7月20日，記者從東蘭縣政法委獲悉：自2009年以來(lái)，該縣的維護社會(huì )政治穩定情況、大規模群體事件發(fā)生情況、刑事案件偵破情況等七項社會(huì )穩定動(dòng)態(tài)考評指標，連續六年排名全區前五名。“平安東蘭”建設成效顯著(zhù)。

　　經(jīng)濟發(fā)展不平衡、庫區移民遺留問(wèn)題多等不穩定因素曾困擾東蘭多年。該縣把平安建設作為“一把手工程”推進(jìn)，以群眾的安全感、滿(mǎn)意度為標準，抓源頭、抓基層、抓民生，將影響社會(huì )穩定的問(wèn)題一件一件地解決，及時(shí)有效地化解了社會(huì )矛盾。

　　1 樹(shù)立新理念，平安建設成為“一把手工程”

　　東蘭縣城龍頭街8戶(hù)居民因排水溝、公共摩托車(chē)棚搭建用地等問(wèn)題引起紛爭，鄰里積怨20年，多方化解無(wú)效。日前，在他們準備對簿公堂時(shí)，縣委書(shū)記黃賢昌得知消息，親自上門(mén)調解，經(jīng)過(guò)近3個(gè)小時(shí)勸說(shuō)，大家都同意調解。

　　東蘭縣黨政主要領(lǐng)導牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要務(wù)、平安是第一責任”的理念，始終把建設社會(huì )和諧穩定納入全縣發(fā)展的總體規劃，與發(fā)展經(jīng)濟同安排、同部署，讓平安建設真正成為“一把手工程”。

　　“一把手”重視，眾多問(wèn)題迎刃而解——人員到位，配備縣、鄉綜治辦主任和專(zhuān)職副主任，做到有人辦事;基層政法基礎設施完善，全縣14個(gè)鄉鎮全部建立綜治信訪(fǎng)維穩中心，鄉鎮司法所都達到規范化建設要求;按全縣總人口人均0.3元落實(shí)綜治工作專(zhuān)項經(jīng)費，確保有錢(qián)辦事。

　　在有人、有地方、有錢(qián)辦事的基礎上，東蘭形成了一整套的平安建設制度。全縣各鄉(鎮)、村(居)調委會(huì )建制數達100%，各級調委會(huì )均有3人以上，調解員培訓率達90%以上。堅持縣、鄉、村一月一排查制度，對排查出來(lái)的影響社會(huì )穩定的突出問(wèn)題，采取“五個(gè)一”(一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底)措施，落實(shí)“五包”(包接待來(lái)訪(fǎng)、包解決問(wèn)題、包教育轉化、包穩控管理、包依法處置)責任制，把化解矛盾糾紛的責任落實(shí)到領(lǐng)導、到單位、到個(gè)人。建立社會(huì )穩定風(fēng)險評估制度、“四級調處”機制和創(chuàng )建“民事大家談”活動(dòng)，從源頭預防和減少矛盾糾紛發(fā)生。

　　2 建立“四張網(wǎng)”，治安除死角

　　平安建設指標很多，但最終歸于一點(diǎn)，就是群眾的“安全感”。

　　社會(huì )治安不好，“安全感”就無(wú)從說(shuō)起。東蘭以構建城鄉治安防控體系建設為抓手，建立了四張治安防控網(wǎng)絡(luò )，實(shí)行警民聯(lián)動(dòng)，把平安創(chuàng )建和綜治工作延伸到每個(gè)角落——

　　構建以派出所民警為骨干，以鄉鎮、村干部為協(xié)助、以村治保會(huì )、義務(wù)巡防隊等群防群治力量為輔助的農村治安防控網(wǎng)絡(luò )。

　　構建城區社會(huì )治安控制網(wǎng)絡(luò )，以巡警為主體，派出所、交警共同參與，多警聯(lián)勤、整體聯(lián)動(dòng)、快速反應，強化對城區街面的控制能力。

　　構建單位內部治安防范防控網(wǎng)絡(luò )，落實(shí)單位安全責任制，積極推進(jìn)“三防”措施，降低單位內部發(fā)案率。

　　構建城區“百店聯(lián)防”網(wǎng)絡(luò )，將城區經(jīng)營(yíng)戶(hù)每10戶(hù)為一個(gè)基本單位，挑選100名文化素質(zhì)高、具有一定組織協(xié)調能力的店主任“店長(cháng)”，健全各種制度，形成治安防范網(wǎng)絡(luò )，起到了良好的預防效果。

　　同時(shí)，完善司法服務(wù)，整治司法部門(mén)“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”問(wèn)題�？h法院推行巡回法庭，將坐堂開(kāi)庭辦案轉變成到農村巡回辦案，今年以來(lái)流動(dòng)審判達320多次;對立案審查、受理、收費、排期實(shí)行“一站式”服務(wù)，簡(jiǎn)化立案程序，加快立案節奏，有90%的案件做到了1小時(shí)內收案、立案、排期，“立案難、審理難”問(wèn)題得到有效解決。

　　“警民聯(lián)防”讓東蘭治安案件和刑事案件逐年大幅度減少，2014年實(shí)現全縣“零命案”，社會(huì )公眾“安全感”和“滿(mǎn)意度”排名全區第一。優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)，讓大量的矛盾糾紛得到化解，今年以來(lái)，全縣共排查矛盾糾紛194起件，調解183起，調結147起，調結率達76%。

　　3 改善民生，以發(fā)展促和諧

　　東蘭鎮的同拉村，曾經(jīng)是有名的“上訪(fǎng)村”。該村有23個(gè)庫區移民點(diǎn)，矛盾多、訴求多。

　　如今的同拉村，是有名的富裕和諧村，轉變的根本，是庫區發(fā)展了。村民們說(shuō)，路、住房等基礎設施完善了，大家都全身心投入生態(tài)養魚(yú)、農家樂(lè )等產(chǎn)業(yè)。

　　穩定是前提，發(fā)展是目的。東蘭從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的民生問(wèn)題入手，統籌各類(lèi)資源，拓寬民生投入渠道，著(zhù)力抓好民生保障資金發(fā)放、交通基礎設施建設、庫區移民遺留問(wèn)題等10大民生保障工作，從源頭抓好社會(huì )平安和穩定。

　　庫區移民一直是困擾東蘭的大難題，該縣采取有效措施，力促庫區發(fā)展，逐步從根源上解決庫區移民遺留問(wèn)題。動(dòng)工建設6條庫區四級公路和5座橋梁，實(shí)施巖灘庫區移民居住環(huán)境改善項目，涉及1923戶(hù)，計劃投資2022.5萬(wàn)元，極大改善庫區的生活生產(chǎn)條件。同時(shí)，落實(shí)好口糧補助和后期扶持資金發(fā)放工作，引導庫區群眾“靠水吃水”，發(fā)展生態(tài)養殖、旅游等產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓，增強發(fā)展后勁，以發(fā)展促和諧。