新華網(wǎng)北京3月16日電(記者張雪花)“我們的家鄉，在希望的田野上……”改革開(kāi)放伊始，一首名叫《在希望的田野上》的歌曲生動(dòng)描繪農村歡欣鼓舞的景象。今天，改革開(kāi)放40周年之際農村改革如何接續發(fā)力？鄉村振興戰略如何全面推進(jìn)？耕地輪作休耕試點(diǎn)發(fā)展態(tài)勢怎樣？新時(shí)代怎樣更好滿(mǎn)足人們對于餐桌的新需求？全國兩會(huì )期間，農業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦做客新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)《部長(cháng)之聲》，回應社會(huì )關(guān)切熱點(diǎn)，與廣大網(wǎng)民共話(huà)“希望的田野”。

　　過(guò)去五年，“三農”發(fā)展實(shí)現“六個(gè)新”

　　黨的十八大以來(lái)，“三農”發(fā)展取得的成效有目共睹。對此，韓長(cháng)賦用“六個(gè)新”來(lái)概括。他說(shuō)，一是糧食生產(chǎn)能力登上了新臺階，二是農業(yè)供給體系的質(zhì)量得到了新提升，三是農業(yè)現代化邁出了新步伐，四是農業(yè)的綠色發(fā)展有了新進(jìn)展，五是農村改革有了新突破，六是農民的收入得到了新提升。

　　“兩豐、一欠、一平”，是不少搞農業(yè)的人熟悉的糧食生產(chǎn)“常理”，然而自2013年開(kāi)始，我國的糧食產(chǎn)量登上了12000億斤的臺階，連續五年穩定在這個(gè)水平。“這是高位穩定”，韓長(cháng)賦說(shuō)，我國的人均糧食占有量超過(guò)世界平均水平，我們的飯碗牢牢地端在自己手中。

　　“臉朝黃土背朝天”，是很多人頭腦中農民的形象，如今這一態(tài)勢也有了歷史性的轉變。“農業(yè)的田間機械化作業(yè)水平已超過(guò)68%”“農業(yè)的科技貢獻率已超過(guò)56%”“農產(chǎn)品的加工比例達到2.2：1”“良種基本達到全覆蓋”“旱澇保收的農田已超過(guò)一半”。對于五年間我國農業(yè)現代化程度的提升，韓長(cháng)賦用了一組數字指標來(lái)說(shuō)明。

　　小康不小康，關(guān)鍵看老鄉。2017年農民人均收入突破13000元，城鄉收入比由2012年的3.1：1降到了2017年的2.7：1。“五年間農民的收入增幅約為50%，廣大農民有了更多的獲得感。”韓長(cháng)賦表示。

　　推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)振興，使鄉村振興有更好的物質(zhì)基礎

　　黨的十九大報告首次提出實(shí)施鄉村振興戰略，并明確了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求。“這是‘五位一體’總體布局在農村的體現，要全面推進(jìn)。”專(zhuān)訪(fǎng)中韓長(cháng)賦著(zhù)重講了“產(chǎn)業(yè)興旺”的問(wèn)題。

　　“習近平總書(shū)記兩會(huì )期間參加山東代表團審議時(shí)，對鄉村振興講了推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織‘五個(gè)振興’，第一個(gè)振興就是鄉村產(chǎn)業(yè)振興。生產(chǎn)力是基礎。要大力推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)振興，使整個(gè)鄉村振興有更好的物質(zhì)基礎，我們總的考慮就是要發(fā)展現代農業(yè)，提升農業(yè)的質(zhì)量、效益、競爭力。”韓長(cháng)賦說(shuō)。

　　現在的農業(yè)是“大農業(yè)”概念，農村產(chǎn)業(yè)不光是農業(yè)。韓長(cháng)賦強調，要進(jìn)一步調整和優(yōu)化農業(yè)結構，推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，讓農業(yè)成為“最有干頭、最有說(shuō)頭、最有看頭，甚至是最有玩頭的產(chǎn)業(yè)”。

　　“歡迎城里的科技人員來(lái)農村，包括農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，投身現代農業(yè)和鄉村產(chǎn)業(yè)振興。”韓長(cháng)賦表示，要推動(dòng)質(zhì)量興農、綠色發(fā)展，拓展農業(yè)的功能，把農業(yè)和農村的社會(huì )、文化、農耕文明聯(lián)系起來(lái)，還要把城鄉聯(lián)系起來(lái)。在鄉村振興的大格局下，通過(guò)產(chǎn)業(yè)振興，使農業(yè)實(shí)現快速發(fā)展和轉型升級。

　　深化農村改革，最重要的還是土地制度改革

　　我國的改革是從農村起步的。40年前，發(fā)端于小崗村的“大包干”成為改革開(kāi)放一聲春雷。40年后的今天，包括廣大農村在內的中國在改革的推動(dòng)下發(fā)生了巨變。我們的農村改革如何走好下一程？

　　“今年是改革開(kāi)放40周年，最好的紀念就是繼續深化改革。”韓長(cháng)賦說(shuō)，我們靠改革走到了今天。下一步，“三農”問(wèn)題的解決、“三農”的發(fā)展、鄉村振興還得靠改革。

　　“深化農村改革要全面推進(jìn)，最重要的還是土地制度改革。”韓長(cháng)賦強調。

　　黨的十九大報告提出，“保持土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(cháng)三十年”，給農民吃下了“定心丸”。

　　“在土地改革方面，一方面要穩定土地承包關(guān)系，另一方面要繼續實(shí)施“三權”分置制度，引導土地有序流轉，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)。同時(shí)要積極扶持小農戶(hù)，讓他們搞好生產(chǎn)，加入現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。”韓長(cháng)賦說(shuō)。

　　“要以土地改革為主線(xiàn)，推動(dòng)農業(yè)各方面的改革。”韓長(cháng)賦進(jìn)一步表示，要圍繞土地改革建立一系列制度，包括現在在縣鄉建設的土地流轉的中介、合同、服務(wù)制度和土地糾紛仲裁制度，正在全國進(jìn)行的農民承包地確權和登記工作，“三權”分置以后還將開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權抵押貸款試點(diǎn)等等。

　　耕地輪作休耕制度，“有條件”“有必要”

　　今年的政府工作報告提出，耕地輪作休耕試點(diǎn)面積增加到3000萬(wàn)畝。從以前的“耕地連軸轉”“四海無(wú)閑田”，到近年耕地輪作休耕試點(diǎn)面積不斷擴大，反映了怎樣一種變化？

　　對此韓長(cháng)賦表示，開(kāi)展耕地輪作休耕試點(diǎn)，本質(zhì)上是貫徹中央提出的新發(fā)展理念，推動(dòng)農業(yè)綠色發(fā)展，是農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度的創(chuàng )新，“有條件”“也有必要” 。過(guò)去是8億人吃不飽，現在是14億人吃不完，這給輪作休耕創(chuàng )造了條件。在農業(yè)長(cháng)足發(fā)展、糧食供給有了基本保證的基礎上，也有必要讓負重過(guò)多的耕地輪著(zhù)歇一歇，讓負重過(guò)大的環(huán)境喘口氣。 “十三五”規劃綱要提出，探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。2016年全國616萬(wàn)畝耕地實(shí)行輪作休耕，2017年輪作休耕面積為1200萬(wàn)畝，2018年試點(diǎn)面積增加到3000萬(wàn)畝。 “一方面要落實(shí)好3000萬(wàn)畝的輪作休耕任務(wù)，真正落實(shí)到村、落實(shí)到戶(hù)、落實(shí)到田頭。另一方面是要進(jìn)一步探索這個(gè)制度。比如，在什么條件下開(kāi)展輪作休耕，在什么樣的地區開(kāi)展輪作，在什么樣的地開(kāi)展休耕，對實(shí)施輪作休耕的農民怎么補貼等，都要進(jìn)行制度探索。”韓長(cháng)賦說(shuō)。

　　1%的問(wèn)題100%去解決，農產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題“零容忍”

　　民以食為天，食以安為先。隨著(zhù)我國社會(huì )主要矛盾的轉化，農業(yè)供給也從過(guò)去的“夠不夠”轉化到了現在的“好不好”。當前人們對餐桌有了更多的新需求。

　　說(shuō)到農產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，韓長(cháng)賦表示，“負責任的說(shuō)，我們的農產(chǎn)品質(zhì)量是穩定向好的。” 他同時(shí)表示，農產(chǎn)品質(zhì)量水平特別是優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品的比重，還不能適應消費水平升級的要求，還不能滿(mǎn)足人民群眾的愿望，“1%的問(wèn)題要用100%的努力去解決，在農產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題上要堅持‘零容忍’”。

　　對于社會(huì )關(guān)切的化肥農藥施用問(wèn)題、養殖環(huán)節用藥問(wèn)題，以及農產(chǎn)品質(zhì)量追溯問(wèn)題，韓長(cháng)賦也一一作出回應。

　　“目前我國化肥農藥使用量已經(jīng)實(shí)現了零增長(cháng)，而且一年比一年用得少。下一步總量還要減，用有機肥替代來(lái)實(shí)現化肥的減量，用綠色防控、生物防治、統防統治等措施使農藥減量。”

　　“我們要推廣健康養殖�？兹甘�綠、硝基呋喃、劇毒農藥絕不允許使用，再生產(chǎn)就是違法違規，要嚴格禁止!”

　　“我們正在推廣有機綠色農產(chǎn)品的追溯體系。首先在規模經(jīng)營(yíng)主體來(lái)推廣，小農戶(hù)慢慢跟上來(lái)。通過(guò)實(shí)施標準化生產(chǎn)、產(chǎn)品可追溯，從根本上保障農產(chǎn)品的質(zhì)量安全。”

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　　“要讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，要讓農民成為有吸引力的職業(yè)，要讓農村成為安居樂(lè )業(yè)的美麗家園。讓城里人都喜歡農村、都羨慕農民!”韓長(cháng)賦對新時(shí)代“三農”的未來(lái)發(fā)展充滿(mǎn)期待。