、分享經(jīng)濟、3D打印、智能制造等新理念新業(yè)態(tài)，蘊含著(zhù)巨大商機，正在創(chuàng )造巨大需求。面對科技創(chuàng )新發(fā)展新趨勢，我們必須堅持把創(chuàng )新擺在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的核心位置，更加突出創(chuàng )新在建設廣西現代化經(jīng)濟體系中的戰略支撐作用，大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，匯聚創(chuàng )新資源，凝聚創(chuàng )新力量，集聚創(chuàng )新優(yōu)勢，加快形成以創(chuàng )新為引領(lǐng)的現代化經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。

　　從發(fā)展路徑看，必須堅定不移地走創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的道路

　　如今，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實(shí)施宏觀(guān)調控的根本要求。

　　滯后于東部發(fā)達地區的廣西，人民日益增長(cháng)的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾更顯突出。這是因為，從宏觀(guān)層面上看，廣西貧困面大、貧困人口多，相對東部發(fā)達地區而言，廣西生產(chǎn)力水平整體滯后；區域發(fā)展不平衡，南寧、柳州、桂林三市GDP占全區43.7%；發(fā)展階段不同，面臨環(huán)境約束壓力和大力推進(jìn)生態(tài)文明建設雙重壓力，需要解決的問(wèn)題更多。從微觀(guān)層面上看，僅以近幾年某寶電商“雙十一”購物統計為例，廣西買(mǎi)的多、賣(mài)的少，差距還在擴大，一定程度上反映了廣西解決“不平衡不充分的發(fā)展”難題的任務(wù)更為艱巨。

　　要解決好這一矛盾，廣西必須堅定不移地實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，堅持以科技創(chuàng )新為核心增強區域創(chuàng )新能力，堅持以產(chǎn)業(yè)轉型升級為目標促進(jìn)經(jīng)濟提質(zhì)增效，堅持以市場(chǎng)需求為導向促進(jìn)科技成果加快轉化，以科技創(chuàng )新為核心帶動(dòng)全面創(chuàng )新，形成支撐創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力源，努力走出一條具有廣西特色的跨越式發(fā)展道路。

　　從制度保障看，必須破除束縛創(chuàng )新發(fā)展的觀(guān)念和體制機制障礙

　　習近平總書(shū)記強調：“科技創(chuàng )新、制度創(chuàng )新要協(xié)同發(fā)揮作用，兩個(gè)輪子一起轉。”只有把科技創(chuàng )新與制度創(chuàng )新、政策創(chuàng )新結合起來(lái)，才能發(fā)揮綜合配套的作用，使科技創(chuàng )新較快駛進(jìn)快車(chē)道。

　　根據國家科技部發(fā)布報告顯示，2017年我區綜合科技創(chuàng )新水平指數44.84，排在全國第25位。要改變這一現狀，不僅需要科技創(chuàng )新，還需要在制度創(chuàng )新上先于其他省份，以彌補科技創(chuàng )新的不足。近兩年來(lái)，自治區專(zhuān)門(mén)就加強科技創(chuàng )新“放管服”體制機制改革方面，深化科研項目和資金管理創(chuàng )新，科技計劃項目申報逐步過(guò)渡到常態(tài)制；理順公益類(lèi)科研院所管理機制，試點(diǎn)探索科研院所人員管理彈性機制；穩妥推進(jìn)高校人事制度改革，削減和規范對高校的行政審批事項等等。

　　從“兩個(gè)輪子一起轉”的要求來(lái)看，就是要建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng )新資源配置機制，讓市場(chǎng)真正成為配置創(chuàng )新資源的決定性力量，讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng )新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉化的主體。要打通促進(jìn)科技成果轉化的“最后一公里”，消除科技創(chuàng )新中的“孤島現象”，不斷完善科技成果轉移轉化機制，最大限度地促進(jìn)知識和科技成果產(chǎn)業(yè)化及價(jià)值實(shí)現，切實(shí)轉化為生產(chǎn)力。

　　從人才資源上來(lái)看，必須突出不求唯我所有但求為我所用

　　人才是實(shí)現民族振興、贏(yíng)得國際競爭主動(dòng)的戰略資源。由于受區情、環(huán)境等因素的制約，廣西專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量不足，特別是高層次人才總量不足，人才質(zhì)量不高，人才結構分布不合理。加快人才培養、引進(jìn)、使用等機制改革刻不容緩。

　　自國家實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略以來(lái)，各省市之間新一輪的人才爭奪戰硝煙再起，各地紛紛出臺一系列爭取人才的舉措。處在工業(yè)化初期階段的廣西要與處在工業(yè)化中期階段的東部發(fā)達地區爭奪人才缺乏優(yōu)勢，以薪酬待遇、創(chuàng )新平臺吸引人才更是困難重重。要做到確保現有人才不流失其他省區，還要吸引其他省區的人才來(lái)桂創(chuàng )業(yè)，必須把人才資源開(kāi)發(fā)利用納入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略中統籌，突出不求唯我所有、但求為我所用原則。在與東部發(fā)達地區拼科技成果轉化的環(huán)節，要充分借助廣西毗鄰東盟諸國的優(yōu)勢，重點(diǎn)對接東部發(fā)達地區高校、科研院所科技人才研究成果，促進(jìn)科技成果在廣西的轉化應用，實(shí)現科技成果市場(chǎng)化、商品化，最終形成產(chǎn)業(yè)。

　　(作者單位：自治區政府辦公廳)