把握推進(jìn)制度和治理能力建設的重大意義

　　何成學(xué)

　　黨的十九屆四中全會(huì )明確了堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的總體要求、總體目標和重點(diǎn)任務(wù)，既有理論上的新概括又有實(shí)踐上的新要求。全會(huì )的主題重大、事關(guān)根本，是新時(shí)代堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，為把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能提供了科學(xué)行動(dòng)指南。在學(xué)習、宣傳和貫徹落實(shí)中，必須從理論上和實(shí)踐上準確把握推進(jìn)制度和治理能力建設的重大理論意義與實(shí)踐意義。

　　全會(huì )研究《決定》的主題重大、事關(guān)根本

　　新時(shí)代中國正處于實(shí)現中華民族偉大復興關(guān)鍵時(shí)期，當今世界也正經(jīng)歷百年未有之大變局。我們黨和國家要順應時(shí)代潮流、適應我國社會(huì )主要矛盾變化，戰勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險挑戰，不斷滿(mǎn)足人民對美好生活新期待，就必須在堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化上下更大功夫。正是基于這一時(shí)代要求，我們黨從政治上、全局上、戰略上全面考量，用一次全會(huì )專(zhuān)門(mén)對這個(gè)重大問(wèn)題進(jìn)行研究。全會(huì )立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠作出《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)，全面回答了在我國國家制度和國家治理上，應該“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問(wèn)題，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰略眼光和強烈的歷史擔當，是完善和發(fā)展我國國家制度和治理體系的綱領(lǐng)性文件，是統籌偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，堅定不移將新時(shí)代改革開(kāi)放推向前進(jìn)的政治動(dòng)員，是關(guān)系黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達、國家長(cháng)治久安、人民幸福安康的重大問(wèn)題。隨著(zhù)全會(huì )精神的貫徹落實(shí)，必將對推動(dòng)中國特色社會(huì )主義制度更加成熟更加定型、把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理優(yōu)勢，產(chǎn)生重大而深遠的影響。

　　為實(shí)現中華民族偉大復興提供有力制度保證

　　實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，必須有堅強的制度保障。一個(gè)國家、一個(gè)民族的命運，與其社會(huì )制度緊密相連。中國是一個(gè)擁有近十四億人口的大國，中華民族是擁有五千多年文明史的民族，推動(dòng)這樣的大國持續進(jìn)步和發(fā)展、確保中華民族能夠走向偉大復興，沒(méi)有一套科學(xué)、成熟、定型的國家制度和國家治理體系是無(wú)法實(shí)現的。同時(shí)，中國的特殊國情和面臨的發(fā)展任務(wù)，構建和完善國家制度和國家治理體系，我們不能照他國的模式辦，只有中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系才能持續推動(dòng)我們這個(gè)大國進(jìn)步和發(fā)展、確保實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標進(jìn)而實(shí)現中華民族偉大復興。今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現中華民族偉大復興的目標，但也面臨著(zhù)一系列重大風(fēng)險挑戰，需要進(jìn)一步堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，為實(shí)現中華民族偉大復興提供有力制度保證。因此，站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì )的重要部署，總結運用好多年來(lái)在制度建設上形成的豐富經(jīng)驗，不斷深化對制度建設規律的認識并自覺(jué)加以運用，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型，把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能，進(jìn)一步夯實(shí)實(shí)現中華民族偉大復興的制度根基。

　　為當代中國發(fā)展進(jìn)步提供根本保障

　　中國特色社會(huì )主義制度是黨和人民在長(cháng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國國家治理一切工作和活動(dòng)都依照中國特色社會(huì )主義制度展開(kāi)，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會(huì )主義制度及其執行能力的集中體現。實(shí)踐證明，我們黨把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際結合起來(lái)，在古老的東方大國建立起保證億萬(wàn)人民當家作主的新型國家制度，使中國特色社會(huì )主義制度成為具有顯著(zhù)優(yōu)越性和強大生命力的制度，保障我國創(chuàng )造出世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會(huì )長(cháng)期穩定奇跡。毫無(wú)疑問(wèn)，中國特色社會(huì )主義制度是當代中國發(fā)展進(jìn)步的根本保障，這是從歷史和現實(shí)中得出的鮮明結論。與此同時(shí)，在實(shí)踐中，我國國家制度和國家治理體系展示出多方面的顯著(zhù)優(yōu)勢。長(cháng)期保持并不斷增強這些優(yōu)勢，是我們在新時(shí)代堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的努力方向。黨的十九屆四中全會(huì )從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局和長(cháng)遠出發(fā)，專(zhuān)題研究堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化問(wèn)題，在明確其總體目標要求的同時(shí)，還部署了需要深化的重大體制機制改革、需要推進(jìn)的重點(diǎn)工作任務(wù)，為新時(shí)代堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

　　推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型

　　經(jīng)國序民，正其制度。在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度，是我們黨治國理政的重要目標。隨著(zhù)改革開(kāi)放逐步深化，我們黨對制度建設的認識越來(lái)越深入。從黨的十四大到十七大，我們黨都對制度建設提出明確要求。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把制度建設擺到更加突出的位置，使中國特色社會(huì )主義制度日趨成熟定型，為推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革發(fā)揮了重大作用。“天下之勢不盛則衰，天下之治不進(jìn)則退。”當今國際形勢復雜多變，我們黨面對的改革發(fā)展穩定任務(wù)之繁重前所未有，面臨的風(fēng)險挑戰之嚴峻前所未有。我們要順應時(shí)代潮流，就必須在堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化上下更大功夫。全會(huì )深刻把握我國發(fā)展要求和時(shí)代潮流，把制度建設和治理能力建設擺到更加突出的位置，并為我們推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型明確了時(shí)間表、路線(xiàn)圖。因此，深入學(xué)習貫徹黨的十九屆四中全會(huì )精神，就是要朝著(zhù)堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的總體目標努力，堅定信心，保持定力，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng )新，讓我國的制度更加成熟更加定型、發(fā)展更有質(zhì)量、治理更有水平、人民更有獲得感。

　　準確把握了國家治理的關(guān)鍵和根本

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。如果沒(méi)有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，我們的國家、我們的民族不可能取得今天這樣的成就，也不可能具有今天這樣的國際地位。新中國成立70年來(lái)，正是因為始終在黨的領(lǐng)導下，集中力量辦大事，國家統一有效組織各項事業(yè)、開(kāi)展各項工作，創(chuàng )造了世界各國所罕見(jiàn)的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會(huì )長(cháng)期穩定奇跡。實(shí)踐充分證明，堅持和完善黨的領(lǐng)導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在�！稕Q定》準確把握住了我國國家制度和國家治理體系的演進(jìn)方向和規律，突出堅持和完善黨的領(lǐng)導制度，抓住了國家治理的關(guān)鍵和根本，對于更好發(fā)揮我國國家制度和國家治理體系的顯著(zhù)優(yōu)勢，確保黨始終成為中國特色社會(huì )主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心，具有重大而深遠的意義。必須指出，準確把握國家治理的關(guān)鍵和根本，就要始終堅持黨的集中統一領(lǐng)導，完善堅持黨的領(lǐng)導的體制機制，把黨的領(lǐng)導落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節。黨的領(lǐng)導制度是我國的根本領(lǐng)導制度，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的“定海神針”。身處實(shí)現中華民族偉大復興關(guān)鍵時(shí)期，只有堅持和完善黨的領(lǐng)導制度體系，把黨的領(lǐng)導這一最大優(yōu)勢更加充分發(fā)揮好，我們方能推動(dòng)中華民族偉大復興的巨輪始終沿著(zhù)正確航向破浪前行，勝利駛向光輝的彼岸。

　　(作者為廣西馬克思主義理論研究與建設工程自治區黨�；�地辦公室主任、研究員)

　　作者簡(jiǎn)介

　　姓名：何成學(xué) 工作單位：廣西馬克思主義理論研究與建設工程自治區黨�；�地

　　職務(wù)：廣西馬克思主義理論研究與建設工程自治區黨�；�地辦公室主任 職稱(chēng)：研究員