60年前，廣西壯族自治區的成立開(kāi)啟了八桂大地發(fā)展新篇章；60年后的今天，廣西發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)現了歷史性的跨越。在廣西壯族自治區成立60周年之際，回顧廣西壯族自治區成立的歷史過(guò)程，具有重要的意義。

　　一、在廣西成立壯族自治區，既有著(zhù)深刻的時(shí)代政治背景，又有著(zhù)扎實(shí)的民族工作基礎，還有著(zhù)強烈的社會(huì )民意要求

　　1、中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是廣西壯族自治區成立的重要政治背景。廣西實(shí)行省級民族區域自治制度，是廣西人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下堅持走社會(huì )主義發(fā)展道路的必然結果，是廣西人民當家做主的根本制度保證。解放戰爭時(shí)期，我們黨在領(lǐng)導內蒙古自治運動(dòng)的基礎上，于1947年5月成立了內蒙古自治區，為我國民族區域自治制度開(kāi)辟了先河。1949年10月，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國各族人民取得了新民主主義革命的偉大勝利，建立了中華人民共和國，為我國少數民族人口最多的廣西建立省級自治區提供了政治領(lǐng)導力量和組織保障。

　　2、中國共產(chǎn)黨制定的民族政策，為廣西壯族自治區成立奠定了扎實(shí)的工作基礎。新中國成立后，為響應各族人民當家做主的迫切愿望，黨中央將在少數民族聚居區實(shí)行區域自治視為新中國成立后一項迫切而重要的任務(wù)。為此，從中央到廣西地方都采取了一系列有力的措施來(lái)推進(jìn)民族工作的開(kāi)展，從而推動(dòng)民族區域自治制度在廣西的貫徹落實(shí)。一是明確提出民族工作的綱領(lǐng)性指導原則。1949年的《中國人民政治協(xié)商會(huì )議共同綱領(lǐng)》和1954年通過(guò)的《中華人民共和國憲法》都明確規定：中華人民共和國境內各民族一律平等，禁止任何民族歧視、壓迫和破壞民族團結的行為；1954年的《憲法》還明確“ 各少數民族聚居的地方實(shí)行區域自治”。二是開(kāi)展民族識別工作。黨中央決定在全國開(kāi)展民族識別工作，廣西從1951年到1956年，先后開(kāi)展了兩次大規模的社會(huì )歷史凋查和民族識別工作。三是派訪(fǎng)問(wèn)團到各少數民族地區訪(fǎng)問(wèn)，消除民族隔閡。其中，1951年8月中央訪(fǎng)問(wèn)團不僅為民族地區的少數民族送衣、送食、送醫、送藥，還幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，并指導各民族制訂民族團結公約，消除了民族隔閡。四是通過(guò)民族團結政策指導民族地區開(kāi)展土地改革和社會(huì )改革。五是扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施民族區域自治制度的基礎性工作，如建立民族工作機構，1949年10月中央人民政府民族事務(wù)委員會(huì )成立，1951年10月廣西省民族事務(wù)委員會(huì )成立；1951年到1958年，廣西先后建立了18個(gè)區級的民族自治區(民族鄉)和206多個(gè)鄉級、村級民族自治區(民族鄉)，建立了7個(gè)自治縣。1952年成立的桂西僮族自治區實(shí)現了壯族人民當家做主的迫切愿望。1956年中央從壯族的現實(shí)狀況和發(fā)展前途考慮，倡議建立省一級的廣西壯族自治區。

　　3、廣西壯族自治區的成立源自廣西各族人民當家做主的強烈愿望。新中國成立以后，在黨和國家的正確領(lǐng)導下，廣西各族人民的政治地位提高了；在經(jīng)濟上，廣西壯族地區大部分已經(jīng)實(shí)行土地改革，大部分農民得到了土地，而廣西尚未進(jìn)行土地改革的壯族地區及其他民族地區，在人民政府的扶助下，其生產(chǎn)也得到了發(fā)展，廣西各族人民生活都獲得了初步改善；在文教上，廣西各族人民共同享有接受文化教育的機會(huì )。正是在此基礎上，廣西人民政府依據《中國人民政治協(xié)商會(huì )議共同綱領(lǐng)》及1952年中央人民政府公布的《中華人民共和國民族區域自治實(shí)施綱要》規定，于1952年12月成立了桂西僮族自治區(1956年3月改為桂西僮族自治州)，這是中國共產(chǎn)黨實(shí)施民族平等、民族區域自治政策上的一次重大實(shí)踐。據l953年第一次全國人口普查顯示，壯族有661萬(wàn)人，為全國人口最多的少數民族。到1956年時(shí)，人口數量少于壯族的蒙古族、維吾爾族都已經(jīng)建立了省一級的自治區。作為全國人口最多的少數民族和廣西歷史最悠久的世居民族，廣西的壯族干部和群眾對建立省一級自治區的愿望日益強烈。為了讓壯族人民在祖國大家庭中享有平等的地位，貫徹落實(shí)黨的民族政策，同時(shí)基于在廣西成立省一級壯族自治區的條件已經(jīng)成熟，當年黨中央、國務(wù)院把籌建廣西壯族自治區提上了議事日程。

　　二、廣西壯族自治區的成立大致經(jīng)歷了醞釀、籌備、正式建立三個(gè)階段

　　1、醞釀建立廣西壯族自治區。

　　1956年2月，國務(wù)院副總理陳毅、中央統戰部部長(cháng)李維漢、國務(wù)院秘書(shū)長(cháng)習仲勛等就成立廣西壯族自治區的問(wèn)題作了討論研究，一致認為將廣西省改建為壯族自治區是妥當且有利于廣西發(fā)展的。3月，陳毅副總理向中央提交了成立廣西壯族自治區的報告，認為壯族是全國人口最多的少數民族，當前所建立的桂西僮族自治區的自治地域與壯族在祖國民族大家庭中的地位明顯不相適應。中共中央根據民族區域自治政策，從壯族的歷史地位、現實(shí)狀況和發(fā)展前景出發(fā)，指出：“僮族必須建立一個(gè)省一級的自治地方，才能同他們在祖國大家庭中的地位相適應”。

　　9月27日，周恩來(lái)總理召集在京參加黨的八大的中共廣西省委9名常委談話(huà)，傳達了中央的倡議。10月2日，陳漫遠、韋國清等9人聯(lián)名向中央統戰部遞交了《關(guān)于建立廣西僮族自治區問(wèn)題的意見(jiàn)》。12月3日，中共中央批復同意此意見(jiàn)。

　　1957年3月17日至26日，周恩來(lái)主持全國政協(xié)召開(kāi)建立“廣西僮族自治區”問(wèn)題的協(xié)商會(huì )議。周恩來(lái)在聽(tīng)取會(huì )議代表發(fā)言后作了重要講話(huà)，他說(shuō)：廣西漢族人口多、占的地方小，壯族人口少、占的地方大，將來(lái)發(fā)展工業(yè)、擴大農業(yè)，大部分在少數民族地區，地大、物博都在少數民族地區，合起來(lái)對建設有利。要在廣西漢族人民中進(jìn)行教育工作，使大家懂得壯族是一個(gè)少數民族，應該成立自治區。4月至5月初，全國人大代表、全國政協(xié)委員和廣西在京人士赴廣西考察，開(kāi)展宣傳和推動(dòng)廣西壯族自治區建立的工作。5月27日至31日，全國政協(xié)連續舉行了3 次擴大會(huì )，討論建立廣西壯族自治區的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)反復協(xié)商，會(huì )議認為，中共中央的倡議完全符合壯族人民的愿望，同意建立廣西壯族自治區的區劃方案。

　　廣西省委在1956年10月到12月間召開(kāi)了兩次省委擴大會(huì )議，專(zhuān)門(mén)討論建立廣西壯族自治區的問(wèn)題，在全省各級黨政領(lǐng)導機關(guān)、民主黨派、人民團體和各民族代表人物中進(jìn)行醞釀，并在城鎮和農村的人民群眾中進(jìn)行廣泛宣傳。接著(zhù)，廣西省、桂西僮族自治州以及南寧、柳州、桂林等市和各縣的政協(xié)也先后召開(kāi)會(huì )議討論協(xié)商。其中，12月20日至23日，政協(xié)廣西省第一屆委員會(huì )第三次全體會(huì )議，討論了廣西省副省長(cháng)蕭一舟代表省人民委員會(huì )作的《關(guān)于如何解決廣西僮族自治區問(wèn)題的報告》。在討論中大多數人都主張把全省改為壯族自治區。1957年2月，桂西僮族自治州政協(xié)召開(kāi)會(huì )議，會(huì )議經(jīng)過(guò)小組醞釀后進(jìn)行了反復討論，一致贊同成立廣西壯族自治區。4月至5月間，全省5市70縣先后召開(kāi)了人民代表大會(huì )進(jìn)行討論，成立廣西壯族自治區得到了絕大多數代表的擁護。

　　至此，廣西各族、各界人民在三大問(wèn)題上統一了認識，分別為：第一，應該建立一個(gè)省一級的壯族自治區；第二，自治區的區劃應保持現在廣西省的原區劃；第三，自治區的名稱(chēng)以“廣西僮族自治區”最為恰當。至此，建立廣西壯族自治區的條件已基本上具備，且時(shí)機已基本成熟。

　　2、籌備建立廣西壯族自治區。

　　在經(jīng)過(guò)中央和廣西半年多的共同討論和醞釀所達成建立一個(gè)省一級壯族自治區的共識基礎上，國務(wù)院于1957年6月7日舉行第51次全體會(huì )議，討論并決定提請一屆全國人大四次會(huì )議審議批準成立寧夏回族自治區和廣西壯族自治區。7月15日，一屆全國人大四次會(huì )議作出《關(guān)于成立廣西僮族自治區的決議》，批準國務(wù)院總理周恩來(lái)提出的議案，撤銷(xiāo)廣西省建制，成立廣西壯族自治區，以原廣西省的行政區域為廣西壯族自治區的行政區域。9月4日，廣西省第一屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議在南寧舉行，會(huì )議根據一屆全國人大四次會(huì )議關(guān)于成立廣西壯族自治區的決議，成立以韋國清為主任委員，李任仁、覃應機等為副主任委員，王浩等35人為委員的廣西壯族自治區籌備委員會(huì )，并設置籌委會(huì )工作機構。9月18日，籌委會(huì )舉行第一次會(huì )議，討論和確定了自治區成立前的各項籌備工作，包括興建廣西展覽館重點(diǎn)工程、創(chuàng )作演播《紅銅鼓》《壯錦》、出版壯文書(shū)刊等。同時(shí)，會(huì )議還決定在全省范圍內進(jìn)行一次廣泛深入的宣傳教育工作：宣傳民族政策，宣傳廣西各少數民族尤其是壯族的革命歷史傳統，宣傳各族人民的團結，宣傳社會(huì )主義。為了進(jìn)一步把宣傳工作搞好，中共廣西省委于1958年2月1日發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展成立廣西僮族自治區宣傳的指示》。

　　1958年1、2月間，根據自治區籌備委員會(huì )的工作計劃和安排，廣西全省各地全面開(kāi)展選舉工作，各市、縣先后召開(kāi)第三屆人民代表大會(huì )第一次會(huì )議，共選出廣西壯族自治區第一屆人民代表大會(huì )代表421人。其間還先后起草了《廣西僮族自治區自治條例(草案)》和《廣西僮族自治區人民代表大會(huì )和人民委員會(huì )組織條例(草案)》。1958年2月8日，中共中央發(fā)出《關(guān)于祝賀廣西僮族自治區成立的通知》，通知中提到：自治區的成立，是壯族人民和我國各族人民政治生活中的一件大事，也是黨運用民族區域自治政策繼續圓滿(mǎn)解決我國民族問(wèn)題的又一重大成就。3月4日，廣西壯族自治區第一屆人民代表大會(huì )第一次會(huì )議舉行了預備會(huì )議，自治區籌委會(huì )副主任委員覃應機代表籌委會(huì )向代表們報告：廣西壯族自治區各項籌備工作已順利完成。

　　3、廣西壯族自治區成立。

　　1958年3月5日至l3日，廣西壯族自治區第一屆人民代表大會(huì )第一次會(huì )議在南寧隆重召開(kāi)。到會(huì )的各族、各界代表共412人，列席代表478人。中央代表賀龍副總理、張云逸大將、國家民委副主任汪鋒、全國人大民委副主任委員謝扶民，以及來(lái)自全國各省、市、自治區代表，各地軍區代表，廣西境內各民族代表，曾在廣西參加革命斗爭的老同志，在外地工作的廣西著(zhù)名人士出席了大會(huì )。應邀出席大會(huì )的還有以朱文晉為團長(cháng)的越南民主共和國越北自治區各族人民代表團以及越南民主共和國駐南寧領(lǐng)事館代領(lǐng)事阮梅。韋國清代表主席團向大會(huì )致開(kāi)幕詞，宣布“廣西僮族自治區正式成立！”賀龍副總理在會(huì )上代表毛主席和中共中央、中央人民政府向各位代表、壯族人民和廣西各族人民致以熱烈的祝賀。大會(huì )宣讀了全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )、中華人民共和國國務(wù)院、中華全國總工會(huì )、共青團中央給大會(huì )發(fā)來(lái)的賀電。謝扶民、汪鋒分別代表全國人大民委、國家民委向大會(huì )贈送了用壯、漢文字書(shū)寫(xiě)的“祝賀廣西僮族自治區成立”的賀幛。越南民主共和國越北自治區各族人民代表團團長(cháng)朱文晉在大會(huì )上致祝詞，并向大會(huì )贈旗，彰顯了中越兩國和兩個(gè)自治區的深情厚誼。

　　3月6日，廣西省省長(cháng)韋國清向廣西壯族自治區第一屆人民代表大會(huì )第一次會(huì )議作了題為《廣西省八年來(lái)政府工作和廣西僮族自治區今后的任務(wù)》的報告，中共廣西省委第一書(shū)記劉建勛在會(huì )上作了題為《加強廣西各族人民的親密團結，為加速社會(huì )主義建設而奮斗》的發(fā)言。廣西壯族自治區籌辦委員會(huì )副主任委員、大會(huì )秘書(shū)長(cháng)覃應機作了《關(guān)于廣西僮族自治區人民代表大會(huì )和人民委員會(huì )組織條例(草案)及廣西僮族自治區自治條例(草案)的說(shuō)明》。3月9日，張云逸大將代表在外地工作的原紅七軍和紅八軍l7位同志在大會(huì )上致祝詞。3月13日，大會(huì )選舉韋國清(壯族)為廣西壯族自治區主席，賀希明、李任仁、覃應機(壯族)、莫乃群、盧紹武(壯族)為副主席，韋純束(壯族)等43人為自治區人民委員會(huì )委員。大會(huì )決議：從1959年起，每年3月15日為廣西壯族自治區成立紀念日(l978年起改為每年的12月11日)。從此，廣西各族人民在社會(huì )主義道路上，邁向了民族區域自治的新時(shí)代。3月15日，人民委員會(huì )舉行第一次會(huì )議，韋國清主席發(fā)布《廣西僮族自治區人民委員會(huì )布告》，公布廣西壯族自治區人民委員會(huì )組成人員名單，自治區政府正式成立。廣西壯族自治區的成立，標志著(zhù)廣西進(jìn)入了一個(gè)各民族平等、團結、互助、合作的新階段。

　　同時(shí)，中央報刊媒體和廣西各族人民以多種方式開(kāi)展了歡慶廣西壯族自治區成立的活動(dòng)。3月4日上午，南寧4萬(wàn)名各族民眾熱烈歡迎賀龍副總理率中央代表團前來(lái)參加慶祝盛典。5日的《人民日報》發(fā)表社論《祝賀富饒美麗的廣西僮族自治區的誕生》，并發(fā)表了《我國第三個(gè)自治區今天成立 廣西省長(cháng)韋國清談僮族自治區成立的意義》的通稿。同日，中央民委在北京舉行盛大集會(huì )慶祝廣西壯族自治區成立。6 日和14 日的《廣西日報》刊發(fā)社論《歡呼廣西僮族自治區的成立》《團結全區各族人民，實(shí)現社會(huì )主義大躍進(jìn)》。新華社和全國新聞媒體都熱烈地報道廣西壯族自治區成立的盛況。3月14日，南寧各界6萬(wàn)多人在自治區體育場(chǎng)舉行了慶祝廣西壯族自治區成立大會(huì )。這一天，桂林、柳州、梧州3市和各專(zhuān)區所在地，都分別舉行了盛大集會(huì )慶祝自治區成立。1958年廣西壯族自治區成立，是中國第三個(gè)根據中華人民共和國憲法成立的由少數民族人民自己當家做主、管理本民族內部事務(wù)的自治區，也是中國人口最多的少數民族自治區。

　　三、與廣西壯族自治區成立相關(guān)的三個(gè)歷史問(wèn)題

　　一是廣西壯族自治區成立時(shí)的稱(chēng)謂是“廣西僮族自治區”。1958年3月5日廣西成立了省一級的“廣西僮族自治區”，1965年10月12日，經(jīng)過(guò)國務(wù)院批準，“廣西僮族自治區”改名為“廣西壯族自治區”�；厮輾v史，史籍上記錄壯民族時(shí)，最早用這個(gè)“獞”字，南宋 時(shí)改為“僮”。中華人民共和國第一任總理周恩來(lái)出于“僮”字多音多義，可念“同”也可念“壯”，容易引起誤會(huì )，故此親自審定、選用了強壯的“壯”字。周總理在1965年的一次座談會(huì )上指出，“僮族”的“僮”是舊社會(huì )統治階級對少數民族的歧視，“僮”含有“仆人”的意思，現在全國解放了，少數民族與漢族都是國家的主人，我們應該改變過(guò)去的錯誤看法。他還建議將“僮族”改為“壯族”，“壯”有健壯、茁壯、充滿(mǎn)活力的意思，希望壯族兄弟身體健壯，壯族自治區發(fā)展蓬勃向上。同年10月12日，周恩來(lái)總理的提議經(jīng)國務(wù)院批準，正式將“僮族”改為“壯族”。相應地，“廣西僮族自治區”也改為“廣西壯族自治區”。

　　二是關(guān)于廣西壯族自治區的紀念日問(wèn)題。1958年3月5日至14日，廣西召開(kāi)了自治區第一次人民代表大會(huì )，5日宣告廣西壯族自治區成立，13日大會(huì )通過(guò)了《關(guān)于定于每年3月15日為廣西僮族自治區成立紀念日》的決議。3月15日，自治區人民委員會(huì )發(fā)布公告，從1959年起將3月15日定為自治區成立紀念日(區慶日)。“文化大革命”時(shí)期，自治區成立的紀念活動(dòng)曾一度停止。重溫廣西歷史，1929年12月11日，鄧小平、張云逸等老一輩無(wú)產(chǎn)階級革命家發(fā)動(dòng)和領(lǐng)導了百色起義，創(chuàng )建了紅七軍；1949年12月11日，人民解放軍將紅旗插上鎮南關(guān)，廣西全境解放。為了激勵各族人民繼承光榮的革命傳統，當時(shí)的自治區黨委和自治革命委員會(huì )決定并報中央批準同意，從1978年起，將廣西壯族自治區紀念日改為12月11日，并沿用至今。

　　三是廣西壯族自治區60年的輝煌成就印證了民族區域自治制度是正確解決中國民族問(wèn)題的基本制度。60年來(lái)，民族區域自治制度在廣西的光輝實(shí)踐，使廣西呈現了嶄新面貌，也使民族關(guān)系處于歷史最好水平，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展處于歷史最好水平，彰顯了民族區域自治制度在廣西實(shí)踐的強大生命力。據資料顯示，全區生產(chǎn)總值從自治區成立之初的24.5億元，到2011年超過(guò)1萬(wàn)億元，再到2017年超過(guò)2萬(wàn)億元，人均GDP超過(guò)6000美元，分別是成立之初的832倍和371倍，綜合實(shí)力顯著(zhù)增強；1958年、1978年、1998年、2017年，廣西外貿進(jìn)出口總額分別為0.51億元、2.69億元、247億元、3866.34億元；廣西基礎設施建設突飛猛進(jìn)，廣西是第一個(gè)開(kāi)通高速鐵路的少數民族自治區。

　　廣西的實(shí)踐表明，民族區域自治制度是解決我國民族問(wèn)題的一項基本政治制度，客觀(guān)反映了中國的基本國情，是民族自治和地方自治的正確結合，也是政治因素和經(jīng)濟因素的正確結合，既有利于各民族平等團結，又有利于各民族共同繁榮發(fā)展，還有利于鞏固國家統一。60年前，廣西壯族自治區成立，翻開(kāi)了廣西歷史發(fā)展新篇章，廣西60年發(fā)展的輝煌成就，又為我國民族區域自治制度再添生動(dòng)實(shí)踐。新時(shí)代5600萬(wàn)壯鄉兒女，正自信地擔當起黨中央賦予廣西的新定位、新使命，站上新的歷史起點(diǎn)，進(jìn)一步展現了黨的民族區域自治制度在廣西的生動(dòng)實(shí)踐，未來(lái)也必將會(huì )譜寫(xiě)出壯美廣西的新篇章。

　　(作者系中共廣西壯族自治區委黨校研究員、廣西民族宗教工作咨詢(xún)委員)