黨的十九屆四中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化若干重大問(wèn)題的決定》由15部分構成，分為三大板塊。第一板塊為第一部分，是總論，主要闡述中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系發(fā)展的歷史性成就、顯著(zhù)優(yōu)勢，提出新時(shí)代堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重大意義和總體要求。第二板塊為分論，聚焦堅持和完善支撐中國特色社會(huì )主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，安排了13個(gè)部分，明確了各項制度必須堅持和鞏固的根本點(diǎn)、完善和發(fā)展的方向，并作出工作部署。第三板塊為第十五部分和結束語(yǔ)，主要就加強黨對堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的領(lǐng)導提出要求。并從堅持和完善人民當家作主制度體系，發(fā)展社會(huì )主義民主政治；堅持和完善中國特色社會(huì )主義法治體系，提高黨依法治國、依法執政能力，堅持和完善黨和國家監督體系，強化對權力運行的制約和監督，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化等三方面對人大工作作出新論述、提出新要求。

　　一、堅持和完善人民當家作主制度體系，發(fā)展社會(huì )主義民主政治

　　我國是工人階級領(lǐng)導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專(zhuān)政的社會(huì )主義國家，國家的一切權力屬于人民。必須堅持人民主體地位，堅定不移走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督，使各方面制度和國家治理更好體現人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng )造，確保人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會(huì )事務(wù)。

　　(一)堅持和完善人民代表大會(huì )制度這一根本政治制度。人民行使國家權力的機關(guān)是全國人民代表大會(huì )和地方各級人民代表大會(huì )。支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì )行使國家權力，保證各級人大都由民主選舉產(chǎn)生、對人民負責、受人民監督，保證各級國家機關(guān)都由人大產(chǎn)生、對人大負責、受人大監督。支持和保證人大及其常委會(huì )依法行使職權，健全人大對“一府一委兩院”監督制度。密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，健全代表聯(lián)絡(luò )機制，更好發(fā)揮人大代表作用。健全人大組織制度、選舉制度和議事規則，完善論證、評估、評議、聽(tīng)證制度。適當增加基層人大代表數量。加強地方人大及其常委會(huì )建設。

　　(二)堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度。堅持社會(huì )主義協(xié)商民主的獨特優(yōu)勢，統籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì )組織協(xié)商，構建程序合理、環(huán)節完整的協(xié)商民主體系，完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機制，豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實(shí)踐。

　　(三)健全充滿(mǎn)活力的基層群眾自治制度。健全基層黨組織領(lǐng)導的基層群眾自治機制，在城鄉社區治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中廣泛實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監督，拓寬人民群眾反映意見(jiàn)和建議的渠道，著(zhù)力推進(jìn)基層直接民主制度化、規范化、程序化。全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會(huì )為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，探索企業(yè)職工參與管理的有效方式，保障職工群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，維護職工合法權益。

　　二、堅持和完善中國特色社會(huì )主義法治體系，提高黨依法治國、依法執政能力

　　建設中國特色社會(huì )主義法治體系、建設社會(huì )主義法治國家是堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的內在要求。必須堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路，全面推進(jìn)依法治國，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設，加快形成完備的法律規范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，加快形成完善的黨內法規體系，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，推進(jìn)法治中國建設。

　　(一)健全保證憲法全面實(shí)施的體制機制。依法治國首先要堅持依憲治國，依法執政首先要堅持依憲執政。加強憲法實(shí)施和監督，落實(shí)憲法解釋程序機制，推進(jìn)合憲性審查工作，加強備案審查制度和能力建設，依法撤銷(xiāo)和糾正違憲違法的規范性文件。堅持憲法法律至上，健全法律面前人人平等保障機制，維護國家法制統一、尊嚴、權威，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。

　　(二)完善立法體制機制。堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，完善黨委領(lǐng)導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，立改廢釋并舉，不斷提高立法質(zhì)量和效率。完善以憲法為核心的中國特色社會(huì )主義法律體系，加強重要領(lǐng)域立法，加快我國法域外適用的法律體系建設，以良法保障善治。

　　(三)健全社會(huì )公平正義法治保障制度。堅持法治建設為了人民、依靠人民，加強人權法治保障，保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務(wù)，引導全體人民做社會(huì )主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅定捍衛者。堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴格規范公正文明執法，規范執法自由裁量權，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執法力度。深化司法體制綜合配套改革，完善審判制度、檢察制度，全面落實(shí)司法責任制，完善律師制度，加強對司法活動(dòng)的監督，確保司法公正高效權威，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

　　(四)加強對法律實(shí)施的監督。保證行政權、監察權、審判權、檢察權得到依法正確行使，保證公民、法人和其他組織合法權益得到切實(shí)保障，堅決排除對執法司法活動(dòng)的干預。拓展公益訴訟案件范圍。加大對嚴重違法行為處罰力度，實(shí)行懲罰性賠償制度，嚴格刑事責任追究。加大全民普法工作力度，增強全民法治觀(guān)念，完善公共法律服務(wù)體系，夯實(shí)依法治國群眾基礎。各級黨和國家機關(guān)以及領(lǐng)導干部要帶頭尊法學(xué)法守法用法，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定、應對風(fēng)險的能力。

　　三、堅持和完善黨和國家監督體系，強化對權力運行的制約和監督

　　黨和國家監督體系是黨在長(cháng)期執政條件下實(shí)現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。必須健全黨統一領(lǐng)導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，增強監督嚴肅性、協(xié)同性、有效性，形成決策科學(xué)、執行堅決、監督有力的權力運行機制，確保黨和人民賦予的權力始終用來(lái)為人民謀幸福。

　　(一)健全黨和國家監督制度。完善黨內監督體系，落實(shí)各級黨組織監督責任，保障黨員監督權利。重點(diǎn)加強對高級干部、各級主要領(lǐng)導干部的監督，完善領(lǐng)導班子內部監督制度，破解對“一把手”監督和同級監督難題。強化政治監督，加強對黨的理論和路線(xiàn)方針政策以及重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監督檢查，完善巡視巡察整改、督察落實(shí)情況報告制度。深化紀檢監察體制改革，加強上級紀委監委對下級紀委監委的領(lǐng)導，推進(jìn)紀檢監察工作規范化、法治化。完善派駐監督體制機制。推進(jìn)紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接，健全人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、群眾監督、輿論監督制度，發(fā)揮審計監督、統計監督職能作用。以黨內監督為主導，推動(dòng)各類(lèi)監督有機貫通、相互協(xié)調。

　　(二)完善權力配置和運行制約機制。堅持權責法定，健全分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗制度，明晰權力邊界，規范工作流程，強化權力制約。堅持權責透明，推動(dòng)用權公開(kāi)，完善黨務(wù)、政務(wù)、司法和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度，建立權力運行可查詢(xún)、可追溯的反饋機制。堅持權責統一，盯緊權力運行各個(gè)環(huán)節，完善發(fā)現問(wèn)題、糾正偏差、精準問(wèn)責有效機制，壓減權力設租尋租空間。

　　(三)構建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機制。堅定不移推進(jìn)反腐敗斗爭，堅決查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟問(wèn)題交織的腐敗案件，堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈，堅決破除權錢(qián)交易的關(guān)系網(wǎng)。深化標本兼治，推動(dòng)審批監管、執法司法、工程建設、資源開(kāi)發(fā)、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域監督機制改革和制度建設，推進(jìn)反腐敗國家立法，促進(jìn)反腐敗國際合作，加強思想道德和黨紀國法教育，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。