關(guān)禮

　　黨的十九屆四中全會(huì )是在新中國成立70周年之際，在“兩個(gè)一百年”奮斗目標歷史交匯點(diǎn)召開(kāi)的一次非常重要的會(huì )議，具有開(kāi)創(chuàng )性、里程碑意義。全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化若干重大問(wèn)題的決定》立足國家現代化總進(jìn)程，明確了實(shí)現“中國之治”的指導思想、總體目標和重點(diǎn)任務(wù)，回答了“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”一系列重大政治問(wèn)題。財政是國家治理的基礎和重要支柱，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化進(jìn)程中肩負著(zhù)重要使命，必須切實(shí)提高政治站位，堅持“三個(gè)聚焦”，自覺(jué)堅持和加強黨的領(lǐng)導，著(zhù)力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，構建系統完備、科學(xué)規范、運行有效的財政制度體系，加快建立現代財政制度，積極介入各領(lǐng)域體制機制構建，為堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化作出財政貢獻。

　　注重做到“三個(gè)切實(shí)”，把財政工作方向聚焦到自覺(jué)堅持和加強黨的領(lǐng)導上

　　黨的十九屆四中全會(huì )指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢，黨是最高政治領(lǐng)導力量。財政作為黨委、政府的綜合經(jīng)濟管理部門(mén)，必須旗幟鮮明地講政治，自覺(jué)把財政工作方向聚焦到堅持和加強黨的領(lǐng)導上來(lái)，確保財政事業(yè)發(fā)展行穩致遠。

　　一是切實(shí)提高政治站位。堅決貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì )提出的各項要求，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，堅決服從中央和自治區對財政工作的領(lǐng)導，自覺(jué)把黨的領(lǐng)導落實(shí)到財政事業(yè)發(fā)展的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節，不斷強化“財”必須自覺(jué)服從于“政”的意識，做到“手中有財，心中有政”，確保始終沿著(zhù)正確的方向前進(jìn)。堅持民主集中制，完善黨組議事規則，切實(shí)提高黨組把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，團結帶領(lǐng)財政系統廣大干部職工積極投身壯美廣西建設偉大實(shí)踐。

　　二是切實(shí)增強大局意識。清醒認識財政工作是貫徹落實(shí)黨中央路線(xiàn)方針政策的具體化，主動(dòng)把財政工作放到堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化全局中去考慮，融入到黨委、政府謀劃中心工作中去考慮，放到解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題的角度去考慮，在政策制定、制度設計、資金安排上，確保財政工作方向始終與堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的總體目標相一致。

　　三是切實(shí)深化從嚴治黨。完善財政部門(mén)全面從嚴治黨各項制度，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅決貫徹落實(shí)中央八項規定精神，馳而不息整治“四風(fēng)”，全面加強財政干部隊伍建設。深入總結“不忘初心、牢記使命”主題教育經(jīng)驗和成果，將好的經(jīng)驗做法及時(shí)固化為制度，形成長(cháng)效機制，堅持不懈錘煉財政黨員、干部忠誠干凈擔當的政治品格。嚴格依照法定權限和規則程序行使權力、履行職責，推動(dòng)形成風(fēng)清氣正的良好氛圍。持續推進(jìn)源頭反腐，盯緊財政政策制定、預算資金安排、財政投資評審、政府采購等各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，完善制度機制，嚴肅財經(jīng)紀律。

　　注重處理“四對關(guān)系”，把財政職能發(fā)揮聚焦到各領(lǐng)域體制機制構建上

　　黨的十九屆四中全會(huì )提出了“十三個(gè)堅持和完善”的具體體系、體制、制度、政策，方方面面都對財政工作提出了新的更高要求。財政要充分發(fā)揮以財佐政的職能，正確處理好“四對關(guān)系”，深度聚焦各領(lǐng)域體制機制構建，加快推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。

　　一是正確處理好當前與長(cháng)遠的關(guān)系。既要推動(dòng)當前改革發(fā)展，又要構建長(cháng)遠管用的體制機制。收入方面，要注重培育穩定、優(yōu)質(zhì)、廣泛的稅源，建立健康穩健的收入結構和增長(cháng)模式，發(fā)揮財稅對經(jīng)濟的逆周期調節作用。支出方面，出臺政策要充分考慮財政的可承受能力和政策可持續性。改革方面，要立足當前，算好眼前賬，平衡好改革紅利和成本。

　　二是正確處理好局部與整體的關(guān)系。要跳出財政看財政，從財政角度加強各領(lǐng)域、各行業(yè)發(fā)展規劃的引導，強化財政調控的控制力和財政資源的配置力。進(jìn)一步完善政府預算體系，大力清理整合專(zhuān)項資金，將分散在各部門(mén)的財權、財力集中起來(lái)，盤(pán)活存量資產(chǎn)資源，增強預算盤(pán)子的完整性和財力統籌能力，充分發(fā)揮財政集中財力辦大事的制度優(yōu)勢。

　　三是正確處理好效率與公平的關(guān)系。堅持以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強財政收入分配職能，深入推進(jìn)收入分配改革，持續完善社會(huì )保障制度，通過(guò)改革增強財稅體制的分配調節功能，理順政府、企業(yè)、個(gè)人的分配關(guān)系，提高資源配置效率，維護社會(huì )公平正義。

　　四是正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。按照市場(chǎng)在資源配置當中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用的要求，通過(guò)科學(xué)設計財稅制度，切實(shí)轉變財政職能，堅持有進(jìn)有退、有所為有所不為，把握好財政有所為和有所不為的邊界和重點(diǎn)作為領(lǐng)域，科學(xué)合理高效配置財政資源。

　　注重完善“五大制度”，把財政體制改革聚焦到加快建立現代財政制度上

　　黨的十九屆四中全會(huì )從完善預算制度、優(yōu)化政府間事權和財權劃分、健全再分配調節機制等方面，對財稅體制改革作出了具體部署安排，為加快建立現代財政制度指明了方向。要聚焦目標不放松，加快改革步伐，著(zhù)力推進(jìn)現代財政制度建設，推動(dòng)財政改革發(fā)展走得更穩、走得更實(shí)、走得更遠。

　　一是完善現代預算管理制度。切實(shí)落實(shí)預算管理制度改革成果，加強政府預算統籌協(xié)調，規范收支預算管理，積極推進(jìn)預算公開(kāi)。實(shí)施跨年度預算平衡和中期財政規劃管理，硬化預算約束作用，增強財政可持續性。規范地方政府債務(wù)管理，防范化解財政風(fēng)險。全面實(shí)施預算績(jì)效管理，實(shí)現預算和績(jì)效管理一體化，將績(jì)效管理深度融入預算編制執行監督全過(guò)程，著(zhù)力提高財政資源配置效率和使用效益。

　　二是完善現代稅收管理制度。在保持現有財力格局總體穩定的前提下，穩妥推進(jìn)稅收制度改革，加快構建地方稅體系。不斷優(yōu)化稅收政策扶持體系，充分發(fā)揮稅收杠桿對供給側結構性改革的調控作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和社會(huì )經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。認真落實(shí)減稅降費各項措施，堅持放水養魚(yú)，涵養稅源，為企業(yè)松綁減負，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，夯實(shí)財政持續增收的基礎。

　　三是完善現代財政體制管理制度。加快制定出臺各領(lǐng)域自治區對下財政事權和支出責任劃分改革方案，進(jìn)一步改革和完善自治區對下財政管理體制，理順自治區以下各級政府間收入劃分關(guān)系，配套完善相應轉移支付制度，促進(jìn)自治區與市縣權責清晰、財力協(xié)調，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

　　四是完善現代投融資管理制度。更好應用市場(chǎng)化、法治化的手段，科學(xué)統籌運用預算、稅收、補貼、體制、政府采購、投融資等各種財政政策工具，注重與金融、產(chǎn)業(yè)等政策的協(xié)調配合，規范運用PPP、政府投資引導基金等方式，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　五是完善現代財政監督管理制度。健全財政各業(yè)務(wù)部門(mén)和專(zhuān)職監督機構聯(lián)合監督機制，完善財政部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)檢查機制，建立健全鄉鎮扶貧資金監管工作機制。加強各項資金的信息化系統建設，提高監督工作的時(shí)效性、針對性和有效性，構建風(fēng)險可控、過(guò)程可查、標準統一的評審質(zhì)量管理體系，促進(jìn)評審工作效能提升。

　�。ㄗ髡邽閺V西壯族自治區財政廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)）