行走在南丹的山水之間，進(jìn)入人們眼簾的是整潔且具有民族風(fēng)情的街道、綠樹(shù)成蔭的文化廣場(chǎng)、工業(yè)園區里整齊劃一的多層標準產(chǎn)房……停留在許多人腦海里飛塵漫天、廢水橫流的場(chǎng)景，正從這個(gè)以傳統礦產(chǎn)開(kāi)采加工為支柱產(chǎn)業(yè)的礦業(yè)大縣漸漸遠去。

　　近年來(lái)，南丹縣以節約集約利用國土資源為“杠桿”，加快實(shí)現工業(yè)經(jīng)濟轉型升級和綠色生態(tài)和諧發(fā)展。2013年6月，南丹獲國家級“國土資源節約集約模范縣”稱(chēng)號，成為河池市惟一獲此殊榮的縣份。

　　低效用地再開(kāi)發(fā)解供地難題

　　“你腳下踩的就是一座廢棄石山，我們廠(chǎng)區約280公頃的土地，基本都是利用廢棄石山改造而來(lái)。”在南丹縣南方有色金屬有限責任公司的廠(chǎng)區里，公司副總經(jīng)理周裕高介紹。

　　周裕高坦言，在過(guò)去一段時(shí)間里，公司一直被用地難問(wèn)題所困擾。2009年，公司決定上馬一個(gè)新項目，需用地80多公頃，由于與周邊村民就征地一事始終無(wú)法達成一致，項目建設工作不得不擱淺下來(lái)。

　　為了解決企業(yè)的用地難題，南丹縣積極尋找解決辦法。當時(shí)，在南方有色金屬公司的周邊，有10多家小型選礦廠(chǎng)“環(huán)伺”，這些小廠(chǎng)不僅占用大量土地，其生產(chǎn)的廢棄礦砂，日積月累逐漸形成尾砂庫，還會(huì )對環(huán)境造成一定破壞。

　　“如果把這些土地重新利用起來(lái)并進(jìn)行規劃，不僅可以解決企業(yè)用地難題，還可以減少環(huán)境破壞，一舉兩得!”縣國土資源局副局長(cháng)莫昌飛如是說(shuō)。

　　經(jīng)過(guò)深思熟慮，南丹打出節約集約這張“牌”。2012年，在縣政府的強力推動(dòng)下，縣國土資源局順利完成南方有色金屬公司周邊10多家小型選礦廠(chǎng)土地的征收工作。同時(shí)，對遺留的尾砂庫，企業(yè)按要求全部進(jìn)行回填、平整。大約80公頃的土地得以重新利用，滿(mǎn)足了南方有色金屬公司生產(chǎn)用地的需求。

　　低效用地再開(kāi)發(fā)，巧解土地供需難題。如今，一座座新廠(chǎng)房正從曾經(jīng)的廢棄地里拔地而起，越來(lái)越多企業(yè)因此受益。

　　在建設用地審批方面，縣國土資源局在2011年正式頒布新一輪土地利用總體規劃和礦產(chǎn)資源規劃，以規劃為先導，嚴把用地審核報批關(guān)口。對于重污染、高能耗、產(chǎn)能相對過(guò)剩、技術(shù)含量低的建設項目，在用地審批上實(shí)行不準入。用地指標安排向高附加值、低能耗的綠色環(huán)保工業(yè)項目，以及基礎設施、民生保障等項目?jì)A斜。2011年以來(lái)，該縣獲批新增建設用地指標均安排用于經(jīng)濟適用房、廉租房、地質(zhì)災害治理搬遷安置等項目。

　　在農村宅基地管理方面，對農村老宅基地進(jìn)行土地綜合整理，推倒低矮破舊的平房，建設統一規劃的安置房安置被拆遷村民。截至2013年，共開(kāi)展“拆舊建新”，推廣“新戶(hù)型”建設示范點(diǎn)12個(gè)，安置農戶(hù)300多戶(hù);完成拆舊面積43公頃，復墾面積35公頃。

　　礦產(chǎn)資源綜合利用再上臺階

　　出南丹縣城，往南走約40多公里，就到了南丹縣內最大的礦區——大廠(chǎng)礦區。過(guò)去，南丹的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)在粗放型發(fā)展的老路上徘徊，礦山開(kāi)發(fā)布局不合理，生產(chǎn)秩序混亂，企業(yè)冶煉加工后形成的廢棄物不僅占用耕地、污染環(huán)境，而且礦產(chǎn)品中許多有價(jià)元素嚴重流失，礦產(chǎn)資源綜合利用率低下。大廠(chǎng)礦區也和其他礦區一樣，背上了“落后大戶(hù)”的罵名。

　　痛定思痛。南丹決定從源頭上進(jìn)行根治，根據國務(wù)院、自治區的有關(guān)部署要求，結合實(shí)際情況及時(shí)編制《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合總體方案》和《南丹礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合實(shí)施方案》，對大廠(chǎng)礦區進(jìn)行整合重組，確定由廣西華錫集團作為該礦區的開(kāi)發(fā)主體。通過(guò)整合重組，徹底扭轉了大廠(chǎng)礦區無(wú)序開(kāi)采的混亂局面。

　　大廠(chǎng)礦區具有伴生礦物近100種，重金屬元素和有害元素較多，如鉛、鎘、砷、硫等，若能回收利用就是寶貴財富，否則就會(huì )污染環(huán)境。顯然，綜合利用是變廢為寶的有效手段。

　　“在開(kāi)展外圍或深部找礦時(shí)，我們必須進(jìn)行綜合勘查與評價(jià)，不遺漏任何一種礦體。在開(kāi)采環(huán)節，不斷對技術(shù)進(jìn)行創(chuàng )新，對礦產(chǎn)品中的有價(jià)元素全部提取，非金屬元素經(jīng)過(guò)再利用，成為建筑材料和礦山采空區回填的充填物。”華錫集團銅坑礦總工程師張少?lài)�介紹，通過(guò)這些措施，銅坑礦的開(kāi)采回采率提高約2%，礦產(chǎn)資源綜合利用水平大為提高。

　　2011年5月，包括銅坑礦、車(chē)河選礦廠(chǎng)等礦山企業(yè)在內的廣西南丹大廠(chǎng)錫多金屬礦區獲批成為國家級礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地。截至目前，該基地共回收難采資源69.87萬(wàn)噸，每年綜合利用硫鐵精礦10萬(wàn)噸，盤(pán)活資源及硫鐵礦綜合利用工程年實(shí)現利潤總額2.826億元。

　　同時(shí)，國土資源部門(mén)也在礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)管理工作中動(dòng)真格、下狠手。2011年以來(lái)，南丹縣對全縣范圍內的采石場(chǎng)、磚瓦廠(chǎng)等非金屬礦產(chǎn)開(kāi)采點(diǎn)進(jìn)行全面整合，對水源林區、風(fēng)景區及重點(diǎn)交通線(xiàn)區域內不符合安全、環(huán)保要求的開(kāi)采點(diǎn)實(shí)施關(guān)停搬遷。經(jīng)規劃整合，該縣的采礦許可證從原來(lái)的301本減少到目前的46本，其中金屬采礦許可證減少到9本。

　　以節約集約促工業(yè)轉型升級

　　針對有色金屬產(chǎn)業(yè)長(cháng)期結構單一、產(chǎn)業(yè)鏈不長(cháng)、產(chǎn)品附加值不高的嚴峻形勢，南丹縣委適時(shí)提出“引導企業(yè)入園發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向集群化、集中化發(fā)展，產(chǎn)品向深加工方向發(fā)展”的發(fā)展戰略�？h委書(shū)記莫振祖說(shuō)，南丹要全力做好“園區提質(zhì)”這篇文章，加快產(chǎn)業(yè)集聚，打造有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺。

　　河池·南丹工業(yè)園區是廣西27個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區之一。通過(guò)優(yōu)化布局、積極引導，分散的有色金屬企業(yè)逐漸向工業(yè)園區聚集，并逐漸引發(fā)“聚合效應”。據統計，2013年，園區工業(yè)總產(chǎn)值首次突破百億元。今年上半年，在經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，園區實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值42.27億元，同比增長(cháng)4.18%。

　　以河池·南丹工業(yè)園區為平臺，南丹正在加快要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集成的新型有色金屬工業(yè)基地建設，提升園區承載力。此外，工業(yè)園區利用現有企業(yè)，分類(lèi)引導企業(yè)進(jìn)行轉型升級。如南方公司投資12億元進(jìn)行10萬(wàn)噸鉛鋅冶煉循環(huán)項目建設;吉朗公司投資3億多元進(jìn)行100噸高純銦技改擴能及50噸銦靶材深加工項目建設。與此同時(shí)，通過(guò)不斷挖掘土地潛力，非礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子也越走越寬。

　　在廣西丹泉酒業(yè)有限公司采訪(fǎng)時(shí)，一座高層廠(chǎng)房引起了我們的注意。公司副總經(jīng)理韋江介紹，這是該公司最新建設的生物工程科技園的一部分。“制曲車(chē)間共有4層，每一層都可以進(jìn)行酒曲生產(chǎn)。同時(shí)，儲糧罐與制曲車(chē)間之間通過(guò)專(zhuān)門(mén)的裝置進(jìn)行傳送，省時(shí)省力。這種設計充分利用土地空間，同時(shí)又保障了酒曲發(fā)酵的生產(chǎn)要求，在國內白酒行業(yè)算是首創(chuàng )。”

　　以節約集約利用土地為契機，南丹縣工業(yè)轉型升級的步伐逐漸提速。2014年上半年，全縣工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達57.9179億元，同比增長(cháng)8%。