戮力同心　攻城拔寨

　　“五個(gè)一”工作法高質(zhì)量打好脫貧攻堅戰

　　□黃洪斌

　　打贏(yíng)脫貧攻堅戰是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰略部署，是落實(shí)共享發(fā)展理念的重要內容，是構建和諧社會(huì )的重要前提，是實(shí)現全面建成小康社會(huì )的重要保證，更是中國共產(chǎn)黨向全國人民作出的莊嚴承諾。

　　近年來(lái)，興安縣全面貫徹落實(shí)習總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述，圍繞精準扶貧、精準脫貧基本方略，按照“兩不愁三保障”目標要求，以“五個(gè)一”工作法高質(zhì)量打好脫貧攻堅戰，取得了階段性成效。截至2018年底，全縣共有3507戶(hù)12299名貧困人口脫貧，22個(gè)貧困村摘帽。2014年全縣貧困發(fā)生率為5.53%，2018年底全縣貧困發(fā)生率降至1.83%。

　　一是高舉“一面精神旗”，以“湘江戰役精神”領(lǐng)航脫貧攻堅。85年前的湘江戰役，給作為主戰場(chǎng)興安的后人留下了“勇于勝利、勇于突破、勇于犧牲”的湘江戰役精神。在脫貧攻堅戰中，興安始終高舉這一面精神旗幟，在10個(gè)鄉鎮成立脫貧攻堅突擊隊，突擊隊在駐村幫扶工作中積極作為，攻堅克難，在推動(dòng)全縣脫貧攻堅的大潮中發(fā)揮了生力軍作用，得到貧困戶(hù)的一致好評。同時(shí)，以“弘揚湘江戰役精神，打好打贏(yíng)全縣脫貧攻堅戰”為主題，組織全縣副科以上領(lǐng)導干部進(jìn)村入戶(hù)，與黨員群眾“一同過(guò)、一同苦、一同干”，訪(fǎng)貧問(wèn)苦、問(wèn)需于民，推動(dòng)脫貧攻堅。2017年以來(lái)，全縣干部集中入村開(kāi)展新“三同”活動(dòng)，走訪(fǎng)黨員群眾1.3萬(wàn)人次，召開(kāi)座談會(huì )2361次，上黨課2419堂，征集意見(jiàn)建議3672條，辦理實(shí)事好事2600余件。

　　二是下好“一盤(pán)幫扶棋”，以“掛圖作戰”壓實(shí)各級責任。“縣鄉村”三級書(shū)記抓扶貧，牢固樹(shù)立一盤(pán)棋思想，縣、鄉兩級成立脫貧攻堅指揮部，黨、政主要領(lǐng)導任指揮長(cháng)；115個(gè)行政村組建脫貧攻堅工作組，村黨組織書(shū)記和村委主任任組長(cháng)；制定“1+1”“N+1”結對幫扶機制，成立“縣領(lǐng)導掛鉤、縣直部門(mén)聯(lián)村、干部駐村蹲點(diǎn)、鄉鎮班子掛村、鄉鎮干部包村”的“1+4”駐村工作隊，從而構建起黨政主導、干部主幫、基層主推、社會(huì )主扶，上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的扶貧工作格局�？h、鄉、村配備專(zhuān)用作戰室，統一制作脫貧攻堅作戰圖，將脫貧年度目標任務(wù)、年度工作安排、工作完成時(shí)限、組織領(lǐng)導機構、結對幫扶情況等內容全部上圖上墻、公示公開(kāi)，實(shí)行掛圖作戰、對標打表，確保工作有序推進(jìn)、落到實(shí)處。

　　三是瞄準“一條脫貧路”，以“新興產(chǎn)業(yè)”拔窮根摘窮帽。圍繞縣“5+2”、村“3+1”特色產(chǎn)業(yè)選育要求，成立葡萄、柑桔、銀杏、獼猴桃、百香果、鮮食玉米、食用菌等10個(gè)技術(shù)攻關(guān)組，加強科技創(chuàng )新引領(lǐng)，走“公司或專(zhuān)業(yè)合作社+基地+農戶(hù)”新模式，初步形成了“一鄉一品、一村一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)格局。特別是瞄準縣內光伏、風(fēng)電等綠色能源新產(chǎn)業(yè)，與大型國企合作，發(fā)展村集體經(jīng)濟，帶動(dòng)貧困群眾脫貧“自富”�？h財政投入扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金923.7萬(wàn)元，為全縣28個(gè)貧困村安裝小型太陽(yáng)能光伏電站，并入南方電網(wǎng)公司，每個(gè)貧困村每年可增收3萬(wàn)元以上。其他76個(gè)村集體經(jīng)濟薄弱的面上村，村民合作社投入發(fā)展資金20萬(wàn)元入股中電投廣西興安分公司，每村年股份分紅在2萬(wàn)元以上。村中所得收益按比例分成，村集體將收益的一部分用于產(chǎn)業(yè)滾動(dòng)發(fā)展和扶貧基金，一部分用于扶貧公益性崗位報酬。

　　四是開(kāi)辟“一個(gè)新平臺”，以“扶貧車(chē)間”激發(fā)內生動(dòng)力。采取“企業(yè)+車(chē)間+貧困戶(hù)”的模式，引導縣內企業(yè)在有條件的鄉鎮創(chuàng )建就業(yè)“扶貧車(chē)間”，企業(yè)每吸納1名建檔立卡貧困戶(hù)，可獲得1000元的帶動(dòng)就業(yè)補貼，為貧困群眾在家門(mén)口就業(yè)創(chuàng )造條件，實(shí)現群眾增收、企業(yè)增效、脫貧增速的效果，激發(fā)貧困群眾“我要脫貧”的內生動(dòng)力。截至目前，全縣建立就業(yè)扶貧車(chē)間22個(gè)，吸納建檔立卡貧困戶(hù)400多人，貧困戶(hù)日收入可達60—100元。此外，還探索出了“傳統手工藝+合作社+居家式”扶貧車(chē)間，讓貧困戶(hù)能在家加工手工藝品，不限時(shí)、不限量，掙錢(qián)更加靈活。

　　五是兜住“一批民生底線(xiàn)”，以“繡花功夫”精準落實(shí)政策。成立興安縣兜底辦，全力兜住住房保障“底線(xiàn)”、醫療救助“底線(xiàn)”、教育扶貧“底線(xiàn)”。2018年，完成建檔立卡貧困戶(hù)危房改造344戶(hù)，動(dòng)工率、竣工率均達100%。將貧困人口全部納入醫療救助和重特大疾病救助范圍，大病集中救治一批進(jìn)度為98.61%，慢病簽約服務(wù)救治進(jìn)度98.99%，重病兜底保障救治進(jìn)度99.29%，健康扶貧縣域內診比例90.88%，健康扶貧救治進(jìn)度救治比例98.37%，健康扶貧大病救治專(zhuān)項進(jìn)度救治率100%，28個(gè)貧困村實(shí)現家庭醫生簽約服務(wù)13018人，簽約率100%。制定控輟保學(xué)“雙線(xiàn)四包”工作機制，確保了義務(wù)教育階段貧困學(xué)生100%入學(xué)。嚴格落實(shí)農村貧困家庭“減免補助”政策，全年發(fā)放中小學(xué)資助金1468.12萬(wàn)元，248名大學(xué)貧困新生獲得入學(xué)補助33.57萬(wàn)元，2215名貧困大學(xué)生獲得生源地信用助學(xué)貸款，授信金額達990余萬(wàn)元。

　　脫貧攻堅已經(jīng)進(jìn)入決戰決勝、攻城拔寨的關(guān)鍵時(shí)刻，下一步，我們將深入貫徹落實(shí)習近平扶貧開(kāi)發(fā)戰略思想和扶貧工作重要論述，按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅三年行動(dòng)的指導意見(jiàn)》要求，以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措打好打贏(yíng)脫貧攻堅戰，確保如期全面建成高質(zhì)量小康社會(huì )。

　　(作者系中共興安縣委書(shū)記)