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檀慶瑞:以“五個(gè)走在前”堅守生態(tài)環(huán)境底線(xiàn)

——訪(fǎng)自治區環(huán)保廳廳長(cháng)檀慶瑞

  鞏固和擴大黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果,是當前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。自治區環(huán)保廳廳長(cháng)檀慶瑞在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō),全區環(huán)保系統將努力實(shí)現“學(xué)習《決定》走在前、班子建設走在前、改進(jìn)作風(fēng)走在前、服務(wù)基層走在前、環(huán)境質(zhì)量走在前”的目標。

  1 問(wèn):學(xué)習貫徹《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》),是當前黨員干部的首要政治任務(wù),環(huán)保廳黨組將采取哪些措施力爭“學(xué)習《決定》走在前”?

  環(huán)保廳通過(guò)黨組中心組學(xué)習、領(lǐng)導干部帶頭自學(xué)、機關(guān)開(kāi)辦環(huán)保講壇、下基層宣講等方法,幫助干部職工學(xué)習和理解《決定》內容,重點(diǎn)圍繞生態(tài)文明制度建設中的理論和實(shí)際問(wèn)題探索研究,充分認識良好的生態(tài)環(huán)境也是生產(chǎn)力,而且是可持續的生產(chǎn)力,生態(tài)環(huán)境是發(fā)展生產(chǎn)力的重要組成部分,通過(guò)學(xué)習,對生態(tài)文明建設重大任務(wù)的把握更加清晰,對生態(tài)文明建設的責任擔當更加堅定。

  積極探索改革思路。環(huán)保廳成立環(huán)保改革領(lǐng)導小組,率先開(kāi)展改革,將學(xué)習《決定》與解決重大環(huán)境問(wèn)題相結合,對于方向明確又立即可行的,要加快推進(jìn);對于認識還不深入,但又必須推進(jìn)的,要加強調查研究,大膽探索。著(zhù)力研究解決制約我區生態(tài)文明建設和環(huán)保工作的政策、機制和制度問(wèn)題,進(jìn)一步轉變環(huán)保職能,創(chuàng )新行政管理方式,進(jìn)一步向市場(chǎng)、社會(huì )、基層放權,依法依責梳理行政范圍和權責,簡(jiǎn)化審批環(huán)節,提高審批效率和政務(wù)服務(wù)水平。

  推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。今年重點(diǎn)推進(jìn)“三項改革”,即環(huán)境綜合執法改革、環(huán)評機構改革、建設項目環(huán)保審批改革。積極推動(dòng)生態(tài)補償試點(diǎn)、國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣試行取消地區生產(chǎn)總值考核試點(diǎn)工作,主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局。

  2 問(wèn):如何當好排頭兵,力爭“班子建設走在前”?

  常講黨性建班子。黨組書(shū)記做到“四先帶頭”,即要求別人遵守的,自己先遵守;要求別人做到的,自己先做到;要求別人管好的,自己先管好;要求別人不干的,自己先不干。班子成員落實(shí)“五項要求”,即政治立場(chǎng)的堅定性、服務(wù)大局的自覺(jué)性、督查管理的原則性、改革創(chuàng )新的敏銳性、抵制歪風(fēng)的戰斗性。

  常用黨規帶隊伍。把黨的各項規定與環(huán)保實(shí)際相結合,貫徹落實(shí)領(lǐng)導班子自身建設專(zhuān)題研究制度、督查工作制度、領(lǐng)導干部談心談話(huà)制度、書(shū)面回復組織詢(xún)問(wèn)制度、領(lǐng)導班子和干部工作報告制度、“三重一大”(重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用)決策制度,著(zhù)力抓好制度的貫徹執行。班子議而有決,決即有行,行即有效,帶動(dòng)機關(guān)形成既有民主又有集中、既有自由又有紀律、既有統一意志又有個(gè)人心情舒暢的“六有”局面。

  常抓黨建干事業(yè)。思想建設的重點(diǎn)是嚴格遵守政治紀律,確保黨中央、國務(wù)院和自治區黨委、政府政令在環(huán)保系統暢通無(wú)阻。組織建設主要是解決好“選什么人,怎樣用人”的問(wèn)題,給想干事的人以機會(huì ),能干事的人以舞臺,干成事的人以榮譽(yù),不干事的人以危機。作風(fēng)建設的重點(diǎn)是下功夫抓落實(shí),轉變職能,服務(wù)基層。制度建設主要是做到公平、公正、公開(kāi),提高工作效率和質(zhì)量,堅持用制度管事,用制度管人。

  3 問(wèn):良好的作風(fēng)是樹(shù)立干事創(chuàng )業(yè)形象、改進(jìn)黨群干群關(guān)系的重要保證,環(huán)保廳如何力爭“改進(jìn)作風(fēng)走在前”?

  發(fā)揚“四干精神”落實(shí)“五項承諾”。要發(fā)揚廣西環(huán)保人“咬著(zhù)牙干、握著(zhù)拳干、硬著(zhù)頭皮干、頂著(zhù)壓力干”的四干精神,激勵干部職工獻身環(huán)保事業(yè)。要深入踐行“環(huán)保審批依法快捷,主動(dòng)服務(wù)發(fā)展大局;環(huán)境監測公開(kāi)透明,保障公眾環(huán)境知情權;環(huán)境執法嚴格公正,維護群眾環(huán)境權益;環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良,努力建設美麗廣西;環(huán)保隊伍陽(yáng)光履職,堅決做到務(wù)實(shí)清廉”的“五項承諾”,打造“黨委政府信任、人民群眾滿(mǎn)意、污染企業(yè)懼怕”的為民務(wù)實(shí)清廉部門(mén)。

  科學(xué)決策提高執行力。要堅持“未經(jīng)調查研究的不決策,未經(jīng)專(zhuān)家論證的不決策,未經(jīng)集體討論的不決策”,做到科學(xué)決策、民主決策、集體決策,加強與相關(guān)部門(mén)的配合協(xié)作。要提高參與宏觀(guān)決策能力、監測預警能力、污染防治能力、應急處置能力,從而全面提高環(huán)保的監督管理水平。

  加強管理打造清廉隊伍。要重點(diǎn)解決“服從意識差、辦事拖拉、責任不嚴、紀律不強”四個(gè)突出問(wèn)題,對腐敗行為實(shí)行“零容忍”,營(yíng)造干部廉潔自律、領(lǐng)導一身正氣、全廳風(fēng)清氣正的良好氛圍。

  4 問(wèn):今年如何做好“服務(wù)基層走在前”?

  環(huán)保廳2014年以“基層建設年”為主題,進(jìn)一步提高我區基層環(huán)保監管能力。環(huán)保廳組織調研組赴全區14個(gè)地市56個(gè)縣開(kāi)展調查研究,與全區百名環(huán)保局長(cháng)、百名環(huán)境監測站長(cháng)、百名環(huán)境監察支隊(大隊)長(cháng)面對面交流,全面調查了解全區環(huán)保系統基層能力建設現狀,聽(tīng)取基層環(huán)保部門(mén)干部職工的意見(jiàn)和建議,針對基層能力建設存在的問(wèn)題和困難,研究提出可行的解決方案和措施,為推進(jìn)“基層建設年”做好準備。

  實(shí)行點(diǎn)對點(diǎn)幫扶。廳領(lǐng)導班子成員一年中下基層時(shí)間不少于兩個(gè)月,主動(dòng)了解全區環(huán)保工作現狀,每位廳領(lǐng)導確定一個(gè)市、一個(gè)條件差的縣,每個(gè)廳直屬單位確定一個(gè)縣開(kāi)展對口幫扶,幫助縣環(huán)保局開(kāi)展環(huán)境監測、監察能力建設。今年力爭籌集1億元資金,用于全區環(huán)保系統基層能力建設,重點(diǎn)支持跨國、跨省、跨流域、重金屬重點(diǎn)防控區域、欽北防石化工業(yè)區域、飲用水源保護區的環(huán)境監測和監察能力提升。實(shí)施千人培訓計劃。開(kāi)展送培訓、送技術(shù)下基層活動(dòng),對市、縣500名環(huán)境監測技術(shù)骨干和500名環(huán)境監察人員進(jìn)行技術(shù)培訓,全面提升全區環(huán)境監測、監察水平。

  推進(jìn)一線(xiàn)工作法。做到一線(xiàn)調研、一線(xiàn)決策、一線(xiàn)協(xié)調、一線(xiàn)幫扶、一線(xiàn)傾斜,促進(jìn)工作落實(shí)。要經(jīng)常深入基層、深入一線(xiàn),調查研究,解決問(wèn)題,有問(wèn)題開(kāi)專(zhuān)題研討會(huì ),有困難開(kāi)現場(chǎng)辦公會(huì ),有好做法開(kāi)經(jīng)驗交流會(huì ),創(chuàng )造性開(kāi)展工作。

  5 問(wèn):環(huán)保部門(mén)將開(kāi)展哪些重點(diǎn)工作力爭“環(huán)境質(zhì)量走在前”?

  今年全區環(huán)境質(zhì)量要達到以下目標:確保我區作為西南地區和珠江流域重要生態(tài)屏障地位不動(dòng)搖,力爭今年14個(gè)設區市可吸入顆粒物年均濃度比2013年下降6%,城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率達到98%,近岸海域水質(zhì)保持穩定,全區環(huán)境質(zhì)量狀況走在全國前列。

  為此,我區將建立制度強化聯(lián)控。探索建立和推行污染物排放許可制度和總量控制制度、排污權交易制度、資源有償使用制度和自然資源資產(chǎn)離任審計制度、生態(tài)環(huán)境責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。協(xié)調國土、水利、農業(yè)、林業(yè)等部門(mén)形成合力,聯(lián)合西南中南區域合作,加強區域聯(lián)控,努力打造中南西南區域生態(tài)安全體系。狠抓環(huán)境污染防治,堅決完成“十二五”減排目標任務(wù)。貫徹落實(shí)“大氣國十條”,實(shí)施多污染物協(xié)同控制,建立重污染天氣監測預警應急體系,提高綜合防治技術(shù)水平,防控復合型大氣污染;加大重要水源的保護力度,加快西江等流域特別是九州江流域綜合治理,保障飲用水安全;深入推進(jìn)“美麗廣西·清潔鄉村”活動(dòng),深化農村環(huán)境綜合整治,建立農村環(huán)境管理長(cháng)效機制。

  堅守生態(tài)環(huán)境底線(xiàn)。劃定生態(tài)保護紅線(xiàn),加強對自然生態(tài)系統和重要生態(tài)功能區的保護,建設生態(tài)安全屏障;進(jìn)一步完善全區環(huán)境安全隱患臺賬,將環(huán)境風(fēng)險控制到最低程度,保障環(huán)境安全。建立北部灣地區各市“陸海統籌”的污染防治體系,實(shí)施北部灣入海污染物總量控制,對入海河口、排污口、重點(diǎn)港灣進(jìn)行實(shí)時(shí)監測,建立海洋生態(tài)監控區,全力守住北部灣這片潔海。