當前，脫貧攻堅戰進(jìn)入決勝關(guān)鍵階段，要把防止返貧擺在重要位置，探索建立穩定脫貧長(cháng)效機制，確保貧困村、貧困戶(hù)脫貧后實(shí)現可持續發(fā)展，脫貧戶(hù)真脫貧、脫真貧、不返貧，是最為緊迫的任務(wù)。產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧致富的重中之重，是精準扶貧的核心動(dòng)力，也是貧困人群由“輸血型”向“造血型”轉變的關(guān)鍵路徑。如何實(shí)施產(chǎn)業(yè)精準扶貧，促進(jìn)貧困村、貧困戶(hù)持續穩固增收致富，是一個(gè)值得思考和實(shí)踐的課題。本文以廣西靈山縣為例，對產(chǎn)業(yè)精準扶貧措施進(jìn)行初步思考探索。

　　抓脫貧攻堅工作作為政治任務(wù)和第一民生工程，其中最重要也是最根本的一條途徑，就是要精準識別、精準施策、精準發(fā)力，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為重中之重，因地制宜發(fā)展可持續、可穩定增長(cháng)的產(chǎn)業(yè)，全力做好產(chǎn)業(yè)扶貧文章，從根本上解決穩定脫貧、持續增收的問(wèn)題，走出一條造血與輸血并重的扶貧道路。

　　一、靈山縣精準產(chǎn)業(yè)扶貧基本情況和主要做法成效

　　產(chǎn)業(yè)扶貧是精準扶貧精準脫貧的關(guān)鍵舉措，是實(shí)現貧困村可持續發(fā)展、貧困戶(hù)穩定脫貧的重要途徑。2015年以來(lái)，靈山縣堅持目標導向、問(wèn)題導向和政策導向，圍繞激發(fā)貧困群眾內生動(dòng)力和建立完善經(jīng)營(yíng)主體帶貧減貧機制兩大目標任務(wù)，突出產(chǎn)業(yè)扶貧作用，因地制宜、統籌謀劃、精準施策，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、農產(chǎn)品加工等一二三融合發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，變“輸血”為“造血”，有力推進(jìn)脫貧攻堅工作。

　　近4年來(lái)，靈山縣通過(guò)整合各類(lèi)資金、資源，發(fā)展村級主導扶貧產(chǎn)業(yè)、培育扶貧農業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭，著(zhù)力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，先后投入各類(lèi)產(chǎn)業(yè)扶貧資金7.31億元，有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)扶持“長(cháng)短結合、多點(diǎn)支撐、全面覆蓋”。

　　(一)理清思路，把準產(chǎn)業(yè)扶貧主攻方向。靈山縣高度重視產(chǎn)業(yè)扶貧工作，抓緊抓實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。一是修訂完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。在《靈山縣“十三五”脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)規劃(2016—2020年)》的基礎上，進(jìn)一步完善和修訂《靈山縣“十三五”縣級扶貧項目庫(產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi))》《靈山縣“十三五”縣級扶貧項目庫(產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)—村集體經(jīng)濟)》2個(gè)項目庫、《靈山縣貧困戶(hù)以獎代補特色產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施辦法(2019年修訂)》等，為全縣貧困村因地制宜選好產(chǎn)業(yè)、做好布局提供強有力政策支持。二是精準落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧政策。按照脫貧摘帽時(shí)間劃分，將貧困村劃分為產(chǎn)業(yè)鞏固村、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展村，推行以獎代補的補助方式，分類(lèi)扶持建檔立卡貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。2015年以來(lái)，為靈山荔枝、雞、豬、優(yōu)質(zhì)稻等48個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)放財政產(chǎn)業(yè)扶貧(以獎代補)資金1.36億元。同時(shí)，嚴格執行扶貧小額信貸“5321”政策，對符合要求且有產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的貧困戶(hù)全面落實(shí)小額信貸，累計為新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和貧困戶(hù)發(fā)放扶貧小額貸款5.95億元。通過(guò)建立貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員制度，聘任798名貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員，確保全縣121個(gè)貧困村的每個(gè)村級“3+1”特色產(chǎn)業(yè)設置1名產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員，每個(gè)非貧困村設置不少于1名產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員。三是緊緊抓住發(fā)展村級集體經(jīng)濟這個(gè)“牛鼻子”。針對村級集體經(jīng)濟發(fā)展薄弱難題，把村級集體經(jīng)濟納入基層黨委(工委)書(shū)記抓黨建述職評議考核和“聯(lián)鎮包村”績(jì)效考核范疇，突出黨建引領(lǐng)，積極探索推行“黨建+”精準扶貧模式，有效破解村集體經(jīng)濟薄弱難題，不斷增強村集體經(jīng)濟發(fā)展后勁。累計投入7749.5萬(wàn)元支持貧困村、非貧困村發(fā)展村級集體經(jīng)濟。目前，全縣404個(gè)村100﹪有穩定經(jīng)濟收入，100﹪實(shí)現收入2萬(wàn)元以上。

　　(二)精準目標、靶向施策，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展強力帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧致富、壯大村集體經(jīng)濟的思路，創(chuàng )立了光伏發(fā)電、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、稻香魚(yú)及白玉蝸牛養殖、百香果及玉蘭花種植等多個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)。一是“兩步法”精準選擇扶貧產(chǎn)業(yè)。第一步：按照“每個(gè)貧困村要有特色種養業(yè)”的要求，由縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)專(zhuān)責小組牽頭，統籌農業(yè)、林業(yè)、財政、水利等部門(mén)，會(huì )同鄉鎮，通過(guò)對全縣貧困村貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意向進(jìn)行摸底調查，匯總數據、研究分析，結合自治區特色產(chǎn)業(yè)扶貧要求，確定了各貧困村產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、產(chǎn)業(yè)規模、發(fā)展規劃、龍頭企業(yè)、推進(jìn)時(shí)間表，為全縣貧困村貧困戶(hù)提供脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。目前，全縣形成雞、豬、荔枝、優(yōu)質(zhì)稻、茶葉和柑橘、魚(yú)7個(gè)縣級“5+2”產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率為92.12%，超過(guò)自治區90%的標準。第二步：在選準特色種養業(yè)上下功夫，重點(diǎn)謀劃發(fā)展一批當年發(fā)展當年見(jiàn)效及一批打基礎、利長(cháng)遠、幫助農民長(cháng)遠增收的項目。如，三海街道英爪村委、武利鎮大沙村光伏發(fā)電項目和豐塘鎮茶葉種植、伯勞鎮宦樓村百香果種植、伯勞鎮盆山村玉蘭花種植等。全縣121個(gè)貧困村發(fā)展雞、豬、優(yōu)質(zhì)稻、荔枝、茶葉、柑橘、魚(yú)、百香果等29個(gè)村級“3+1”特色產(chǎn)業(yè)，4.2萬(wàn)貧困群眾從事1項以上特色種養業(yè)，培育形成玉蘭花、中藥材、荔枝、茶葉、花卉苗木、雞、魚(yú)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，基本實(shí)現了產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。二是促進(jìn)優(yōu)勢特色農業(yè)提質(zhì)增效。以創(chuàng )建自治區、市、縣、鄉四級現代特色農業(yè)示范區為契機，積極整合涉農項目資金，加快建設一批要素集中、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)集成、經(jīng)營(yíng)集約的現代特色農業(yè)示范區，輻射帶動(dòng)全縣特色農業(yè)規�；�、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。目前，全縣有現代特色農業(yè)示范區149個(gè)，其中自治區級示范區1個(gè)、縣級示范區2個(gè)、鄉級示范園16個(gè)、村級示范點(diǎn)130個(gè)；創(chuàng )建特色優(yōu)勢無(wú)公害農產(chǎn)品基地認證面積144.03萬(wàn)畝，認證產(chǎn)品16個(gè)，產(chǎn)量42.3萬(wàn)噸，無(wú)公害標準化基地的建立有力輻射帶動(dòng)全縣特色優(yōu)勢農業(yè)的發(fā)展，為精準產(chǎn)業(yè)扶貧奠定了雄厚基礎。三是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地和就業(yè)扶貧車(chē)間建設。建成佛子鎮桂山村魚(yú)苗孵化基地、陸屋鎮王猛村柑桔扶貧產(chǎn)業(yè)示范區和新圩鎮蒙塘村、佛子鎮元眼村觀(guān)光旅游扶貧示范區等產(chǎn)業(yè)扶貧基地9個(gè)；認定67家就業(yè)扶貧車(chē)間，帶動(dòng)就業(yè)人數3928人，其中建檔立卡貧困戶(hù)424人。四是著(zhù)力打造農產(chǎn)品加工業(yè)升級版。依托豐富的農產(chǎn)品資源優(yōu)勢，通過(guò)農產(chǎn)品深加工延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以農村專(zhuān)業(yè)合作社為紐帶，以農戶(hù)為基礎，建立“公司+合作社+農戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現互利共贏(yíng)。如，廣西運亨酒業(yè)有限公司，與當地農戶(hù)簽訂“購銷(xiāo)合同”，保價(jià)收購農民種植的荔枝，使農戶(hù)種植的荔枝年均收入由原來(lái)的1.2萬(wàn)元/戶(hù)提高到1.8萬(wàn)元/戶(hù)。據統計，目前全縣有規模農產(chǎn)品加工企業(yè)94家，2018年全縣農產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現產(chǎn)值94億元(含初加工)，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的40%，其中規模以上企業(yè)(2000萬(wàn)元以上)產(chǎn)值37億元，占全縣規模以上企業(yè)總產(chǎn)值的17%。

　　(三)積極打造平臺，拓寬貧困群眾增收渠道。大力推廣“黨建+電商”“支部+企業(yè)+合作社”“黨建+旅游+電商”等模式和節慶銷(xiāo)售、加工銷(xiāo)售，拓寬農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。一是實(shí)施電商扶貧擴規行動(dòng)。目前，靈山縣建設有“雙核三平臺五基地”(電子商務(wù)公共服務(wù)中心、三科電商創(chuàng )業(yè)園兩個(gè)核心，縣供銷(xiāo)社、縣郵政、樂(lè )村淘三個(gè)電商平臺，廣源、志大、威龍、正久、三科五個(gè)電商創(chuàng )業(yè)孵化基地)，各鎮建設服務(wù)站17個(gè)、村級服務(wù)點(diǎn)200個(gè)、輻射發(fā)展電子商務(wù)企業(yè)(包括網(wǎng)點(diǎn))500多家，電商協(xié)會(huì )會(huì )員企業(yè)426家，其中年銷(xiāo)售額超過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)11家，直接帶動(dòng)3600多名農民工創(chuàng )業(yè)，打造了“荔緣”“魅荔靈山”“柑美靈山”等全國知名上行農產(chǎn)品電商品牌，涌現出以“巧婦九妹”甘有琴、“電商達人”黃忠文為代表的電商標桿人物和千年荔園、香下人、陸鼎記等一批優(yōu)秀電商。二是大力發(fā)展節慶經(jīng)濟。通過(guò)每年舉辦靈山荔枝文化旅游節、“壯族三月三·荔鄉嘉年華”等節慶，增加農副產(chǎn)品銷(xiāo)量，增加收農戶(hù)收入。據不完全統計，2015年以來(lái)，節慶銷(xiāo)量就超過(guò)3.26億元，帶動(dòng)全縣農特產(chǎn)品線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售21.5億元，真正實(shí)現消費促扶貧。三是推動(dòng)加工銷(xiāo)售擴面提效。近兩年來(lái)，累計投入扶持資金1000多萬(wàn)元，補助荔枝等加工企業(yè)、合作社種植大戶(hù)建設冷庫、烘房等設備。目前，全縣有荔枝加工企業(yè)7家、冷庫237座、烘房384座，年加工荔枝1.7萬(wàn)噸，產(chǎn)值4.6億多元。

　　(四)多措并舉，積極發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體和適度規模經(jīng)營(yíng)的引領(lǐng)作用。靈山縣探索建立扶貧產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結機制，確保所有建檔立卡貧困戶(hù)至少有一項可持續的增收產(chǎn)業(yè)，實(shí)現穩定脫貧。積極引導企業(yè)參與脫貧攻堅，引導貧困戶(hù)與龍頭企業(yè)開(kāi)展各種形式的合作養殖、發(fā)展生產(chǎn)，采取“村集體+合作社或公司”“公司+貧困戶(hù)”“合作社+貧困戶(hù)”“公司+基地+貧困戶(hù)”等多種新型經(jīng)營(yíng)主體與貧困村、貧困戶(hù)的合作模式，通過(guò)在村建設產(chǎn)業(yè)基地、培訓職業(yè)農民、建立利益聯(lián)結機制等舉措，將全縣有產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的貧困戶(hù)都鑲嵌在各產(chǎn)業(yè)鏈條中，確保穩定脫貧持續增收，促進(jìn)村企共建大扶貧產(chǎn)業(yè)格局。全縣對接幫扶企業(yè)24家，幫扶貧困村23個(gè)。其中，園豐牧業(yè)公司以“公司+農戶(hù)(合作社)+基地+合同飼養”經(jīng)營(yíng)模式，在沙坪鎮旺屋村、伯勞宦樓村、佛子睦象村、檀圩橋梓村、豐塘沙塘村、平山思林村建立合作養殖基地，為200多戶(hù)貧困戶(hù)提供500多萬(wàn)元的資金支持，戶(hù)均2.5萬(wàn)元。目前，全縣扶持培育有縣級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)93家、農民專(zhuān)業(yè)合作社977家、家庭農場(chǎng)258家，累計帶動(dòng)1.8萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展農業(yè)種養產(chǎn)業(yè)和特色加工業(yè)，每戶(hù)貧困戶(hù)年均增收1600元左右。

　　二、精準產(chǎn)業(yè)扶貧面臨的問(wèn)題與困難

　　通過(guò)對靈山縣產(chǎn)業(yè)扶貧及貧困村、貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀的深入調查與研究分析，我們認為，靈山縣精準產(chǎn)業(yè)扶貧仍然面臨一些問(wèn)題亟需集中精力、下大力氣去解決。主要是：

　　(一)產(chǎn)業(yè)結構比較單一，貧困戶(hù)增收致富渠道仍較狹窄。經(jīng)過(guò)近幾年的產(chǎn)業(yè)扶持與政策指導，全縣貧困村基本形成“一村一品”“一村一產(chǎn)業(yè)”“一村多業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，但貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要還是以傳統種養業(yè)為主，單戶(hù)發(fā)展比較普遍，短時(shí)間內難以形成產(chǎn)業(yè)規模，基本依靠第一產(chǎn)業(yè)增加收入，二、 三產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)收入過(guò)少，增收渠道比較單一，貧困戶(hù)脫貧致富缺乏大產(chǎn)業(yè)支撐。此外，部分村和貧困群眾內生動(dòng)力不足，存在“等靠要”思想，為獎補而種養的問(wèn)題仍然凸顯。

　　(二)新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)能力不強。雖然靈山縣有93家農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，但龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力有限，且處于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的中下游，真正有規模、有技術(shù)、發(fā)展前景好、帶動(dòng)面廣的的龍頭企業(yè)依然偏少，與貧困戶(hù)的利益聯(lián)結形式單一，貧困戶(hù)從中得到的利益非常少，利益聯(lián)結質(zhì)量不高。新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)貧困戶(hù)主要以流轉貧困戶(hù)土地和臨時(shí)用工為主，真正以入股分紅和吸納長(cháng)期穩定務(wù)工就業(yè)的較少。

　　(三)產(chǎn)品附加值不高。目前，靈山縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不長(cháng)不全，農產(chǎn)品低附加值問(wèn)題比較突出。主要是：一方面，部分加工企業(yè)產(chǎn)品只是對初始產(chǎn)品進(jìn)行簡(jiǎn)易包裝，產(chǎn)品附加值不高，缺乏市場(chǎng)競爭力；另一方面由于貧困戶(hù)缺乏加工資金、技術(shù)和能力，大部分農產(chǎn)品還停留在出售初級產(chǎn)品層面上，導致產(chǎn)品附加值不高。如，武利鎮有12個(gè)村100多戶(hù)貧困戶(hù)種植120畝辣椒，但是辣椒產(chǎn)品還僅限于初級加工，主要以泡椒、剁椒、干辣椒等粗加工產(chǎn)品為主，沒(méi)有生產(chǎn)深加工產(chǎn)品，附加價(jià)值不高。

　　(四)產(chǎn)業(yè)融合拓展程度不高。近年來(lái)，靈山縣為穩步推進(jìn)實(shí)施以獎代補發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，印發(fā)修訂了《靈山縣貧困戶(hù)以獎代補特色產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施辦法》等系列文件，出臺一系列措施推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，也取得了良好成效，但在推動(dòng)農業(yè)接二連三產(chǎn)業(yè)融合上做的還不夠，扶貧產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局沒(méi)有形成，嚴重制約群眾增收致富。如，靈山縣建設有靈山百年荔枝(核心)示范區、豬福萬(wàn)家生態(tài)養殖核心示范區、羅陽(yáng)富硒谷休閑農業(yè)示范區等一批現代特色農業(yè)示范區，但由于全縣鄉村旅游產(chǎn)業(yè)還處在起步階段，發(fā)展還不成熟，“吃、住、行、游、購、娛”等要素配套明顯不足，導致帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧能力依然較弱。

　　三、精準產(chǎn)業(yè)扶貧的幾點(diǎn)思考

　　要確保2020年與全國全區同步全面建成小康社會(huì )，徹底打贏(yíng)“脫貧攻貧”這一硬仗，精準發(fā)展產(chǎn)業(yè)是增強貧困戶(hù)“造血”功能、激生內在動(dòng)力的不二法寶。要堅持把科學(xué)統籌內力與外力的關(guān)系作為重要手段，為扶貧攻堅注入強大而持久動(dòng)力，打造精準扶貧升級版，確保貧困村、貧困戶(hù)“零返貧”和脫貧成果持續鞏固。

　　(一)扶志扶智并舉，建立扶貧長(cháng)效機制。在全縣大力推行“扶貧+扶志+扶智”模式，通過(guò)政策宣傳、典型選樹(shù)、鄉風(fēng)培育、發(fā)展教育等途徑，消除貧困戶(hù)依賴(lài)性、“等靠要”的思想，提高貧困群眾的自我發(fā)展意識和自我發(fā)展能力，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，全面激發(fā)群眾內生動(dòng)力。堅持扶貧扶志，形成輸血與造血齊頭并進(jìn)的扶貧格局，通過(guò)舉辦創(chuàng )業(yè)和技能培訓班，培訓內容包括扶貧政策、農業(yè)技術(shù)、市場(chǎng)銷(xiāo)售等，切實(shí)提高貧困戶(hù)思想意識和就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力。大力培養創(chuàng )業(yè)致富帶頭人，進(jìn)一步完善創(chuàng )業(yè)致富帶頭人指導服務(wù)中心和創(chuàng )業(yè)導師跟蹤服務(wù)團隊建設，提高創(chuàng )業(yè)致富帶頭人帶貧積極性、創(chuàng )業(yè)成功率和減貧帶貧能力�？茖W(xué)合理制定扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補政策，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)獎補程序，兌現好適合我縣發(fā)展種植，又適合貧困群眾參與，市場(chǎng)行情好、抗風(fēng)險能力強的農業(yè)產(chǎn)業(yè)獎補政策，調動(dòng)貧困群眾參與發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。此外，要加快貧困村基礎設施建設，結合美麗靈山鄉村建設、鄉村風(fēng)貌提升三年行動(dòng)，整合全縣資源，加大財政支持力度，重點(diǎn)優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)示范基地及貧困村通村道路硬化等基礎設施建設，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎。

　　(二)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧要因地制宜選擇途徑，因村因戶(hù)精準施策。按照“一村一策，一戶(hù)一策”的要求，全面落實(shí)貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員制度，確保貧困村“3+1”特色產(chǎn)業(yè)中每個(gè)產(chǎn)業(yè)均配置有1名產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員，非貧困村設置不少于1名的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員。堅持政府引導，建立貧困村、貧困戶(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體間(龍頭企業(yè))的牢固利益聯(lián)結機制，因村因戶(hù)采取多種協(xié)同發(fā)展的組織模式，帶動(dòng)貧困村、貧困戶(hù)增加收入。大力推廣股份合作方式，積極引導貧困村以村集體+合作社、村集體+行業(yè)協(xié)會(huì )、村集體+公司等合資合營(yíng)、引資聯(lián)營(yíng)、股份合作的形式，以村入股，讓資金變股金，增加村集體資產(chǎn)的效益；推廣“合作社(公司)+貧困戶(hù)”入股分紅模式，因地制宜選擇扶持發(fā)展投資少、風(fēng)險小、回報快的優(yōu)勢項目，采取“點(diǎn)面結合”的方式，鼓勵扶持合作社和有意愿有能力的貧困戶(hù)參與發(fā)展光伏發(fā)電、標準廠(chǎng)房建設、購買(mǎi)鋪面、投資入股企業(yè)等，實(shí)現穩固脫貧、穩定增收。

　　(三)大力培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，為全縣實(shí)施鄉村振興戰略提供新動(dòng)能。新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是實(shí)施鄉村振興戰略的生力軍。立足靈山資源稟賦，順應市場(chǎng)發(fā)展趨勢，以規模經(jīng)營(yíng)為引領(lǐng)，大力培育龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、種養大戶(hù)，增強產(chǎn)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險能力，增強脫貧發(fā)展后勁。一是持續加大資金扶持力度。統籌安排專(zhuān)項資金重點(diǎn)支持家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)和農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織，支持經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)土地流轉、吸收農民土地經(jīng)營(yíng)權入股等途徑，與貧困戶(hù)建立穩定的帶動(dòng)關(guān)系、利益聯(lián)結關(guān)系，帶動(dòng)貧困戶(hù)增收。同時(shí)，通過(guò)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的示范帶動(dòng)，有力提高農民的科技、文化、管理、法律的知識和水平，提升農民群眾素質(zhì)。二是全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。圍繞新型經(jīng)營(yíng)主體貸款難、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本偏高、技術(shù)水平不高等問(wèn)題，深化優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，繼續實(shí)施縣四家班子領(lǐng)導聯(lián)系企業(yè)制度，著(zhù)力解決新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展難題。

　　(四)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，持續鞏固脫貧成效。立足農業(yè)大縣發(fā)展實(shí)際，以抓工業(yè)的思路和理念抓農業(yè)，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做好“優(yōu)”“強”“特色”“三篇文章”，不斷提高農業(yè)綜合效益和競爭力。一是打造一批優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品品牌。引導農業(yè)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、經(jīng)紀人、農戶(hù)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體增強品牌意識、商標意識，鼓勵支持農產(chǎn)品商標注冊，擴大靈山荔枝、靈山茶葉靈山水牛奶等一批農業(yè)品牌影響。加大營(yíng)銷(xiāo)推介力度，促進(jìn)農產(chǎn)品品牌包裝推廣、擴大流通，打造一批影響大、效益好、輻射帶動(dòng)強的農產(chǎn)品品牌。二是培育一批品牌成長(cháng)性好、示范帶動(dòng)能力強的龍頭企業(yè)，促進(jìn)農產(chǎn)品開(kāi)發(fā)加工，提高附加值。圍繞優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，培育壯大一批農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，加快實(shí)現小生產(chǎn)與大龍頭、大市場(chǎng)、大品牌的高效連接。三是發(fā)展壯大一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。做大做強優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)水果、茶葉、莪術(shù)、涼粉草等特色產(chǎn)業(yè)。擴大特色養殖業(yè)規模，壯大奶水牛、人工養蛇、養鹿、養蜂等特色養殖。同時(shí)，要以創(chuàng )建“靈山荔枝中國特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區”為載體，推進(jìn)“農旅融合”，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀(guān)光、養生養老、創(chuàng )意農業(yè)、農耕體驗等農業(yè)旅游和農家樂(lè )項目，引導和支持社會(huì )資本開(kāi)發(fā)農民參與度高、受益面廣的農村休閑旅游項目，使廣大農民從一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中實(shí)現增收。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟，以推進(jìn)建設國家級電子商務(wù)進(jìn)農村示范縣為抓手，以現有浙商城、三科·電商創(chuàng )業(yè)園兩個(gè)電商服務(wù)平臺和各鎮(街道)電商服務(wù)站為載體，積極支持電商興農，鼓勵引導農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“觸電升級”，帶動(dòng)貧困戶(hù)觸“網(wǎng)”致富，讓農民既能“種得好”，又能“賣(mài)得俏”。