胡忠恒

　　打贏(yíng)打好脫貧攻堅戰，是我們黨對全國人民的莊嚴承諾。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺到治國理政突出位置，納入“四個(gè)全面”戰略布局，推動(dòng)貧困地區加快脫貧致富奔小康的步伐。今年全國兩會(huì )期間，習近平總書(shū)記六下團組多次談到脫貧攻堅。最近，習近平總書(shū)記在重慶考察期間再次強調，脫貧攻堅戰進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段，務(wù)必一鼓作氣、頑強作戰，不獲全勝決不收兵�？倳�(shū)記的重要講話(huà)句句飽含深意、字字重若千鈞，充分體現了強烈的政治擔當和深厚的為民情懷。精準扶貧、精準脫貧是當前廣西最大的政治，必須把正風(fēng)肅紀貫穿脫貧攻堅全過(guò)程，嚴肅查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，不斷提升脫貧質(zhì)量，確保如期全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰、如期全面建成小康社會(huì )。

　　聚焦責任落實(shí)精準發(fā)力

　　促進(jìn)上下同心、釋放疊加效應

　　打贏(yíng)脫貧攻堅戰，嚴格落實(shí)責任是關(guān)鍵�！睹撠毠�堅責任制實(shí)施辦法》《關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰三年行動(dòng)的指導意見(jiàn)》等文件對落實(shí)脫貧攻堅責任制作出全面安排部署。各省區市黨政主要負責同志應親力親為抓好脫貧攻堅，省級分管扶貧的負責同志要抓好工作落實(shí)。各行業(yè)部門(mén)要圍繞脫貧攻堅目標任務(wù)，按照盡銳出戰要求，切實(shí)履職盡責、合力攻堅。從監督檢查發(fā)現的情況來(lái)看，有的地方黨委書(shū)記落實(shí)脫貧攻堅責任仍“浮于水面”，只掛帥不出征，壓力傳導不到位，層層有責變成了層層卸責；有的基層紀委對問(wèn)題線(xiàn)索管理不善，分析研判不細致、不深入，處理問(wèn)題偏輕偏軟。有的部門(mén)監管責任流于形式，重審批輕監管，以批代管，一批了之，等等。這些問(wèn)題嚴重影響脫貧攻堅工作開(kāi)展。隨著(zhù)脫貧攻堅進(jìn)入沖刺階段，越往后，難度越大，越要壓實(shí)責任。紀檢監察機關(guān)要圍繞脫貧攻堅目標任務(wù)，統籌運用紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督等力量，督促各級黨委把打好脫貧攻堅戰作為重大政治任務(wù)，增強政治擔當、責任擔當和行動(dòng)自覺(jué)，以上率下，逐級傳導，形成五級書(shū)記一起抓、一級帶著(zhù)一級干的生動(dòng)局面。堅守“監督的監督”定位，發(fā)揮聯(lián)席會(huì )議制度作用和派駐機構“駐”的優(yōu)勢，督促扶貧責任部門(mén)切實(shí)履行監管職責，強化對每一項政策、每一個(gè)項目、每一筆資金的監督，抓好政策落實(shí)“最后一公里”。緊盯深度極度貧困堡壘，瞄準工作短板和薄弱環(huán)節，督促各級各部門(mén)把防止返貧擺在重要位置，落實(shí)脫貧摘帽后的扶持措施，做到摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管，確保政策穩定性、連續性。對責任不落實(shí)、政策不落實(shí)、工作不落實(shí)，甚至弄虛作假、陽(yáng)奉陰違的，堅決進(jìn)行問(wèn)責。

　　聚焦難點(diǎn)痛點(diǎn)精準發(fā)力

　　做細做實(shí)監督、防范廉潔風(fēng)險

　　精準脫貧是“三大攻堅戰”中對全面建成小康社會(huì )最具有決定意義的攻堅戰，是全面建成小康社會(huì )的底線(xiàn)任務(wù)。推進(jìn)脫貧攻堅，必須做到對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀(guān)花、大而化之。當前全區國家級和集中連片的貧困縣中，有20個(gè)是深度貧困縣，有些深度貧困縣位于大石山區、邊境地區、高寒山區，扶貧產(chǎn)業(yè)基礎弱，村集體經(jīng)濟收入少，基礎設施落后，貧困人口自我發(fā)展能力不足，易地扶貧搬遷集中安置后續扶持任務(wù)很重。各地情況不一，腐敗和作風(fēng)問(wèn)題呈現的形式也不一樣。這要求我們必須聚焦突出問(wèn)題，對不同地區問(wèn)題區分對待，不能搞一刀切。對脫貧攻堅推進(jìn)不力、群眾反映強烈問(wèn)題長(cháng)期得不到解決的地區，重點(diǎn)加強對履行脫貧攻堅責任情況的監督，對責任缺失、監管弱化、履職不力等問(wèn)題嚴肅處理；對“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標式”脫貧、“游走式”脫貧等問(wèn)題突出的，重點(diǎn)加強作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項整治，切斷形式主義、官僚主義的根源；對義務(wù)教育、基本醫療、住房安全和飲水安全“3+1”問(wèn)題突出的，重點(diǎn)盯住扶貧項目、資金鏈條，督促扶貧責任部門(mén)摸清底數，明確責任，落實(shí)監管措施，精準施策，確保項目廉潔、資金安全；對制約邊境貧困地區群眾脫貧致富奔小康問(wèn)題突出的，重點(diǎn)加強對興邊富民強邊固邊政策落實(shí)情況的監督檢查，督促邊境地區充分利用好扶貧政策、資金、項目集中優(yōu)勢，加快邊民脫貧、邊貿繁榮；對優(yōu)親厚友、貪污受賄、雁過(guò)拔毛、強占掠奪等問(wèn)題突出的，重點(diǎn)緊盯住縣里的權力、鄉村的人情、村里這個(gè)原點(diǎn)，對敢動(dòng)扶貧“奶酪”者零容忍，堅決斬斷扶貧領(lǐng)域腐敗“黑手”；對基層干部和黑惡勢力相互勾結、沆瀣一氣，橫行鄉里、欺壓百姓問(wèn)題突出的，重點(diǎn)深挖嚴查黑惡勢力背后“保護傘”，鐵面執紀，絕不姑息。

　　聚焦問(wèn)題整改精準發(fā)力

　　確保真改實(shí)改、交出合格答卷

　　發(fā)現問(wèn)題不可怕，可怕的是對問(wèn)題視而不見(jiàn)。如果整改不落實(shí)，問(wèn)題找得再準確也無(wú)助于脫貧攻堅。習近平總書(shū)記強調，發(fā)現問(wèn)題是為了解決問(wèn)題，不是把問(wèn)題找出來(lái)就完事，要一件一件盯住整改，同時(shí)也要防止問(wèn)題易發(fā)多發(fā)。當前，各類(lèi)監督檢查和巡視巡察發(fā)現扶貧領(lǐng)域的問(wèn)題很多，有的部門(mén)整改推進(jìn)不力，避重就輕，搞選擇性整改；有的“新官不理舊賬”，整改不真不實(shí)、不推不動(dòng)；有的把問(wèn)題清單掛在墻上，束之高閣；有的整改責任沒(méi)有落實(shí)到人，改來(lái)改去總在路上。整改不落實(shí)，就是對黨不忠誠，對人民不負責。今明兩年是脫貧攻堅決戰決勝的關(guān)鍵時(shí)期，越是緊要關(guān)頭，越是最吃勁的時(shí)候，越要響鼓重錘，以堅決的行動(dòng)抓好整改，使整改落實(shí)的過(guò)程成為對標看齊的過(guò)程。特別是中央第二巡視組對我區開(kāi)展脫貧攻堅專(zhuān)項巡視反饋的意見(jiàn)，體現的是習近平總書(shū)記的要求、黨中央的要求，必須以最嚴格的標準、最堅決的態(tài)度、最果斷的措施扎實(shí)推進(jìn)、按時(shí)交賬。要堅持問(wèn)題導向、效果導向，把工作整改與思想整改、即知即改與長(cháng)期整改結合起來(lái)，有什么問(wèn)題就整改什么問(wèn)題，有多少問(wèn)題就解決多少問(wèn)題，個(gè)性問(wèn)題和共性問(wèn)題整改同時(shí)用力，確保不落一件、不虛一事。加強整改情況督促檢查，既督任務(wù)、督過(guò)程、督成效，又查認識、查責任、查作風(fēng)，以重點(diǎn)問(wèn)題帶動(dòng)面上問(wèn)題整改，不解決不放手，不達目的不“收兵”。強化逆向追溯，對問(wèn)題沒(méi)見(jiàn)底的再見(jiàn)底，對整改不扎實(shí)的再督促，對虛假整改、應付整改、敷衍整改等，抓住典型、嚴肅追究，確保整改任務(wù)“不懸空”“全見(jiàn)底”，形成有力震懾。

　　聚焦標本兼治精準發(fā)力

　　強化舉一反三、延伸拓展成果

　　懲不是目的，懲最終是為了治。深入推進(jìn)全面從嚴治黨，必須堅持標本兼治。扶貧領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理也不例外，涉及的點(diǎn)和面都很廣泛。如果只是就事論事、有一改一，頭疼醫頭、腳痛醫腳，就無(wú)法從根本上切除“病根”。在加大查處力度的同時(shí)，必須把查處問(wèn)題與建章立制結合起來(lái)，做好監督執紀“后半篇文章”。從近年工作的情況看，一些扶貧責任部門(mén)對監督檢查中發(fā)現的共性問(wèn)題、突出問(wèn)題，缺乏標本兼治的措施，導致一些問(wèn)題屢屢發(fā)生，“前腐后繼”，造成極壞的影響。問(wèn)題就是時(shí)代的聲音。治理扶貧領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，既要敢于“拔爛樹(shù)”“正歪樹(shù)”，又要善于“治病樹(shù)”“護森林”，治標和治本協(xié)同推進(jìn)，才能匯聚決戰決勝脫貧攻堅戰的強大動(dòng)力。要積極探索案發(fā)規律，從扶貧領(lǐng)域普遍性問(wèn)題、審查調查個(gè)案、問(wèn)題線(xiàn)索分析中，研究新情況、分析新問(wèn)題，查找案發(fā)特點(diǎn)和問(wèn)題根源，逐一進(jìn)行梳理，增強監督的前瞻性和針對性。建立健全制度機制，定期分析扶貧項目、資金案件暴露出的問(wèn)題，以案倒查，深入研究?jì)仍跈C理，短期內可以見(jiàn)效的，立足源頭，補齊短板，堵住漏洞；事關(guān)全局、牽涉面較廣、一時(shí)難以解決的，強化專(zhuān)項整治，集中突破；涉及深層次的問(wèn)題和體制機制的，通過(guò)深化改革，構建科學(xué)、嚴密、有效的監督網(wǎng)，促進(jìn)扶貧項目、扶貧工程和扶貧資金高效有序、陽(yáng)光透明、廉潔安全運行。堅持以案明紀、以案為鑒。搭建有效教育載體和平臺，深入剖析扶貧領(lǐng)域腐敗典型案件，將案例資源轉化為教育資源，以身邊事教育身邊人，引導黨員干部吸取教訓、引以為戒，增強“不想腐”的思想自覺(jué)，實(shí)現懲治成果向警示效果轉化。

　�。ㄗ髡邽樽灾螀^紀委辦公廳副主任）