創(chuàng )平安幸福恭城　建安居樂(lè )業(yè)家園

　　——— 恭城瑤族自治縣全面推進(jìn)“依法治縣”讓群眾安居樂(lè )業(yè)工作紀實(shí)

　　□朱桂斌

　　黨的十九大報告提出，要堅持全面依法治國，要深化依法治國實(shí)踐。如何堅持全面依法治縣，深化依法治縣實(shí)踐，讓人民群眾過(guò)上安居樂(lè )業(yè)的生活？近年來(lái)，恭城瑤族自治縣針對法治建設發(fā)展不平衡不充分，與人民日益增長(cháng)的美好生活需要還有差距，群眾對政法綜治平安建設工作知曉率低、見(jiàn)警率低和排查化解矛盾糾紛能力不足等問(wèn)題，在深化依法治縣工作方面進(jìn)行了有益探索和實(shí)踐，通過(guò)縣四家班子主要領(lǐng)導深入政法部門(mén)調研指導，以及政法委帶領(lǐng)政法綜治部門(mén)負責人50多個(gè)晚上對全縣各鄉鎮及縣城范圍重點(diǎn)村屯、區域進(jìn)行夜巡暗訪(fǎng)，切實(shí)掌握全縣社會(huì )治安狀況的基礎上，全面推行以“創(chuàng )平安幸福恭城，建安居樂(lè )業(yè)家園”為主題的依法治縣戰略，努力維護社會(huì )和諧穩定。

　　恭城瑤族自治縣堅持從實(shí)際出發(fā)，圍繞“創(chuàng )平安幸福恭城，建安居樂(lè )業(yè)家園”主題，從加大社會(huì )治安綜合治理，預防化解社會(huì )矛盾，嚴厲打擊影響社會(huì )穩定、群眾安全感的違法犯罪，加快社會(huì )治安防控體系建設，動(dòng)員群眾積極參與平安創(chuàng )建等12個(gè)方面下功夫，采取了三大工作措施。

　　一是凝心聚力，形成政法綜治部門(mén)工作合力。針對綜治工作點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)、面廣，涉及政法綜治幾十個(gè)部門(mén)單位，各項工作推進(jìn)艱苦復雜等問(wèn)題。每季度向縣委常委會(huì )匯報工作開(kāi)展情況，每季度召開(kāi)一次全縣政法綜治信訪(fǎng)維穩工作會(huì )議，對各單位工作進(jìn)行點(diǎn)評，指出存在的不足和工作思路；對突發(fā)事件召開(kāi)政法委員擴大會(huì )，集體研究，果斷決策，爭取工作主動(dòng)，確保第一時(shí)間解決問(wèn)題，通過(guò)抓協(xié)調聯(lián)動(dòng)形成了齊抓共管常態(tài)工作局面。將政法綜治部門(mén)領(lǐng)導夜巡表態(tài)講話(huà)、案件偵破、件處置等在電視等媒體播放，樹(shù)立政法綜治部門(mén)敢于擔當、勇于擔責精神，敢于“亮相”和“亮劍”形成常態(tài)。嚴厲打擊影響社會(huì )穩定、群眾安全感的違法犯罪，對見(jiàn)義勇為和破獲大案要案的單位和個(gè)人給予表彰，為政法隊伍鼓勁打氣，弘揚正能量。建立領(lǐng)導干部綜治實(shí)績(jì)考核檔案，逐級壓實(shí)責任，在全縣形成“管工作必管綜治”良好局面。

　　二是強基固本，筑牢綜治“第一道防線(xiàn)”。注重宣傳引導，深入推進(jìn)普法宣傳，組織律師、法官、警官、檢察官深入全縣中小學(xué)校開(kāi)展法制進(jìn)校園活動(dòng)；印制《刑法修正案(九)》宣傳冊12萬(wàn)余份、“創(chuàng )平安幸福恭城·建安居樂(lè )業(yè)家園”小常識13萬(wàn)份，營(yíng)造了辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境；分期對全縣政法綜治部門(mén)5000多人次進(jìn)行集中培訓，基層干部履職能力和工作水平明顯提高；加強群防群治隊伍建設，全縣117個(gè)村、6個(gè)社區、3個(gè)街委全部建有治安義務(wù)巡防隊伍。完善提升綜治中心建設，扎實(shí)推進(jìn)“雪亮”工程建設，新增高清探頭500多個(gè)，實(shí)現網(wǎng)格化管理有效覆蓋；嚴格按照“五個(gè)過(guò)硬”標準，結合全區“五查五整頓”和桂林市“牢記初心使命　嚴格公正執法”政法隊伍建設要求，全面規范政法部門(mén)執法司法行為，實(shí)現全縣政法部門(mén)“三有三強三滿(mǎn)意”(有一個(gè)堅強有力、團結協(xié)作的領(lǐng)導班子，有一支良好作風(fēng)的干部隊伍，有一份敢擔當、肯做事的責任心；凝聚力強、戰斗力強、執行力強；上級滿(mǎn)意、領(lǐng)導滿(mǎn)意、群眾滿(mǎn)意)目標。

　　三是求實(shí)創(chuàng )新，提升綜治管理水平�？h政法委利用晚上時(shí)間，深入縣城重要節點(diǎn)、村(社區)、學(xué)校、醫院、企業(yè)、動(dòng)車(chē)站、城鄉結合部等開(kāi)展夜巡暗訪(fǎng)，與老百姓面對面交談，詢(xún)問(wèn)群眾安全感和滿(mǎn)意度及派出所出警、校園周邊治安環(huán)境、醫院秩序等情況，詳細了解掌握社會(huì )治安狀況，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改，帶動(dòng)夜巡常態(tài)化，激發(fā)了群眾參與平安建設的積極性，有效防范各類(lèi)治安事件發(fā)生。用“345”工作法化解矛盾糾紛。防控做到“三個(gè)一(第一時(shí)間發(fā)現問(wèn)題、第一時(shí)間化解矛盾糾紛、第一責任人掌握情況駕馭全局)；處置做到“四靠前(法制宣傳靠前、調解靠前、領(lǐng)導靠前、處置隊伍靠前)；聯(lián)動(dòng)走好“五部曲(排查、調解、宣傳、聯(lián)動(dòng)、處置)，實(shí)現排查走在預防前，預防走在調解前，調解走在激化前。用“四心”(同情心、關(guān)愛(ài)心、耐煩心、責任心)、“四情(人情、社情、親情、友情)“四化(感化、教化、分化、化解)工作方法主動(dòng)化解信訪(fǎng)維穩難題。2015年11月至今沒(méi)有發(fā)生赴邕進(jìn)京非訪(fǎng)事件。

　　通過(guò)全面依法治縣實(shí)踐，確保了人民群眾安居樂(lè )業(yè)。恭城獲2011-2015年全國法治教育先進(jìn)縣稱(chēng)號，2016年獲國家信訪(fǎng)工作“三無(wú)”縣，2017年保留榮譽(yù)稱(chēng)號，全國綜治先進(jìn)個(gè)人一人，2015、2016、2017年被自治區國家安全領(lǐng)導小組授予二級國安辦，縣維穩辦獲自治區全國“兩會(huì )”期間信訪(fǎng)維穩先進(jìn)單位，2017年度群眾安全感排名全區第11名，2018年群眾安全感測評中，第一季度全區排名第三、第二季度排名第七。

　　(作者系中共恭城瑤族自治縣委常委、政法委書(shū)記)