中央農村工作會(huì )議明確實(shí)施鄉村振興戰略的時(shí)間表，縣域經(jīng)濟作為其中重要抓手將得到更大的推動(dòng)。

　　內蒙古自治區金融辦攜手北京工商大學(xué)區域金融工程研究中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“研究中心”)，積極推動(dòng)全區16個(gè)旗縣試點(diǎn)實(shí)施縣域金融工程。通過(guò)利用北京金融市場(chǎng)的智力和金融資源、優(yōu)化當地的政策環(huán)境、引入新型金融業(yè)態(tài)模式、對接項目融資等系列組合拳，打出獨具特色的全鏈條縣域經(jīng)濟發(fā)展體系——內蒙古模式。

　　北京工商大學(xué)區域金融工程研究中心主任楊德勇在接受《金融時(shí)報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“內蒙古模式”以控制政府債務(wù)風(fēng)險為前提，以頂層設計金融工程規劃為切入口，以當地政府最大關(guān)切為突破點(diǎn)，結合地方特色，引進(jìn)新型金融模式，從而最大程度解決了當地中小企業(yè)和農戶(hù)的融資難問(wèn)題。

　　《金融時(shí)報》記者在走訪(fǎng)中了解到，在一年多的時(shí)間里，研究中心為11個(gè)試點(diǎn)旗縣制定《縣域金融工程規劃》；有序推進(jìn)蒙企改制掛牌，拓寬融資渠道；引入14家金融機構，其中銀行3家、保險公司8家、擔保公司3家，取得了理論與實(shí)踐上的雙重成效。

　　定位地方特色

　　研究中心制定的規劃特別結合了各地經(jīng)濟特色，引入針對性強的新型金融模式。譬如結合內蒙古各試點(diǎn)旗縣的實(shí)際情況，鼓勵各保險公司拓展農業(yè)保險服務(wù)范圍，穩步擴大特色險種的保險覆蓋面，創(chuàng )新農畜產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)風(fēng)險等業(yè)務(wù)。

　　規劃包含了當地經(jīng)濟金融發(fā)展狀況、縣域金融工程的目標與思路、實(shí)施的保障措施、實(shí)施的具體辦法、預期成效等內容。

　　各地政府債務(wù)風(fēng)險已成為制約當地經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，如何防范政府債務(wù)風(fēng)險，化解政府融資困境已成為各級政府關(guān)注的熱點(diǎn)。除了為試點(diǎn)當地政府舉辦研討會(huì )出謀劃策之外，研究中心還帶領(lǐng)試點(diǎn)旗縣遠赴在國內債務(wù)解決的先行地區進(jìn)行了考察調研，為試點(diǎn)地區把脈地方政府融資現狀，為當地政府融資尋求有效的解決路徑。

　　有業(yè)內人士表示，中國縣域金融工程實(shí)施的成敗，很大程度上取決于資源的綜合配置。“內蒙古模式”較好地實(shí)現了京蒙智力與金融的資源對接。在頂層設計上，通過(guò)設立北京金融專(zhuān)家智庫，論證縣域金融工程規劃。

　　《金融時(shí)報》記者在調研中發(fā)現，研究中心聯(lián)合北京股權交易中心，促成兩地股權交易中心合作。并協(xié)助內蒙古股權交易中心，在試點(diǎn)旗縣設立辦事處、為股權交易中心提供優(yōu)質(zhì)項目。

　　北京工商大學(xué)區域金融工程研究中心副主任栗書(shū)茵向《金融時(shí)報》記者介紹了一個(gè)典型案例：臨河和奈曼旗對接北京首農集團，推動(dòng)企業(yè)供應鏈快速低成本融資，并結合奈曼旗的自然稟賦，探索建設天然、綠色、有機農產(chǎn)品基地。

　　新型金融模式助力跨越發(fā)展

　　中國縣域經(jīng)濟的發(fā)展依賴(lài)各種金融機構在金融產(chǎn)品和服務(wù)上的創(chuàng )新。“內蒙古模式”特別推動(dòng)了一系列金融創(chuàng )新業(yè)務(wù)。例如，在臨河區政府成立債權流轉中心，采用安徽海匯集團運作模式，緩解了政府及國企的債務(wù)壓力，提高了全社會(huì )資金流動(dòng)效率和商事矛盾糾紛化解的能力。

　　有專(zhuān)家表示，中國縣域經(jīng)濟過(guò)去主要以商業(yè)銀行的間接融資為主。由于企業(yè)的抵押品有限，造成大量資金進(jìn)入不了縣域實(shí)體經(jīng)濟。

　　內蒙古自治區對多種融資渠道都進(jìn)行了探索和創(chuàng )新，包括引入村鎮銀行、引入“期貨+保險”模式、創(chuàng )新價(jià)格指數保險、降低意外風(fēng)險、引入產(chǎn)權交易中心模式，完善土地流轉平臺，設立金融服務(wù)中心、創(chuàng )建一站式金融服務(wù)等。

　　北京工商大學(xué)區域金融工程研究中心秘書(shū)長(cháng)郭娜介紹，為緩解中小微企業(yè)、農戶(hù)融資中缺少抵押和擔保的難題，研究中心創(chuàng )新地為臨河區引入海爾產(chǎn)業(yè)金融業(yè)態(tài)，實(shí)現了企業(yè)快速融資。海爾產(chǎn)業(yè)金融致力于在中國打造以增值性生物資產(chǎn)(養殖板塊)及訂單農業(yè)(種植板塊)為核心的種養殖綠色生態(tài)共享共贏(yíng)平臺。目前已完成對澳菲利肉羊加工企業(yè)盡調工作，融資授信額度3000萬(wàn)元，根據澳菲利的需求隨時(shí)可以融資放款。

　　此外，還協(xié)助政府整合政府融資平臺，將國有資產(chǎn)管理公司打造成地方金控集團，盤(pán)活現有資產(chǎn)，提高財政資金使用效率。

　　加速“綠色轉換” 喚醒農村資本

　　縣級作為最具系統性、基礎性、支撐性的基層政權單位，在國家綠色發(fā)展整體戰略中處在特殊的重要地位。為發(fā)展好內蒙古試點(diǎn)旗縣綠色金融，研究中心為阿魯科爾沁旗多次舉辦規劃論證會(huì )，為阿旗綠色金融、特色小鎮等規劃出謀劃策。

　　國家發(fā)改委辦公廳副主任楊蔭凱就阿旗的發(fā)展規劃，提出應大力發(fā)展綠色農牧、綠色能源、綠色旅游等，將其整合建設綠色生態(tài)區。海爾產(chǎn)業(yè)金融現代農業(yè)事業(yè)部總經(jīng)理藺進(jìn)介紹了海爾產(chǎn)業(yè)金融可以通過(guò)協(xié)會(huì )合作，來(lái)統領(lǐng)生物資產(chǎn)，達到資源重配，同時(shí)采取統一采購的模式，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈各方優(yōu)勢，由各方龍頭企業(yè)通過(guò)資金資本工具串聯(lián)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)最大價(jià)值。

　　當前，阿旗作為縣域金融工程的試點(diǎn)旗縣，初步確定了綠色金融的發(fā)展方向，已形成了包含種子研發(fā)、牧草種植和深加工、高端畜牧業(yè)以及糞便、秸稈制氣(天然氣)等在內的完整的草產(chǎn)業(yè)鏈，利用綠色金融支持當地做大做強草產(chǎn)業(yè)是未來(lái)的發(fā)展戰略。

　　楊德勇表示，今年，研究中心將對推進(jìn)比較良好的重點(diǎn)旗縣繼續深度打造，把引入的新型金融業(yè)態(tài)模式盡快落地實(shí)施，形成示范和標桿效應。對工作推進(jìn)較慢的旗縣，結合當地領(lǐng)導的思路和規劃，選擇可操作的重點(diǎn)工作作為縣域金融工程工作的突破口。