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堅定不移走好中國特色解決民族問(wèn)題的正確道路

  民族有自立之路,國家有富強之路,選對道路、堅持道路至關(guān)重要。習近平總書(shū)記在2021年8月召開(kāi)的第五次中央民族工作會(huì )議上強調指出,回顧黨的百年歷程,黨的民族工作取得的最大成就,就是走出了一條中國特色解決民族問(wèn)題的正確道路。這一歷史偉大成就和經(jīng)驗啟示我們,在新時(shí)代做好黨的民族工作,最根本的是要堅定不移地走好中國特色解決民族問(wèn)題的正確道路。

  要牢牢把握我國多民族國家的基本國情和實(shí)際。走好正確道路,對基本國情和實(shí)際的準確把握至關(guān)重要。一方面,我國自古以來(lái)就是一個(gè)統一的多民族國家,各民族用自己的勤勞和智慧共同開(kāi)發(fā)了祖國的錦繡河山,共同創(chuàng )造了悠久的中國歷史、燦爛的中華文化。正是我國歷史演進(jìn)的這個(gè)特點(diǎn),造就了各民族在分布上交錯雜居、文化上兼收并蓄、經(jīng)濟上相互依存、情感上相互親近的多元一體格局,形成了中華民族和各民族是一個(gè)大家庭和家庭成員的關(guān)系。多民族因此成為我國的一大特色,更是我國發(fā)展的一大有利因素,維護民族團結和國家統一自然成為各民族的最高利益。另一方面,我國民族地區集資源富集區、水系源頭區、生態(tài)屏障區、文化特色區、邊疆地區、貧困地區于一身,這個(gè)實(shí)際亮明了民族工作的“家底”、凸顯了民族工作的地位作用,需要我們明確發(fā)展思路、抓住工作重點(diǎn)、解決突出問(wèn)題,把發(fā)展落實(shí)到解決區域性共同問(wèn)題、增進(jìn)群眾福祉、促進(jìn)民族團結上,走出一條具有中國特色、民族地區特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展路子。因此,深刻認識我國是統一多民族國家的基本國情和實(shí)際,深刻理解共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的中華民族多元一體格局,深刻把握當前我國民族工作階段性特征,有利于增強對中國特色解決民族問(wèn)題的正確道路的自信和認同,更好地把這一道路堅持好、完善好,將其優(yōu)勢和作用更好地運用好、發(fā)揮好。

  要牢牢把握新時(shí)代民族工作“十二個(gè)必須”的基本遵循。我們黨自成立起,就積極探索適合我國國情的解決民族問(wèn)題的道路。改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái),黨和國家就民族工作作出一系列重大決策部署,推動(dòng)我國民族團結進(jìn)步事業(yè)取得了新的歷史性成就。“中華民族一家親、同心共筑中國夢(mèng)”,既是新時(shí)代中國民族團結進(jìn)步事業(yè)的生動(dòng)寫(xiě)照,也是新時(shí)代中國民族工作創(chuàng )新推進(jìn)的鮮明特征。與此相對應,我們黨積累了把握民族問(wèn)題、做好民族工作的寶貴經(jīng)驗,形成了黨關(guān)于加強和改進(jìn)民族工作的重要思想。對此,習近平總書(shū)記從十二個(gè)方面作出精辟概括:必須從中華民族偉大復興戰略高度把握新時(shí)代黨的民族工作的歷史方位,必須把推動(dòng)各民族為全面建設社會(huì )主義現代化國家共同奮斗作為新時(shí)代黨的民族工作的重要任務(wù),必須以鑄牢中華民族共同體意識為新時(shí)代黨的民族工作的主線(xiàn),必須堅持正確的中華民族歷史觀(guān),必須堅持各民族一律平等,必須高舉中華民族大團結旗幟,必須堅持和完善民族區域自治制度,必須構筑中華民族共有精神家園,必須促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融,必須堅持依法治理民族事務(wù),必須堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益,必須堅持黨對民族工作的領(lǐng)導。以上民族工作的“十二個(gè)必須”,是黨的民族工作理論和實(shí)踐的智慧結晶,是中國特色解決民族問(wèn)題的正確道路理論的重要內涵,是新時(shí)代黨的民族工作的根本遵循,必須完整、準確、全面把握和貫徹。

  要堅定不移地堅持和完善民族區域自治制度。民族區域自治制度是我國的基本政治制度之一,是我們黨在革命、建設和改革開(kāi)放的歷史實(shí)踐中所形成和不斷發(fā)展完善的,是馬克思主義民族理論同我國實(shí)踐相結合的理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新相統一的成果,是黨的民族政策的源頭。在這條正確道路的指引下,我國各族人民共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。新中國成立70多年來(lái)的光輝實(shí)踐深刻表明,民族區域自治制度是我們黨找到的一條符合中國國情、具有中國特色解決民族問(wèn)題的正確道路,決不能動(dòng)搖。當前我國民族工作面臨著(zhù)一些新的階段性特征,也面臨更多挑戰,工作的要求也更高了。因此,做好新時(shí)代民族工作需要開(kāi)拓創(chuàng )新,要從“兩個(gè)結合”(堅持統一和自治相結合、堅持民族因素和區域因素相結合)中堅定不移地堅持和完善民族區域自治制度。在政治方向上,堅持在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下,走中國特色社會(huì )主義道路;在制度設計上,堅持和完善民族區域自治制度;在民族關(guān)系上,堅持各民族一律平等、團結互助和諧的社會(huì )主義民族關(guān)系;在工作主題上,堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展;在精神紐帶上,堅持鑄牢中華民族共同體意識的思想基礎。

  要與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng )新民族工作方式方法。在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程上,要以新思路、新方法解決民族領(lǐng)域的新問(wèn)題。雙輪驅動(dòng)讓各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。一方面要創(chuàng )新載體和方法,積極培育中華民族共同體意識,牢固樹(shù)立各民族水乳交融、唇齒相依、休戚相關(guān)、榮辱與共的觀(guān)念;另一方面要深入持久開(kāi)展民族團結進(jìn)步創(chuàng )建活動(dòng),促進(jìn)各民族群眾相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習、相互幫助。一是讓法治力量為民族工作注入新動(dòng)力。在全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國的新時(shí)代背景下,要以法治思維和法治方式有序有效推進(jìn)民族工作的扎實(shí)開(kāi)展。要在民族地區大力貫徹落實(shí)民族區域自治法的同時(shí),加強民族工作法律法規建設,推進(jìn)城市和散居地區的民族工作制度化、規范化、精細化,堅持在法律范圍內、法治軌道上處理涉及民族因素的問(wèn)題,提高依法管理民族事務(wù)的能力。二是多舉措推動(dòng)各民族交流交往交融。不斷創(chuàng )新公共治理的政策措施,消除族際交往障礙,拓寬各民族交往交流交融渠道;積極推動(dòng)建立各民族相互嵌入式的社會(huì )結構和社區環(huán)境,消除少數民族群眾在地域分布、語(yǔ)言文化、職業(yè)結構、城鎮化進(jìn)程等方面存在的疏離和隔閡;積極打造各民族群眾共居、共學(xué)、共事、共樂(lè )的基礎平臺,為推動(dòng)各民族的交流交往交融創(chuàng )造必要條件;扎實(shí)推進(jìn)“雙語(yǔ)”教育,讓更多的少數民族群眾掌握國家通用語(yǔ)言文字,開(kāi)闊視野,增長(cháng)知識,在更大范圍交往交流交融。與此同時(shí),黨的民族工作創(chuàng )新發(fā)展,還要堅持正確的、調整過(guò)時(shí)的、更好保障各民族群眾合法權益。一方面要把握鑄牢中華民族共同體意識這個(gè)新時(shí)代黨的民族工作的“綱”,所有工作要向此聚焦。重要的是加強現代文明教育,深入實(shí)施文明創(chuàng )建、公民道德建設、時(shí)代新人培育等工程,引導各族群眾在思想觀(guān)念、精神情趣、生活方式上向現代化邁進(jìn)。另一方面要正確把握四對關(guān)系問(wèn)題,讓中華民族共同體牢不可破。要正確把握共同性和差異性的關(guān)系,增進(jìn)共同性、尊重和包容差異性;要正確把握中華民族共同體意識和各民族意識的關(guān)系,引導各民族始終把中華民族利益放在首位;要正確把握中華文化和各民族文化的關(guān)系,讓中華文化根深干壯、各民族文化枝繁葉茂起來(lái);要正確把握物質(zhì)和精神的關(guān)系,讓所有改革發(fā)展彰顯中華民族共同體意識的意義、凝聚人心的意義。

  要推動(dòng)各民族共同走向社會(huì )主義現代化。中國共產(chǎn)黨探索中國特色解決民族問(wèn)題正確道路的歷史經(jīng)驗啟示我們,少數民族和民族地區的發(fā)展,既是一個(gè)重大的經(jīng)濟問(wèn)題,又是一個(gè)重大的政治問(wèn)題,沒(méi)有少數民族和民族地區的發(fā)展,就沒(méi)有全中國的現代化。為此,習近平總書(shū)記在中央民族工作會(huì )議上強調指出,要推動(dòng)各民族共同走向社會(huì )主義現代化。在實(shí)踐中,貴在以“六要”舉措扎實(shí)推進(jìn)各民族共同步入社會(huì )主義現代化。一要加大對民族地區產(chǎn)業(yè)結構調整和基礎設施建設的支持力度,不斷提升各族人民群眾的獲得感、幸福感、安全感;二要完善差別化區域支持政策,支持民族地區全面深化改革開(kāi)放,融入新發(fā)展格局、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展;三要支持民族地區實(shí)現鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,促進(jìn)農牧業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農牧民富裕富足;四要深入推進(jìn)固邊興邊富民行動(dòng),進(jìn)一步完善沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放政策體系;五要推進(jìn)民族地區公共服務(wù)均等化,統籌城鄉建設布局規劃和公共服務(wù)資源配置,逐步實(shí)現各民族在空間、文化、經(jīng)濟、社會(huì )、心理等方面的全方位嵌入,確保民族地區與全國同步實(shí)現全面建成社會(huì )主義現代化的宏偉目標;六要適應時(shí)代變化,創(chuàng )新民族事務(wù)治理理念,改革和完善民族工作體制機制,深入推進(jìn)民族事務(wù)治理體系規范化、制度化和法治化,不斷提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現代化水平。

  要抓住做好民族工作關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人這個(gè)根本。習近平總書(shū)記強調指出,加強和完善黨的全面領(lǐng)導,是做好新時(shí)代黨的民族工作的根本政治保證。各地各級黨委要提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力,認真履行主體責任,把黨的領(lǐng)導貫穿民族工作全過(guò)程,形成黨委統一領(lǐng)導、政府依法管理、統戰部門(mén)牽頭協(xié)調、民族工作部門(mén)履職盡責、各部門(mén)通力合作、全社會(huì )共同參與的新時(shí)代黨的民族工作新格局。新時(shí)代做好民族工作,要靠好干部,才能擔當起黨和人民賦予的重任。這就要求我們堅持新時(shí)代好干部標準,努力建設一支維護黨的集中統一領(lǐng)導態(tài)度特別堅決、明辨大是大非立場(chǎng)特別清醒、鑄牢中華民族共同體意識行動(dòng)特別堅定、熱愛(ài)各族群眾感情特別真摯的民族地區干部隊伍。要重視培養和用好少數民族干部,對政治過(guò)硬、敢于擔當的優(yōu)秀少數民族干部要充分信任、委以重任;要加強民族地區基層政權建設,夯實(shí)基層基礎,確保黨的民族理論和民族政策到基層有人懂、民族工作在基層有人抓。

  有正確道路,有團結奮斗,就能掌握自身命運,就能成就偉大夢(mèng)想。中國歷史、中華文化是56個(gè)民族共同開(kāi)發(fā)的,中華民族的美好未來(lái)也要靠56個(gè)民族共同開(kāi)創(chuàng )。我們堅信,在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導下,堅定不移地走中國特色社會(huì )主義道路、走中國特色解決民族問(wèn)題的正確道路,中華民族偉大復興中國夢(mèng)就一定能夠早日實(shí)現。

 。▓坦P:何成學(xué),系廣西馬克思主義理論研究和建設工程自治區黨;剞k主任、研究員,廣西民族宗教工作咨詢(xún)委員)