海東新聞網(wǎng)訊 2月11日起，隨著(zhù)青海省政府辦公廳《關(guān)于推動(dòng)縣域創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的正式實(shí)施，我省縣域經(jīng)濟再次迎來(lái)發(fā)展“又一春”。

　　七成縣域將有省級園區

　　該《意見(jiàn)》指出，按照以“四個(gè)轉變”推動(dòng)落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”的重大要求，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，發(fā)揮科技創(chuàng )新在縣域供給側結構性改革中的支撐引領(lǐng)作用，以建設創(chuàng )新型縣(市、區)和創(chuàng )新型鄉鎮為抓手，整合優(yōu)化省、市(州)、縣(市、區)創(chuàng )新資源，加強各類(lèi)創(chuàng )新要素對接，深入推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，構建多層次、多元化縣域創(chuàng )新發(fā)展格局，不斷培育發(fā)展新動(dòng)能，找準科技創(chuàng )新與縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的結合點(diǎn)和切入點(diǎn)，促進(jìn)縣域創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，為創(chuàng )新型青海建設提供有力的科技支撐。

　　該《意見(jiàn)》明確，到2020年，縣域創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展環(huán)境明顯改善，初步形成與特色產(chǎn)業(yè)配套、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求相適應的縣域創(chuàng )新體系;全省70%以上的縣(市、區)建設省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區或農業(yè)科技園區;全省各縣(市、區)實(shí)現眾創(chuàng )空間或創(chuàng )業(yè)園等創(chuàng )業(yè)孵化器全覆蓋;全省各市(州)創(chuàng )建1至2個(gè)科技創(chuàng )新驅動(dòng)試點(diǎn)縣(市、區)，每個(gè)試點(diǎn)縣(市、區)創(chuàng )建1至3個(gè)試點(diǎn)鄉鎮，爭取1個(gè)以上成為國家創(chuàng )新型縣(市、區)、創(chuàng )新型鄉鎮，三年內形成有效、可借鑒的模式進(jìn)行全面推廣;全省各縣縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展初步實(shí)現由資源驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變，公民科學(xué)素質(zhì)明顯提升，具備基本科學(xué)素質(zhì)的公民比例達到45%以上;全省各縣(市、區)科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到55%，為全省初步進(jìn)入創(chuàng )新型省份奠定基礎。

　　到2030年，全省縣域創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，創(chuàng )新管理和服務(wù)體系進(jìn)一步完善，全民科學(xué)素質(zhì)整體提升，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展能力明顯增強，縣域經(jīng)濟社會(huì )進(jìn)入創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展新時(shí)期，為實(shí)現創(chuàng )新型省份建設目標提供支撐。

　　科技“小巨人”將扎根農村

　　該《意見(jiàn)》要求，全省各市(州)、縣(市、區)人民政府要加強管理，加大支持力度，強化體制機制創(chuàng )新，將平臺、人才、技術(shù)、專(zhuān)利、資本等創(chuàng )新資源引導進(jìn)入縣域社會(huì )經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程。高起點(diǎn)、高標準規劃建設高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、農業(yè)科技園區，進(jìn)一步提升現代農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園區的技術(shù)水平和自主創(chuàng )新能力，使其成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區按照供給側結構性改革要求，突出產(chǎn)業(yè)聚集，強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，注重以新技術(shù)、新工藝發(fā)展傳統產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。突出人才引進(jìn)和培養，積極探索政、產(chǎn)、學(xué)、研、用相結合的新機制，不斷優(yōu)化政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，加快科研成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力，做大做強一批科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，培育科技“小巨人”企業(yè)。

　　農業(yè)科技園區、現代農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園要協(xié)同發(fā)展，以創(chuàng )新發(fā)展理念引領(lǐng)園區建設，以信息化手段助力園區建設，集中財力、物力、人力在每個(gè)產(chǎn)業(yè)核心區內打造1至2個(gè)規�；�、標準化和產(chǎn)業(yè)化程度較高的核心園、核心基地、核心企業(yè)，使之成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的核心區、科技轉化的展示區、農村人才的培養區、現代農業(yè)的示范區、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的集中區。

　　園區要引領(lǐng)縣域發(fā)展“一鄉一業(yè)、一村一品”，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行產(chǎn)供銷(xiāo)、貿工農一體化發(fā)展，帶領(lǐng)農牧民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。同時(shí)，輻射周邊，發(fā)展觀(guān)光農業(yè)、體驗農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)等延伸產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合。

　　此外，省、市(州)相關(guān)部門(mén)要加強對創(chuàng )新載體的支持和引導，推動(dòng)省級創(chuàng )新資源向縣域傾斜，各類(lèi)工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗室等創(chuàng )新平臺要向縣域開(kāi)放共享創(chuàng )新資源，為縣域創(chuàng )新發(fā)展提供有效支撐。

　　大數據助推特色縣域經(jīng)濟

　　該意見(jiàn)要求，要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，加速新技術(shù)擴散。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升創(chuàng )新服務(wù)能力，加快技術(shù)成果轉化，強化科學(xué)知識的普及。以青海省農村信息化服務(wù)平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+”高原特色智慧農牧業(yè)大數據平臺為支撐，依托高校、科研院所、青海大學(xué)新農村研究院等平臺和智力資源，因地制宜確定生態(tài)保護、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的解決方案。以基層科技推廣人員和科技特派員為紐帶，線(xiàn)上線(xiàn)下緊密結合，重點(diǎn)面向農牧業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、種植養殖大戶(hù)等新型農業(yè)生產(chǎn)主體推廣實(shí)用技術(shù)，通過(guò)技術(shù)服務(wù)數據的累積，實(shí)現對主要特色農產(chǎn)品大數據管理和全過(guò)程安全質(zhì)量追溯，探索數據驅動(dòng)型創(chuàng )新體系和發(fā)展模式。推動(dòng)農村牧區生產(chǎn)方式轉變、生活質(zhì)量提升、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　同時(shí)，以國家電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣和國家冷鏈物流綜合示范工作為基礎，與國內電商、物流企業(yè)合作，積極培育本土電商、物流企業(yè)，突破農村物流瓶頸，聚集農村電商人才，構建電子商務(wù)和物流協(xié)同發(fā)展的綜合服務(wù)體系，打通“工業(yè)品下鄉”和“農產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道，吸引城市居民到農村休閑度假、體驗新型農業(yè)生產(chǎn)模式。加強農產(chǎn)品“三品一標”建設，優(yōu)化科技供給，強化品牌建設，突出網(wǎng)絡(luò )品牌營(yíng)銷(xiāo)，將烏蘭茶卡羊、柴達木枸杞、互助八眉豬等地理標志產(chǎn)品打造成為知名品牌。

　　科技創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展新局面

　　《意見(jiàn)》指出，要加大金融支持力度，建立協(xié)同推進(jìn)機制，促進(jìn)科技成果轉移轉化。各市(州)、縣(市、區)人民政府出臺相應的政策措施，支持先進(jìn)適用技術(shù)引進(jìn)和消化吸收，引導縣域企業(yè)與高校、科研院所合作，形成政、產(chǎn)、學(xué)、研、企共同推動(dòng)科技創(chuàng )新的局面。

　　引導企業(yè)實(shí)施知識產(chǎn)權戰略，支持符合條件的企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)上掛牌融資。有條件的市(州)設立科技成果轉化、創(chuàng )業(yè)投資引導等基金，各相關(guān)部門(mén)在政策和管理方面給予協(xié)助，支持縣域科技型中小企業(yè)、小微企業(yè)應用新技術(shù)、新工藝、新材料，發(fā)展新服務(wù)、新模式、新業(yè)態(tài)。在融資環(huán)境較薄弱、創(chuàng )業(yè)者無(wú)抵押物的條件下，可嘗試建立創(chuàng )業(yè)周轉金，按照“確保資金安全，無(wú)抵押暫借使用，創(chuàng )業(yè)者互相擔保，資金長(cháng)期周轉”的原則，為眾創(chuàng )空間的創(chuàng )業(yè)者提供金融支持，探索一些務(wù)實(shí)的服務(wù)模式。

　　同時(shí)，鼓勵高校、科研院所和機關(guān)事業(yè)單位科技人員離崗創(chuàng )業(yè)，允許和鼓勵其保留基本待遇到省內企業(yè)開(kāi)展創(chuàng )新工作或離崗在青創(chuàng )辦企業(yè)，3年內返回原單位的保留人事關(guān)系，工齡連續計算，與在崗人員同等享受職稱(chēng)評聘、崗位晉升、社會(huì )保險等待遇，創(chuàng )業(yè)所得歸個(gè)人所有。鼓勵各類(lèi)人員以技術(shù)入股等方式參與企業(yè)創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)，并按照有關(guān)規定，通過(guò)股權、期權、分紅等方式獲得收益。

　　深入推行科技特派員制度、“三區”科技人才專(zhuān)項，每年引導300名科技人員到基層服務(wù)。支持高端創(chuàng )新人才“**計劃”等科技領(lǐng)軍人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、技能人才在縣域創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，切實(shí)把論文寫(xiě)在大地上。試行“科技副縣長(cháng)”“科技鎮長(cháng)團”“博士服務(wù)團”等模式，提升縣域人才集聚和創(chuàng )新管理服務(wù)能力，在縣(市、區)任職的科技副縣長(cháng)、科技鎮長(cháng)等不占行政編制和職數。支持企業(yè)家整合技術(shù)、資金、人才等資源在縣域創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，建設生產(chǎn)示范基地，發(fā)揮企業(yè)家在縣域創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。

　　提升科技扶貧內生動(dòng)力

　　該《意見(jiàn)》要求，要優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，提高服務(wù)能力�？h(市、區)人民政府注重營(yíng)造良好創(chuàng )業(yè)環(huán)境，結合縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，搭建創(chuàng )業(yè)平臺、聚集創(chuàng )業(yè)和服務(wù)資源，依托各類(lèi)園區、科研推廣單位、有創(chuàng )新能力的企業(yè)等，建設一批低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的創(chuàng )業(yè)園、眾創(chuàng )空間、星創(chuàng )天地和高水平專(zhuān)業(yè)孵化器，降低縣域創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)門(mén)檻。

　　同時(shí)，省級科技服務(wù)平臺要向下延伸為各地開(kāi)展科技服務(wù)和培訓服務(wù)。眾創(chuàng )空間等專(zhuān)業(yè)孵化機構加快構建創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，集中從省級平臺篩選一批能夠轉化的新技術(shù)、新成果，建成創(chuàng )業(yè)技術(shù)庫，提供給創(chuàng )業(yè)者。“星創(chuàng )天地”將創(chuàng )業(yè)目標集中在農業(yè)、農村創(chuàng )業(yè)，積極培育引導創(chuàng )業(yè)者從事農產(chǎn)品加工、休閑農業(yè)、鄉村旅游和農村電子商務(wù)等農村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。

　　此外，要推動(dòng)科技扶貧，促進(jìn)可持續發(fā)展。提升脫貧攻堅工程科技含量，實(shí)施科技行業(yè)扶貧信息化、產(chǎn)業(yè)化、人才、基地“四大工程”，強化科技創(chuàng )新對精準扶貧、精準脫貧的支撐引領(lǐng)作用。加大貧困村在農牧區生態(tài)保護與修復、農牧區節能建筑、新型城鎮化建設、農牧區綠色能源、重大慢性疾病防控等領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)應用力度。重點(diǎn)支持扶貧產(chǎn)業(yè)園建設中新技術(shù)、新成果應用。貧困地區產(chǎn)業(yè)扶貧過(guò)程中，加大互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、綠色、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)技術(shù)的推廣應用，促進(jìn)貧困地區縣域主導產(chǎn)業(yè)綠色化、品牌化、集群化，提升貧困地區的內生動(dòng)力和可持續發(fā)展能力等。