“如果說(shuō)跨區聯(lián)合黨支部是‘摸著(zhù)石頭過(guò)河’，那么跨區聯(lián)合黨工委就是試圖建‘一座橋’，讓滇黔桂三省區結合部實(shí)現無(wú)縫對接。”日前，西林縣委組織部部長(cháng)李永謀說(shuō)。

　　2010年以來(lái)，西林縣積極探索“區域大黨建”工作模式，在桂滇黔三省區結合部成功組建了桂滇黔跨省區魯維舌坡安沙梅坪聯(lián)合黨總支，探索省際“資源共享、產(chǎn)業(yè)共興、穩定共保、村務(wù)共進(jìn)”的農村工作路子，效果良好。

　　今年8月，西林進(jìn)一步與云南省羅平縣委、貴州省興義市委溝通協(xié)商，將原組織設置進(jìn)行升格調整，成立桂滇黔跨省區聯(lián)合黨工委，在組織建設、行政管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì )事務(wù)上進(jìn)一步科學(xué)整合，打破行政區域界限，讓黨組織的觸角延伸到接邊盲點(diǎn)地區，真正使桂滇黔結合部成為了一個(gè)有機整體。

　　完善頂層，開(kāi)啟跨省聯(lián)建新模式

　　百色市西林縣馬蚌鄉、云南省羅平縣魯布革布依族苗族鄉和貴州省興義市三江口鎮，地處南盤(pán)江、清水江和黃泥河交匯處，三鄉隔江相望。長(cháng)期以來(lái)，由于受行政區域限制，省(區)、市(州)、縣“三邊”接壤鄉村存在黨組織發(fā)揮作用難、跨區域事務(wù)管理難、糾紛調解難、推動(dòng)發(fā)展難等突出問(wèn)題。

　　2010年8月，西林縣與云南省羅平縣、貴州省興義市組建桂滇黔跨省區魯維舌坡安沙三村聯(lián)合黨總支(2012年2月，改設為桂滇黔跨省區魯維舌坡安沙梅坪聯(lián)合黨總支)，走出了“資源共享、產(chǎn)業(yè)共興、穩定共保、村務(wù)共進(jìn)”的農村工作路子。

　　為搭建更加科學(xué)長(cháng)效的平臺，完善頂層設計，今年8月，西林進(jìn)一步與云南省羅平縣委、貴州省興義市委溝通協(xié)商，將原組織設置進(jìn)行升格調整，成立桂滇黔跨省區聯(lián)合黨工委。黨工委在3個(gè)鄉鎮黨委掛牌，保持各自原有配置、職能不變情況下，業(yè)務(wù)上實(shí)行“一套班子，兩塊牌子”的“雙重管理”。黨工委書(shū)記由3名鄉鎮黨委書(shū)記輪流兼任(兩年一換)，副書(shū)記由另外兩個(gè)鄉鎮黨委書(shū)記擔任，委員由3名鄉鎮黨委的專(zhuān)職副書(shū)記、紀委書(shū)記、組織委員及所涉及村黨組織負責人擔任。同時(shí)，優(yōu)化工青婦組織設置，分別成立桂滇黔跨省區聯(lián)合工會(huì )、桂滇黔跨省區婦女聯(lián)合會(huì )、中國共產(chǎn)主義青年團桂滇黔跨省區聯(lián)合委員會(huì )，進(jìn)一步推動(dòng)庫區黨群共建工作。

　　黨工委的主要職責是共同討論、決定轄區重大事務(wù)，服務(wù)跨省區域黨組織建設、經(jīng)濟社會(huì )建設，推行跨省區域“黨建共抓、黨員共管、產(chǎn)業(yè)共興、資源共享、和諧共創(chuàng )、生態(tài)共保、文化共育”等。設立黨建共抓流動(dòng)服務(wù)站、產(chǎn)業(yè)共興流動(dòng)服務(wù)站、社會(huì )事務(wù)共管流動(dòng)服務(wù)站、穩定共保流動(dòng)服務(wù)站、應急處置共管流動(dòng)服務(wù)站等5個(gè)流動(dòng)服務(wù)站。

　　黨工委成立以來(lái)，共同協(xié)商制定黨建、經(jīng)濟發(fā)展工作規劃和規章制度21項。

　　統一規劃，攜手省際同步大發(fā)展

　　“水面面積是既定的，如果養殖密度太大，不但污染水體，而且遇到極端天氣可能造成魚(yú)兒缺氧，所以我們得統一規劃，合理使用。”9月9日，桂滇黔跨省區聯(lián)合工作委員會(huì )第一期培訓班開(kāi)班，授課老師給參培人員講解水面規劃。

　　“以前，水面上磕磕絆絆，現在有了黨工委協(xié)調，大家終于能夠坐在一起!”魯布革鄉舌坡社區養殖能手韋會(huì )林說(shuō)。在西林縣馬蚌鄉魯維村的水域里，韋會(huì )林的網(wǎng)箱已經(jīng)在這里駐扎幾個(gè)月。“以往每到枯水季節，就為拉網(wǎng)箱的事發(fā)愁，把網(wǎng)箱移到屬于廣西、貴州的地界上，要向當地交停駐費，不交錢(qián)或少交錢(qián)，不給停駐。聯(lián)合黨總支成立后，為我們養殖戶(hù)協(xié)調好了，不用交錢(qián)，哪兒方便網(wǎng)箱就放哪兒，相當放心，每年能節省1萬(wàn)塊錢(qián)。”老韋不無(wú)感慨。

　　聯(lián)合黨工委成立后，擬定統一的經(jīng)濟發(fā)展工作規劃，建立起了“目標同向、作用互補、互相監督、共同發(fā)展”的庫區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展關(guān)系。“我們建立了桂滇黔富民水產(chǎn)養殖合作社。目前合作社已經(jīng)發(fā)展會(huì )員20多名，帶動(dòng)當地庫區成為三省區水產(chǎn)養殖示范區，僅馬蚌鄉的網(wǎng)箱養魚(yú)就發(fā)展到5800畝，庫汊養魚(yú)3300畝，產(chǎn)值達6000多萬(wàn)元。”西林縣馬蚌鄉黨委書(shū)記黃劍盟說(shuō)。

　　在統一的經(jīng)濟發(fā)展規劃下，“三邊”充分利用庫區豐富的水資源，做大做強水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和水上運輸、旅游等產(chǎn)業(yè)，打造“水上銀行”，庫區結合部的村已發(fā)展休閑釣魚(yú)臺78家，農家樂(lè )餐廳有78家，推動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　如今，“三邊”正在創(chuàng )建跨省區域強村富民生態(tài)“萬(wàn)元區”，帶動(dòng)庫區周邊群眾發(fā)展“林、漁、旅游”產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現人均年收入超萬(wàn)元的強農富民目標。

　　同城待遇，“三邊”變成“一家人”

　　在跨省區結合部，以往由于行政區域的限制，群眾不能直接享受就近服務(wù)，嚴重地影響了庫區群眾的生產(chǎn)生活。

　　聯(lián)合黨工委成立后，通過(guò)建立跨省區社會(huì )事業(yè)服務(wù)中心，整合醫療衛生、文化教育、社會(huì )保障等工作，使庫區群眾能方便快捷地享受同等政策待遇和服務(wù)。

　　羅平縣魯布革鄉舌坡小學(xué)一位名叫陸海宇的女孩，父母是貴州省興義市落萬(wàn)鄉人，9年前到魯布革鄉開(kāi)餐館。小海宇雖說(shuō)生長(cháng)于魯布革，但由于戶(hù)口不在這里，上學(xué)問(wèn)題一直是父母的心病。聯(lián)合黨總支成立后，通過(guò)協(xié)調，讓陸海宇順利進(jìn)入舌坡小學(xué)就讀，并和當地孩子一樣，享受?chē)�家�?ldquo;兩免一補”政策。在馬蚌鄉八大河希望學(xué)校，云南省羅平縣魯布革鄉和貴州省興義市三江口鎮有19名學(xué)生在此就讀，同等享受了“兩免一補”等相關(guān)待遇。

　　聯(lián)合黨工委還協(xié)調建立醫療衛生合作協(xié)調機制，跨省接邊地區群眾生病能及時(shí)就醫，憑住院票據即可回所在鄉鎮的農合辦報銷(xiāo)，解決群眾看病難、看病貴的問(wèn)題，實(shí)現衛生資源共享的目標。

　　此外，“三邊”加強計生人口信息資源交流，對接邊地區群眾跨區域到對方縣(市)做計生手術(shù)的，由戶(hù)口所在地鄉鎮計生站出具證明后免收各種費用，解決了計生服務(wù)難問(wèn)題。同時(shí)，建立健全聯(lián)合應急處置預案機制，共同處置森林防火、安全生產(chǎn)、交通事故、泥石流等自然災害，最大限度地控制和降低突發(fā)事件造成的經(jīng)濟損失和社會(huì )影響。

　　一個(gè)個(gè)為民務(wù)實(shí)的舉措，激活了省際結合部經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一江春水。