與生命賽跑，保人民安全。我國疫情防控已經(jīng)從應急過(guò)渡到常態(tài)，疫苗臨床也迎來(lái)曙光。黨中央強調，在思想意識上要慎終如始，做好較長(cháng)時(shí)間應對外部環(huán)境變化的思想準備、能力準備和工作準備；在防控重點(diǎn)上要有針對性地加強外防輸入、內防反彈舉措，加快建立與疫情防控常態(tài)化相適應的經(jīng)濟社會(huì )運行秩序；在保障支撐上要推進(jìn)疫苗研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化鏈條有機銜接等工作，為常態(tài)化防控工作做好周全準備，為我們做好常態(tài)下疫情防控工作提供了行動(dòng)指南。

　　一、形勢與任務(wù)

　　搶建抗疫，只爭朝夕，趕超創(chuàng )效，不負韶華。同時(shí)間賽跑、與病魔較量，堅決遏制疫情蔓延勢頭，堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰。確保人民群眾生命安全和身體健康，是黨治國理政的一項重大任務(wù)，要立足當前，科學(xué)精準打贏(yíng)疫情防控阻擊戰，更要放眼長(cháng)遠，總結經(jīng)驗、吸取教訓，完善重大疫情防控體制機制。重大疫情后及時(shí)推進(jìn)全面復工復產(chǎn)，是保障國計民生、維護國家安全、維護社會(huì )穩定，打贏(yíng)全面脫貧攻堅戰的必然要求。面對全行業(yè)乃至全社會(huì )復工、復產(chǎn)、復蘇的迫切需求，督促落實(shí)常態(tài)化疫情防控舉措，毫不懈怠抓好各項工作，鞏固疫情防控成果，決不能前功盡棄。應遵循中央確定的全國復工復產(chǎn)的總基調和時(shí)間線(xiàn)，繼續落實(shí)“外防輸入，內防反彈”工作，分類(lèi)錯峰推進(jìn)各地各行業(yè)依法有序復工復產(chǎn)，多方合力助推企業(yè)復蘇以擺脫暫時(shí)困境，重視解決就業(yè)問(wèn)題和勞資問(wèn)題避免企業(yè)內部空耗。統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，堅持疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“兩手抓”，兩手都要硬，既要注重防疫“第一任務(wù)”， 又要著(zhù)眼發(fā)展“第一要務(wù)”，抓緊抓好抓實(shí)返崗復工和新冠肺炎疫情防控工作兩不誤兩促進(jìn)。

　�。ㄒ唬┯辛τ行蛴行Х揽赝话l(fā)聚集疫情

　　“守土我有責，黨員展擔當”。不忘初心同努力，牢記使命防疫情。嚴峻形勢，務(wù)必增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，全面落實(shí)“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準策施”的總體要求，加強領(lǐng)導，服務(wù)指揮，嚴格落實(shí)疫情防控工作責任，執防控制度，落實(shí)各項措施，搭建起橫到邊、縱到底、全覆蓋的疫情防控體系。為打贏(yíng)疫情防控的阻擊戰貢獻智慧和力量。

　　“口罩要戴好、心態(tài)調整好、身體鍛煉好、衛生保持好。拒野味、不聚會(huì )，親友情、網(wǎng)上敘，少出行、莫大意。早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療，對自己負責，對他人負責。復工復學(xué)要注意，觀(guān)察兩周看體溫，如有癥狀早報告，盡快就醫別遲疑”。為積極應對國內外、區內外疫情發(fā)展新形勢，特別是一些地方發(fā)生突發(fā)性聚集性疫情新情況，必須扎實(shí)抓好疫情防控常態(tài)化各項工作，做好打防疫戰、持久戰的充分準備。疫情防控人人有責。一是務(wù)必充分依托基層黨組織，打好全民防疫戰。要及時(shí)啟動(dòng)基層黨組織，發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用和基層黨員的先鋒模范作用，積極發(fā)動(dòng)廣大干部群眾全部參與到疫情防控工作中來(lái)，營(yíng)造人人自覺(jué)參與防疫的濃厚氛圍。二是務(wù)必按照“嚴、緊、快、細、實(shí)”的要求，確保防控措施到位。嚴格、嚴謹、嚴厲，措施要嚴格，工作程序、步驟要 嚴謹，問(wèn)責要嚴厲。要緊張有序，不能松松垮垮，更不能亂成一鍋粥，各級指揮部、各個(gè)卡點(diǎn)要 24 小時(shí)值班值守。指揮部的指令一經(jīng)發(fā)出，要第一時(shí)間傳達到疫情防控一 線(xiàn)。原則上 30 分鐘以?xún)纫�通知到鄉鎮，1個(gè)小時(shí)以?xún)缺仨殏鬟_到疫情防控一線(xiàn)，重大緊急的必須第一時(shí)間傳達到疫情防控一線(xiàn)。所有的漏洞、短板必須考慮到位。抓工作落實(shí)到位，措施到位，有實(shí)實(shí)在在的成效。

　　疫情非嚴重地區人員，一是離開(kāi)重點(diǎn)管控區域點(diǎn)位不足 7 天的，實(shí)行 14 天集中隔離醫學(xué)觀(guān)察+5次核酸檢測（納入管理后第 1、4、7 、10、14天）。與其密切接觸者實(shí)行7天居家隔離醫學(xué)觀(guān)察+3次核酸檢測（納入管理后第 1、4、7 天）。健康管理結束后，仍須自我健康監測 7天+2次核酸檢測（第4天、第7天），有異常及時(shí)報告，在體溫正常情況下、佩戴口罩可有序流動(dòng)。二是離開(kāi)重點(diǎn)管控區域點(diǎn)位超過(guò) 7 天不足14天的，實(shí)行 7天集中隔離醫學(xué)觀(guān)察+3次核酸檢測（納入管理后第 1、4、7天）。健康管理結束后，仍須居家健康監測 7天+2次核酸檢測（第4天、第7天）。與其密切接觸者實(shí)行7天居家健康監測+2次核酸檢測（第1天、第7天）。三是離開(kāi)重點(diǎn)區不足 7 天的。實(shí)行 7天居家隔離醫學(xué)觀(guān)察+3次核酸檢測（納入管理后第 1、4、7天）。健康管理結束后，仍須自我健康監測 7天+2次核酸檢測（第4天、第7天）。與其密切接觸者實(shí)行7天自我健康監測+2次核酸檢測（第1天、第7天）四是離開(kāi)以上重點(diǎn)縣區超過(guò) 7 天的。實(shí)行7自我健康監測 +2次核酸檢測（第1天、第7天）。

　�。ǘ�）精準施策疫情防控返崗復工兩不誤

　　一是屬地管理，場(chǎng)地“消防”，健康監測。守土有責、守土擔責、守土盡責。“樹(shù)黨建新風(fēng)，筑防控長(cháng)城。情系百姓健康，黨員使命擔當”。按照屬地管理原則，黨委、政府對區域單位返崗、復工后的疫情防控工作負總責。各級農村、機關(guān)事業(yè)單位、各人民團體、各單位必須按照“織牢防控網(wǎng)、阻斷傳播鏈”的要求，嚴格落實(shí)主體責任，實(shí)行一把手負責制。企業(yè)實(shí)行法人負責制，與當地人民政府簽定復工疫情防控責任書(shū)。機關(guān)、企事業(yè)單位要明確專(zhuān)人專(zhuān)班負責本單位人員返崗、復工后的疫情防控工作，堅決堵住疫情輸入輸出，堅決防止疫情在本地區、本單位擴散。按照《公共場(chǎng)所新型冠狀病毒感染的肺炎衛生防護指南》的要求，返崗復工前對辦公場(chǎng)所、生產(chǎn)車(chē)間、食堂、衛生間等公共場(chǎng)所和群眾聚集場(chǎng)所的設施、設備進(jìn)行全面消殺防疫。工作期間定時(shí)對辦公區、生產(chǎn)作業(yè)區、樓道、電梯間等重點(diǎn)區域進(jìn)行消殺防疫，明確責任人并實(shí)時(shí)做好記錄。加強返崗、復工人員健康監測工作，在返崗、復工前，對全部上崗群眾的健康狀況、假期出行和參加聚會(huì )情況逐人進(jìn)行統計核查，確保底數清、情況明；上崗前對每個(gè)群眾進(jìn)行體溫篩查，實(shí)行臺賬管理，隨時(shí)掌握群眾身體狀況，發(fā)現異�，F象及時(shí)隔離觀(guān)察、及時(shí)向當地疾控機構報告，并到指定醫療機構就診。對目前仍在疫區的有關(guān)人員應通知其暫不返回。機關(guān)、企事業(yè)單位應設置防疫隔離區，對出現感染癥狀的人員先行隔離。鼓勵大型企業(yè)設立集中隔離點(diǎn)。省級級以上開(kāi)發(fā)區（高新區、經(jīng)開(kāi)區、工業(yè)園區）由管委會(huì )統一設立集中隔離點(diǎn)。對不具備自行設置集中隔離條件的中小企業(yè)，由當地人民政府集中安排。

　　二是降低工區密度，全程佩戴口罩，避免聚集活動(dòng)，加強食堂管理。“口罩第一條，洗手很重要。不往人群擠，通風(fēng)要確保”。機關(guān)、企事業(yè)單位要降低工作區域內人員密度，群眾的工位間隔要拉長(cháng)，盡量每人保持在1.5米以上。減少接待外來(lái)人員。集體住宿要盡量降低人員密度，保持室內空氣流通，按標準規范消毒。督促群眾參照《不同人群預防新型冠狀病毒感染口罩選擇與使用技術(shù)指引》做好個(gè)人防護。要按標準設置帶有明顯標識的廢棄口罩專(zhuān)用箱，由專(zhuān)人管理并加強消毒。盡量減少或避免舉辦大中型會(huì )議、聚集性活動(dòng)。如確需召開(kāi)會(huì )議，人數必須按照疫情防控要求控制參會(huì )人數和范圍。加強群眾食堂衛生管理，推行分餐制，盡量避免員工集體用餐，減少人員聚集。

　　三是配備“防消”物資，落實(shí)報告制度，服從防控決定。做好必要防護用品和消毒用品等物資的配備。公共區域常消毒，體溫監測不可少。開(kāi)展多種形式的健康教育，組織防控知識培訓，增強群眾防疫意識。有條件的單位提倡使用專(zhuān)門(mén)車(chē)輛接送群眾上下班。嚴格落實(shí)疫情報告制度，做到及時(shí)、真實(shí)、準確，嚴禁遲報、少報、漏報、瞞報和謊報。任何單位和個(gè)人應當服從各級人民政府及相關(guān)部門(mén)發(fā)布的防控疫情的決定、命令，自覺(jué)接受疾控機構、醫療機構等部門(mén)采取的有關(guān)防控措施，主動(dòng)如實(shí)報告有關(guān)情況。對隱瞞、謊報病情、旅居史、密切接觸人員等信息，或者違反隔離、治療等規定，出入公共場(chǎng)所，參與聚集活動(dòng)，故意傳播新冠肺炎病毒，或拒絕接受檢疫、強制隔離或治療，造成病毒傳播危險的，依法追究刑事責任。各級疫情防控指揮部接此令后，要結合實(shí)際迅速落實(shí)到位。

　　四是大數據助力疫情防控和復工復產(chǎn)。一手抓疫情防控，一手抓改革發(fā)展�；ヂ�(lián)網(wǎng)時(shí)代、5G時(shí)代，信息資源是重要的戰略要素，自由流動(dòng)才能創(chuàng )造社會(huì )價(jià)值。建立合理集中有序分散的決策機制，保障穩定的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈。通過(guò)數據回溯和人口流動(dòng)分析，跟蹤、篩查、預測疫情發(fā)展，及時(shí)發(fā)現確診、疑似病例和密切接觸者；通過(guò)二維碼、APP、微博、微信等平臺，使群眾及時(shí)了解疫情最新發(fā)展動(dòng)態(tài)。通過(guò)線(xiàn)上招商、線(xiàn)上簽約、線(xiàn)上審批、線(xiàn)上交易等方式，實(shí)現“不見(jiàn)面、不聚集、智能化、移動(dòng)化”，為企業(yè)復工提供技術(shù)保障。要健全國家應急管理體系，圍繞大數據構建重大疫情防控機制。運用大數據助力復工復產(chǎn)，增強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動(dòng)。加快推進(jìn)大數據立法，充分發(fā)揮“壓艙石”作用。

　　二、思考與建議

　　初心四問(wèn)就在前，使命擔當我為先。站在新起點(diǎn)，踏上新征程，實(shí)現新突破。偉大的抗疫精神涵蓋了我們國家“以人民為中心”的價(jià)值關(guān)懷，是我們黨“不忘初心、牢記使命”的行為體現，更體現了“全民參與”的集體自覺(jué)。文明的優(yōu)勢在于精神的不斷賡續和自我反思。每一次的自然災難和艱難險阻，不僅沒(méi)有阻斷中華民族文明賡續的血脈，反而讓我們實(shí)現了一次又一次的自我更新。是的，一場(chǎng)超乎尋常的疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰，展現了中國力量、中國精神、中國效率。透過(guò)這場(chǎng)“大戰”，也暴露了我們在疫情應對中的一些短板和不足。

　�。ㄒ唬┍娭境沙谴罱ㄆ脚_，精準施策防控復工

　　“農時(shí)不等人，小康靠打拼”。戰疫堅守，展建工擔當，復工起跑，創(chuàng )錦繡輝煌。一是落實(shí)防控主體責任，建立群眾健康管理制度。制定疫情防控工作方案和應急預案，嚴格落實(shí)疫情防控各項措施；要按照防控要求，提供必要的防護用品和保障設施，確保人員身體健康和工作場(chǎng)所安全，匯集好群眾這個(gè)關(guān)鍵力量；深入開(kāi)展疫情防控的宣傳教育和輿論引導，教育廣大郵政群眾不聽(tīng)謠、不信謠、不傳謠，構筑群防群治抵御疫情的嚴密防線(xiàn)；密切關(guān)注員工思想動(dòng)態(tài)，有針對性的做好思想政治工作，確保群眾思想穩定，做好防控政策措施宣傳解讀，普及科學(xué)防護知識，增強群眾自我防護意識，消除疫情發(fā)生隱患、緩解群眾恐慌情緒；利用各種方式、通過(guò)各種渠道做好幫扶救助和心理疏導工作，真正把關(guān)愛(ài)員工的具體舉措落實(shí)到實(shí)處。

　　二是群策群力，搭建平臺幫助穩定就業(yè)。精準落實(shí)援企穩崗政策，全力護航企業(yè)穩定發(fā)展。推動(dòng)企業(yè)復工復產(chǎn)，幫助中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。搭建好技能提升平臺，要積極幫助和督促企業(yè)用好穩就業(yè)培訓平臺，豐富和拓展線(xiàn)上培訓、線(xiàn)上技能競賽渠道。搭建好企業(yè)崗位招聘平臺，提高用工企業(yè)與勞動(dòng)者的“點(diǎn)對點(diǎn)”對接率。及時(shí)引導符合復工條件的群眾按時(shí)返崗，幫助企業(yè)解決用工短缺問(wèn)題。搭建好建功立業(yè)平臺，引導廣大群眾發(fā)揚識大體、顧大局的優(yōu)良傳統，緊緊圍繞重大戰略、重要產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程，深度挖掘和宣傳疫情防控一線(xiàn)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的感人事跡，講好抗擊疫情故事，大力弘揚勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，凝聚眾志成城抗擊疫情的磅礴力量，全力配合企業(yè)組織復工復產(chǎn)。

　　三是關(guān)心關(guān)愛(ài)群眾生產(chǎn)生活，夯實(shí)群眾常態(tài)普惠服務(wù)保障，夯實(shí)困難群眾救助保障，實(shí)現一線(xiàn)群眾人文關(guān)懷保障。“志愿服務(wù)當為先，疫情防控做貢獻”。切實(shí)關(guān)心群眾心理健康，大力開(kāi)展群眾心理疏導、情緒支持等服務(wù)。及時(shí)防控一線(xiàn)群眾開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng)；對困難家庭實(shí)施關(guān)心關(guān)懷、慰問(wèn)幫扶、臨時(shí)救助等措施，最大限度幫助他們渡過(guò)難關(guān)。

　　四是堅定不移聚焦安全。“生命重于泰山，守護人民群眾生命安全和身體健康”。疫情防控是底線(xiàn)，安全生產(chǎn)是紅線(xiàn)。返崗復工不放松，高危地帶多注意。為了幸福千萬(wàn)家，防疫安全一起抓。對于眾多復工、復產(chǎn)的企業(yè)，必須要確保工人健康安全的前提下，才能夠積極開(kāi)展正常的生產(chǎn)運作。這就需要在復工復產(chǎn)的同時(shí)，還必須加強對工人身體健康的監控和防控，切實(shí)確保疫情不出現擴散、交叉感染的情況。任何復工、復產(chǎn)的企業(yè)，不能因為疫情的防控，就對安全生產(chǎn)降低要求，更應該繃緊安全生產(chǎn)管理的“弦”。要注意協(xié)調和處理疫情防控與安全生產(chǎn)管理之間的矛盾點(diǎn)，努力讓二者不沖突、不抵觸，在良兩方面重要發(fā)工作上找到平衡點(diǎn)。

　�。ǘ�）外防輸入內防反彈，錯峰依法復工復產(chǎn)

　　堅決克服松懈厭戰情緒，不折不扣落實(shí)各項防控措施。一是加強境外回國和來(lái)華人員安全風(fēng)險預警、檢測和隔離機制建設。駐外使領(lǐng)館要提前發(fā)布風(fēng)險預警，向回國和來(lái)華入境人員告知我國境內防控疫情的隔離、管制等相關(guān)法律措施，加強對回國和來(lái)華人員的檢測，全面評估境外輸入人員的衛生安全風(fēng)險，駐外使領(lǐng)館對于返華和來(lái)華人員，需要全面核實(shí)其是否存在高危地區旅行史和高危人員接觸史。要完善回國和來(lái)華人員的醫學(xué)隔離措施，嚴防境外人員傳染境內人員。

　　二是堅持常態(tài)化的境內疫情防控機制不動(dòng)搖和加快抗新型冠狀病毒藥物和疫苗的研發(fā)、臨床試驗及推廣。推進(jìn)復工復產(chǎn)絕不能對個(gè)人安全防護掉以輕心，鼓勵線(xiàn)上工作交流，減少不必要的群體性接觸；復工復產(chǎn)后企事業(yè)單位必須為員工開(kāi)會(huì )、用餐等聚集性活動(dòng)提供必要的防護措施，加強對員工身體的日常檢查；加強疫苗研發(fā)，開(kāi)發(fā)抗病毒藥物和疫苗不僅需要國內科研人員的努力，探討抗病毒藥物和疫苗研究方向和進(jìn)展。

　　三是科學(xué)精準施策，分行業(yè)、分區域、分緩急，適當錯開(kāi)返工復崗高峰，有條不紊地進(jìn)行復工復產(chǎn)。努力把疫情對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響降到最低。行業(yè)分輕重緩急，按行業(yè)類(lèi)別分批推進(jìn)復工復產(chǎn)。區域根據疫情防控形勢推進(jìn)各地區復工復產(chǎn)。要多方合力助推各類(lèi)企業(yè)復工復產(chǎn)以擺脫暫時(shí)困境。國家必須采取更加積極的財政政策和更加穩健的貨幣政策維護國家經(jīng)濟發(fā)展大局穩定。有關(guān)部門(mén)切實(shí)完善企業(yè)融資渠道，給予基礎好、有潛力的中小企業(yè)短期免息或者低息銀行貸款以幫助企業(yè)復蘇。加強與其他國家的經(jīng)濟貿易溝通交流合作，爭取疫情期間互相給予各自國家的企業(yè)更多的支持。鼓勵房東與企業(yè)之間互助，適當減輕疫情停工停產(chǎn)期間的房租負擔。鼓勵引導企業(yè)與員工之間平等協(xié)商，準許延期發(fā)放或者適當減少薪資待遇等。

　�。ㄈ�）解決勞資和就業(yè)，防控生產(chǎn)兩促進(jìn)

　　一是出臺相應的疫情期間勞動(dòng)糾紛和工傷認定法律指引或者實(shí)施辦法，加強勞動(dòng)爭議仲裁和訴訟法律保障，有序疏導，鼓勵當事人之間進(jìn)行調解，面對疫情給予對方更多理解，平等協(xié)商妥善處理糾紛。在符合法律規定的前提下，引導企業(yè)和員工之間商量疫情期間工資待遇解決辦法和裁員相關(guān)事項，企業(yè)要加強保障疫情期間無(wú)其他收入且家庭負擔重的貧困員工的權益，企業(yè)要完善特殊面試招聘程序，借助現代信息技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )遠程面試，應聘成功者直接到企業(yè)工作，注意平等保護疫情嚴重地區人員的就業(yè)權，依法遏制對疫情嚴重地區人員的就業(yè)歧視行為，維護疫情嚴重地區人員的合法權益。

　　二是堅持依法、精準施策，逐漸減少“一刀切”性質(zhì)的疫情防控措施，避免因簡(jiǎn)單粗暴的疫情防控措施引發(fā)糾紛，力求做到防控疫情不阻礙普通人正常的生產(chǎn)生活和工作學(xué)習。除疫情最嚴重的地區，需要平穩漸進(jìn)地取消國內其他地區限制人口自由流動(dòng)的防控管制性措施，為復工復產(chǎn)、生產(chǎn)生活、日�；顒�(dòng)、學(xué)校開(kāi)學(xué)等提供助力。發(fā)揮智慧城市在防控疫情中的作用，利用大數據信息技術(shù)，將城市的系統和服務(wù)打通、集成，提升醫療防控資源運用的效率。重點(diǎn)關(guān)注65歲以上、有基礎病的、有重大風(fēng)險國家（地區）旅居史的人群。強化對困難群體基本生活保障，發(fā)放臨時(shí)生活補貼；擴大失業(yè)保障覆蓋范圍，保障失業(yè)人員基本生活。國家統籌規劃全國中小學(xué)、大學(xué)開(kāi)學(xué)時(shí)間和高校畢業(yè)生延緩畢業(yè)和就業(yè)的時(shí)間線(xiàn)，及時(shí)推進(jìn)中小學(xué)、大學(xué)分地域分批次開(kāi)學(xué)。