“扎實(shí)推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展戰略。完善區域發(fā)展政策，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，逐步縮小城鄉區域發(fā)展差距，把各地比較優(yōu)勢和潛力充分發(fā)揮出來(lái)。”3月5日，政府工作報告指出，要塑造區域發(fā)展新格局，提高新型城鎮化質(zhì)量。

　　十九大報告同樣指出，要實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略，建立更加有效的區域協(xié)調發(fā)展新機制，以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展的城鎮格局，加快農業(yè)轉移人口市民化。

　　事實(shí)上，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉發(fā)展不平衡，最大的不充分則是農村發(fā)展不充分。

　　如何深入貫徹學(xué)習十九大精神，將改革成果惠及各地區，縮小區域和城鄉間差距，推動(dòng)農村農民全面發(fā)展鄉村振興，成為兩會(huì )期間代表委員持續熱議的話(huà)題。

　　業(yè)內專(zhuān)家認為，正所謂“縣集而郡，郡集而天下，郡縣治，天下無(wú)不治”，“郡縣治，天下安”，“小城鎮，大問(wèn)題”。作為基本的經(jīng)濟社會(huì )單元，作為承上啟下、溝通條塊、連接城鄉的樞紐，作為農業(yè)與非農產(chǎn)業(yè)、宏觀(guān)和微觀(guān)、城市和農村的接合部，縣域經(jīng)濟正扮演著(zhù)越來(lái)越重要的角色，縣域經(jīng)濟發(fā)展是城鄉融合發(fā)展的重要載體。如何協(xié)調推進(jìn)新型城鎮化和鄉村振興這兩大戰略，是實(shí)現縣域經(jīng)濟崛起的重中之重。

　　推動(dòng)城鄉融合發(fā)展

　　今年兩會(huì )上，關(guān)注城鄉融合、縮小城鄉差距的代表委員們不在少數。一些代表委員表示，過(guò)去幾十年我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展是以城鎮化為主線(xiàn)，鄉村實(shí)際上處于附屬地位。實(shí)施鄉村振興，推動(dòng)城鄉融合發(fā)展，最終目的是把城鄉二元結構變成一元結構，才能徹底解決鄉村凋敝、“空心化”等現實(shí)問(wèn)題。

　　全國人大代表、甘肅省委書(shū)記林鐸表示，縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本單元，區域協(xié)調發(fā)展的基石，發(fā)展縣域經(jīng)濟的意義和作用重大。在林鐸看來(lái)，發(fā)展縣域經(jīng)濟不是一蹴而就的，也不能一哄而起，要根據自己的條件和資源稟賦而定，做好統籌規劃，解決好空間布局和產(chǎn)業(yè)布局之間的關(guān)系，構建有自己特色的產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈。

　　“城鄉二元結構是最突出的結構性問(wèn)題，也是導致城鄉差距的根本原因。”全國政協(xié)委員、江蘇省連云港市政協(xié)副主席、連云港市農科院院長(cháng)徐大勇認為，推進(jìn)鄉村振興，不能就鄉村論鄉村，必須統籌城鄉發(fā)展，完善城鄉要素合理流動(dòng)和平等交換機制，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型城鄉關(guān)系。

　　“長(cháng)期以來(lái)，由于資金、資源、人才向城市流動(dòng)，我國大多數農村地區長(cháng)期處于‘失血’狀態(tài)。推進(jìn)城鄉融合發(fā)展，要加大制度創(chuàng )新力度，盯住‘人、地、錢(qián)’三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，促進(jìn)城市資源向農村流動(dòng)。”全國政協(xié)委員、廣西農科院副院長(cháng)陳彩虹表示，城鄉二元體制性障礙把農村的發(fā)展空間堵住了，導致城鄉不能真正融合。所以，“十三五”期間城鄉融合發(fā)展的任務(wù)就是消除城鄉體制性障礙。

　　國家行政學(xué)院新型城鎮化研究中心副主任、教授黃錕認為，中國的城鎮化率已經(jīng)將近60%，這在客觀(guān)上要求發(fā)展的戰略重心應從“城市優(yōu)先發(fā)展”過(guò)渡到“城鄉融合發(fā)展”。所以要通過(guò)城鄉關(guān)系的改善，通過(guò)建立健全的城鄉融合發(fā)展體制機制，大力推進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展。他表示，縣域正是鄉村振興和城鄉融合發(fā)展的主戰場(chǎng)。

　　去年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于縣域創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，部署推動(dòng)縣域創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展工作。

　　《意見(jiàn)》指出，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，基礎在縣域，活力在縣域，難點(diǎn)也在縣域。新形勢下，支持縣域開(kāi)展以科技創(chuàng )新為核心的全面創(chuàng )新，發(fā)揮科技創(chuàng )新在縣域供給側結構性改革中的支撐和引領(lǐng)作用，打造發(fā)展新引擎，培育發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)現縣域經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，對于建設創(chuàng )新型國家乃至全面建成小康社會(huì )意義重大。

　　《意見(jiàn)》強調，要強化科技與縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有效對接，打通從科技強、產(chǎn)業(yè)強到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展強的通道�！兑庖�(jiàn)》還部署了縣域創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的幾項重點(diǎn)任務(wù)，其中之一是加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進(jìn)縣域特色主導產(chǎn)業(yè)向綠色化、品牌化、高端化、集群化發(fā)展。

　　《意見(jiàn)》指出，到2020年，縣域創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展環(huán)境顯著(zhù)改善，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展能力明顯增強，為我國建成創(chuàng )新型國家奠定基礎。業(yè)內專(zhuān)家認為，這對縣域經(jīng)濟的創(chuàng )新發(fā)展提出了新的要求，同時(shí)也指明了主攻的方向。

　　中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院黨委書(shū)記杜志雄表示，縣域經(jīng)濟發(fā)展非常值得重視。他認為，十九大報告指出的不平衡發(fā)展矛盾，是包含了區域和地域之間發(fā)展的不平衡。“縣域經(jīng)濟作為連接城鄉的研究對象面臨的研究視角非常重要。”

　　中國人民大學(xué)國發(fā)院研究員、經(jīng)濟學(xué)院副教授文余源認為，維持新常態(tài)下的經(jīng)濟中高速增長(cháng)，縣域經(jīng)濟作用舉輕若重。

　　“縣域經(jīng)濟應該說(shuō)是宏觀(guān)經(jīng)濟之尾，是微觀(guān)經(jīng)濟之首，也是國家資源空間配置最基礎的空間單元。” 文余源表示，縣域經(jīng)濟之間的競爭會(huì )支撐我們國家經(jīng)濟長(cháng)期持續發(fā)展，盡管有爭議，但還是比較有說(shuō)服力的，縣域經(jīng)濟對于以后新常態(tài)下維持的中高速增長(cháng)，以及我們國家兩個(gè)百年目標和建設社會(huì )主義強國的作用是舉輕若重的。

　　推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)興旺

　　但專(zhuān)家也表示，當前我國縣域經(jīng)濟發(fā)展還存在不平衡，面臨產(chǎn)業(yè)結構單一、創(chuàng )新驅動(dòng)能力不足等問(wèn)題，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，實(shí)現縣域經(jīng)濟轉型發(fā)展是中國經(jīng)濟持續發(fā)展的重要動(dòng)力之一。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心李建偉此前表示，我國縣域經(jīng)濟發(fā)展還面臨著(zhù)許多亟待解決的問(wèn)題，突出體現在經(jīng)濟結構轉型壓力大、新型城鎮化發(fā)展滯后、資源環(huán)境約束加強、投融資機制不完善、開(kāi)發(fā)合作不足等問(wèn)題。

　　為此他建議，應構建質(zhì)量更高、結構更優(yōu)的縣域產(chǎn)業(yè)體系，加快推動(dòng)縣域新型城鎮化建設，促進(jìn)縣域經(jīng)濟綠色轉型。此外，推動(dòng)縣域經(jīng)濟發(fā)展還要在創(chuàng )新公私合作的縣域投融資模式，依托城市群和都市圈推動(dòng)縣域協(xié)同發(fā)展上下功夫，從而充分釋放縣域改革紅利。

　　黃錕認為，人口集聚和城鎮化對于推動(dòng)縣域經(jīng)濟發(fā)展的作用非常明顯，尤其是對于縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)。人口的集聚必然帶來(lái)一些產(chǎn)業(yè)的集聚，會(huì )產(chǎn)生一些新的業(yè)態(tài);人口集聚還會(huì )使得消費升級和增加，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級。人口不斷在縣城或小鎮集聚，就會(huì )對縣城和小鎮的基礎設施建設和公共服務(wù)提出新的要求，就會(huì )形成一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)集群。

　　以鄉村振興戰略為基礎，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展，使人口、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素進(jìn)一步集聚，進(jìn)而推進(jìn)農村城鎮化進(jìn)程。在農村城鎮化過(guò)程中，通過(guò)縣域經(jīng)濟的發(fā)展來(lái)促進(jìn)城鄉融合發(fā)展，當縣域經(jīng)濟發(fā)展達到一定程度后，就會(huì )逐漸實(shí)現城鄉一體化。因而他認為，新型城鎮化是縣域經(jīng)濟發(fā)展的引擎，而鄉村振興是縣域經(jīng)濟發(fā)展的基礎，城鄉融合發(fā)展是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，城鄉一體化是縣域經(jīng)濟發(fā)展的必然結果。

　　中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室主任、中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任韓俊撰文指出，通過(guò)鄉村振興來(lái)促進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展，這本身就是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要途徑。鄉村振興最終就是要加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系。

　　按照鄉村振興戰略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效和社會(huì )富裕”的總要求，產(chǎn)業(yè)興旺排在首位，是第一要務(wù)。這表明，要發(fā)展縣域經(jīng)濟，實(shí)施鄉村振興、推動(dòng)城鄉融合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展必不可少。

　　以河北固安縣為例。該縣位于北京正南50公里，但16年前是一個(gè)典型的農業(yè)縣，釣具、腸衣、濾芯和塑料是支撐縣域工業(yè)的“四大金剛”，轉型發(fā)展困難重重。

　　2002年6月，在廊坊市委市政府的指導支持下，通過(guò)公開(kāi)競標，固安縣政府與華夏幸福簽訂了PPP框架協(xié)議，委托華夏幸福統一投資、開(kāi)發(fā)、建設、運營(yíng)固安工業(yè)園區。

　　十幾年來(lái)，固安逐步探索出了一條以產(chǎn)業(yè)轉型升級推動(dòng)縣域經(jīng)濟騰飛、城鄉融合的新路徑。2002年，固安全縣年財政收入為1.1億元，發(fā)展水平位列廊坊市十個(gè)縣(市、區)中的后兩名。而到2017年，全縣財政收入完成98.5億元，增長(cháng)了近100倍;一般公共預算收入完成41.4億元，總量居河北省第3位。

　　作為產(chǎn)業(yè)新城的運營(yíng)商，華夏幸福瞄準的正是產(chǎn)業(yè)，始終堅持以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)”為核心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節在空間上高度集聚，打造先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。

　　固安產(chǎn)業(yè)新城聚焦新型顯示、航空航天、生物醫藥三大產(chǎn)業(yè)集群，其中，投資262億元、具有自主知識產(chǎn)權的第6代全柔AMOLED新型顯示項目，預計明年年中實(shí)現量產(chǎn)，將徹底打破日韓壟斷。云谷、京東方、鼎材科技、翌光科技等一批新型顯示項目正在固安加速聚集，推動(dòng)固安打造千億級新型顯示產(chǎn)業(yè)集群。

　　華夏幸福多年來(lái)深耕縣域發(fā)展，以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)”為核心，通過(guò)PPP市場(chǎng)化運作模式，接受合作區域政府的委托，立足區域實(shí)際，提供一套可持續發(fā)展的全流程綜合解決方案。

　　在河北香河引入世界知名的美國ATI工業(yè)自動(dòng)化、日韓合資安川都林、德國尼瑪克等85家企業(yè)，打造京津冀區域極具影響力的機器人產(chǎn)業(yè)集群;在浙江嘉善，依托公共測試平臺聚集產(chǎn)業(yè)資源，前瞻布局智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)領(lǐng)域。世界領(lǐng)先智能駕駛企業(yè)——馭勢科技已經(jīng)進(jìn)駐，將在國內創(chuàng )新研發(fā)以無(wú)人駕駛為核心的未來(lái)交通系統，為出行、物流及相關(guān)領(lǐng)域提供高智能、高可靠、低成本、系統化的無(wú)人駕駛綜合解決方案。

　　截至目前，華夏幸福不斷打造縣域創(chuàng )新高地，聚集近百個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，累計引入簽約企業(yè)超1600家，招商引資額超4200億元，創(chuàng )造新增就業(yè)崗位近7.1萬(wàn)個(gè)，有效促進(jìn)了縣域經(jīng)濟高質(zhì)量、可持續發(fā)展。

　　創(chuàng )新縣域發(fā)展模式

　　“目前，受新經(jīng)濟發(fā)展形勢影響，縣域經(jīng)濟發(fā)展后續動(dòng)力不足，財政入不敷出，嚴重制約了縣域全面發(fā)展。”全國政協(xié)委員傅軍在兩會(huì )提案中，“建議國家鼓勵、引導和支持優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)積極參與到縣域發(fā)展中來(lái)，強化政企合作，資源與資金聯(lián)合，雙方共贏(yíng)，攜手發(fā)展。”

　　民營(yíng)企業(yè)如何參與縣域發(fā)展？華夏幸福與固安縣政府15年的PPP模式創(chuàng )新探索的“產(chǎn)業(yè)新城PPP模式”，或許能夠作為進(jìn)一步激發(fā)縣域發(fā)展活力的新模式予以推廣。

　　“這種PPP模式具有較高的借鑒推廣價(jià)值。”清華大學(xué)PPP中心教授王守清認為，華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城PPP模式在整體推進(jìn)過(guò)程中，較好解決了縣域經(jīng)濟轉型發(fā)展中的一些難題。

　　在去年11月財政部政府和社會(huì )資本合作中心和上海金融業(yè)聯(lián)合會(huì )聯(lián)合舉辦的2017第三屆中國PPP融資論壇上，華夏幸福的產(chǎn)業(yè)新城模式受到業(yè)界的廣泛關(guān)注。

　　華夏幸福執行總裁吳中兵表示，華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城是一個(gè)以規劃為引領(lǐng)，各項功能有機統一的完整的公共產(chǎn)品。“它既不是單一的、孤立的PPP項目，也不是簡(jiǎn)單的單體項目的累加，有效地克服了單體項目短期效應的弊端，發(fā)揮了整體效益和長(cháng)期運營(yíng)效果。”

　　華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城PPP模式對于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、縣域經(jīng)濟轉型升級以及民生改善具有重要作用。主要表現為三個(gè)方面：一是利用產(chǎn)業(yè)服務(wù)和城市運營(yíng)方面的經(jīng)驗和資源，補齊了縣域發(fā)展中資金、人才、技術(shù)、能力等方面的短板，一定程度上解決了發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題;二是通過(guò)PPP模式，創(chuàng )新體制機制，探索出社會(huì )資本參與城鎮綜合開(kāi)發(fā)的新路子;三是堅持科技創(chuàng )新和資本創(chuàng )新雙輪驅動(dòng)，以促進(jìn)科技成果轉化為重點(diǎn)，以龍頭項目為牽引，加速項目落地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群集聚，為區域轉型升級提供了新動(dòng)能。

　　仍以固安產(chǎn)業(yè)新城項目為例，這一項目實(shí)際上是固安縣政府采購華夏幸福在產(chǎn)業(yè)新城內提供的設計、投資、建設、運營(yíng)一體化服務(wù)。

　　按照2002年華夏幸福與固安縣政府簽訂的合作協(xié)議，以“政府主導、企業(yè)運作、合作共贏(yíng)”為原則，恰恰體現了“伙伴關(guān)系、長(cháng)期合作、利益共享、風(fēng)險分擔”等PPP核心理念。這一模式既能發(fā)揮政府所獨具的政策、行政資源管理等方面的優(yōu)勢，為企業(yè)提供高效的行政服務(wù)，又可以充分發(fā)揮企業(yè)參與市場(chǎng)競爭的靈活性、自主性和創(chuàng )新性，有效地解決過(guò)去在開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區建設中資金、人才、資源優(yōu)化配置等“死疙瘩”難題。

　　業(yè)內專(zhuān)家認為，在企業(yè)與地方政府的合作中，華夏幸福創(chuàng )造性地引入了一套互利共贏(yíng)、政府沒(méi)有任何財政風(fēng)險的機制，即除了接受?chē)栏竦目?jì)效考評、滿(mǎn)足物有所值和財承評價(jià)等條件之外，企業(yè)只有幫助政府實(shí)現發(fā)展目標和增量財政，才能獲取收益，這與政府的利益高度一致。

　　經(jīng)過(guò)多年探索實(shí)踐，華夏幸福早已跳出業(yè)內“就園區建園區”的局限，以人為本是華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城的重要基因，將產(chǎn)業(yè)新城的生產(chǎn)、生活、生態(tài)完美融合到城市的空間規劃中。通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)城市發(fā)展，用城市拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，使得產(chǎn)業(yè)和城市融為一體，城市和鄉村共同發(fā)展，形成經(jīng)濟發(fā)展模式、城市發(fā)展模式和民生保障模式三位一體的新型產(chǎn)業(yè)新城。

　　產(chǎn)業(yè)新城以人為本，注重可持續發(fā)展。在固安產(chǎn)業(yè)新城，除了產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出外，華夏幸福在規劃范圍內實(shí)現了“十通一平”;建設中央公園、城市環(huán)線(xiàn)綠廊、孔雀大湖、大廣帶狀公園、中國(固安)單車(chē)運動(dòng)中心等八大公園，形成“一核一環(huán)兩廊多片”的城市景觀(guān)體系;為滿(mǎn)足區域內居民生活所需，打造了集購物、餐飲、休閑、娛樂(lè )、文化為一體的商業(yè)體系——幸福港灣;教育配套方面，形成了北京八中固安分校、幸福學(xué)校、幸福幼兒園、職業(yè)教育學(xué)院等多所中小學(xué)及職業(yè)學(xué)校的合理布局，全面覆蓋九年義務(wù)教育、高中教育與職業(yè)教育，構建全齡教育體系，提升本地教育質(zhì)量;通過(guò)幸福醫院等綜合三甲醫院、綜合門(mén)診、社區醫院、社區診所構建多層次醫療體系，極大提升固安城市整體醫療服務(wù)水平。

　　據了解，對于進(jìn)入固安產(chǎn)業(yè)新城農民的就業(yè)問(wèn)題，園區規定，入園項目除有特殊要求的技術(shù)崗位外，必須安置一定數量的本地勞動(dòng)力，并負責農民的技能培訓，還有一部分勞動(dòng)力流入了第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現了農民與園區的同步發(fā)展、利益共享。

　　運用PPP模式，實(shí)質(zhì)是從根本上理順了政府和企業(yè)的關(guān)系，最大限度發(fā)揮出市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。產(chǎn)業(yè)新城PPP模式已經(jīng)在全國各地成功復制，并受到了合作政府的歡迎。華夏幸福在河北大廠(chǎng)、南京溧水、浙江嘉善等12個(gè)省市多個(gè)地區建設了產(chǎn)業(yè)新城，均取得了較好的經(jīng)濟社會(huì )效果。

　　業(yè)界認為，通過(guò)建設產(chǎn)業(yè)新城，以城市經(jīng)濟增量支持新農村建設，進(jìn)而實(shí)現城鄉同步發(fā)展、共同富裕，正在成為推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展的有益探索，為其他縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了借鑒意義。

　　兩會(huì )聲音

　　“以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展的城鎮格局，加快農業(yè)轉移人口市民化，是實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略，促進(jìn)城鄉融合發(fā)展的重要途徑。”

　　——全國政協(xié)委員、國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部主任張占斌

　　“當前城市對鄉村的人才、資金資源有虹吸效應。實(shí)現鄉村振興，離不開(kāi)城鄉資源雙向流動(dòng)，應著(zhù)力構建要素流動(dòng)、優(yōu)勢互補、深度融合的城鄉融合發(fā)展新格局。”

　　——全國人大代表、廣東省肇慶市市長(cháng)范中杰

　　“區域協(xié)調發(fā)展，鄉村是短板，應以鄉村振興縮小城鄉差距，以城鄉一體化發(fā)展促進(jìn)城市資源流向鄉村，形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系。”

　　——全國政協(xié)委員、民建河北省委副主委、河北經(jīng)貿大學(xué)副校長(cháng)武義青

　　“要吸引城市工商資本參與鄉村振興。”

　　——全國政協(xié)委員、河北省政協(xié)農業(yè)委員會(huì )主任、民盟河北省委副主委楊玉成

　　“城鄉發(fā)展不平衡、農村發(fā)展不充分的根本原因在于城鄉資源要素雙向流動(dòng)的格局尚未形成。”

　　——全國人大代表、荊門(mén)市市長(cháng)孫兵

　　“實(shí)現城鄉融合發(fā)展，絕不只是圖紙上將城與鄉圈在一起，關(guān)鍵在于如何實(shí)現要素的雙向流動(dòng)。”

　　——全國人大代表、九三學(xué)社浙江省委會(huì )副主委、杭州市人大常委會(huì )副主任羅衛紅

　　——全國政協(xié)委員、民建河北省委副主委、河北經(jīng)貿大學(xué)副校長(cháng)武義青

　　“要吸引城市工商資本參與鄉村振興。”

　　——全國政協(xié)委員、河北省政協(xié)農業(yè)委員會(huì )主任、民盟河北省委副主委楊玉成

　　“城鄉發(fā)展不平衡、農村發(fā)展不充分的根本原因在于城鄉資源要素雙向流動(dòng)的格局尚未形成。”

　　——全國人大代表、荊門(mén)市市長(cháng)孫兵

　　“實(shí)現城鄉融合發(fā)展，絕不只是圖紙上將城與鄉圈在一起，關(guān)鍵在于如何實(shí)現要素的雙向流動(dòng)。”

　　——全國人大代表、九三學(xué)社浙江省委會(huì )副主委、杭州市人大常委會(huì )副主任羅衛紅