桂林訊(記者文燁　通訊員王滋創(chuàng )　唐柏林)近年來(lái)，全州縣以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，堅持保護資源和保障發(fā)展并重，在管好用活土地存量上做文章，堅定不移地走節約和集約用地之路，既化解了經(jīng)濟發(fā)展造成的供地壓力，同時(shí)又盤(pán)活了低效存量土地，實(shí)現了經(jīng)濟發(fā)展與土地開(kāi)發(fā)利用的“雙贏(yíng)”。

　　全州地處湘江上游，是桂北地區的主要產(chǎn)糧基地，素有桂北糧倉之稱(chēng)。隨著(zhù)城市建設和經(jīng)濟持續快速發(fā)展，土地供需矛盾日益突出，既要保護耕地，又要滿(mǎn)足城市建設和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需求，充分開(kāi)發(fā)存量土地顯得非常重要。

　　如何在二者中求得平衡？近年來(lái)，該縣從盤(pán)活低效存量土地入手，騰籠換鳥(niǎo)，節地增效，多措并舉盤(pán)活存量建設用地，以創(chuàng )新方式破解城市和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與用地矛盾，探索出了一條節約集約用地的新路子。

　　以市場(chǎng)化運作為手段做好土地開(kāi)發(fā)利用。全州縣多方籌措收購儲備資金，發(fā)揮土地收儲功能，宏觀(guān)調控土地一級市場(chǎng)，將城市規劃區內閑置未用、低效使用、擬進(jìn)行舊城改造或改制企業(yè)的土地，采取實(shí)物儲備、紅線(xiàn)儲備、置換儲備等靈活多樣的辦法，全部納入土地收購儲備的范圍。同時(shí)，堅持與招商引資、舊城改造、企業(yè)改制相結合，對儲備土地開(kāi)發(fā)整理后，有計劃地推向市場(chǎng)公開(kāi)出讓?zhuān)瑥亩鴮?shí)現了土地資產(chǎn)最大效益，滿(mǎn)足了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展用地的需求。近年來(lái)，該縣通過(guò)市場(chǎng)手段公開(kāi)拍賣(mài)出讓各類(lèi)存量土地3555.55畝，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。

　　盤(pán)活存量，以地“生”地，是全州盤(pán)活土地存量的好辦法。該縣依法收回福坪工業(yè)園區部分建于上世紀六七十年代的國有企事業(yè)單位因撤銷(xiāo)、倒閉或改制遺留的荒蕪低效工礦土地80多公頃，通過(guò)拍賣(mài)、掛牌方式為桂林福達集團、偉新商包、全州縣真羽軒機械制造有限公司等多家企業(yè)供地，有效緩解了全縣新增建設用地壓力和土地供需矛盾，巧解了工業(yè)項目招商用地難問(wèn)題。落戶(hù)園區的桂林全順紡織有限責任公司總投資5000萬(wàn)元，年產(chǎn)值1億元，可實(shí)現年稅收500萬(wàn)元。一期投資2億元的桂林福達全州高強度螺栓公司實(shí)現了產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，二期工程正在建設中。廣西桂林煦盛紡織有限公司、桂林海獅工貿有限公司、桂林偉新箱包有限公司等企業(yè)先后入駐，總投資達20億元，預計這些企業(yè)投產(chǎn)后可安排就業(yè)1萬(wàn)多人，實(shí)現利稅近億元。

　　騰籠換鳥(niǎo)，關(guān)停并轉低端高耗能高污染產(chǎn)業(yè)“騰”地。自2011年以來(lái)，全州縣在造紙、鐵合金冶煉、水泥等行業(yè)開(kāi)展了一系列淘汰落后產(chǎn)能工作。截至2014年底，共騰出土地237公頃，用于節能環(huán)保、生物制藥、汽車(chē)設備制造等高科技產(chǎn)業(yè)，從而達到以土地利用方式轉變促進(jìn)全州產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級的效果。

　　大力推進(jìn)“三舊”改造工作，挖潛力“掘”地。近年來(lái)，該縣“三舊”改造工作以舊城改造和舊廠(chǎng)房改造為主，對已不符合規劃的舊城區和舊廠(chǎng)房用地通過(guò)“收購儲備”“協(xié)商收回”“協(xié)議置換”等方式由土地儲備中心依法收回，重新調整以招拍掛的方式公開(kāi)出讓?zhuān)�按城市功能重新布局。對低效用地二次開(kāi)發(fā)利用，不僅盤(pán)活了土地資產(chǎn)，而且還推動(dòng)了該縣房地產(chǎn)和商業(yè)服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，拓展了城市和工業(yè)發(fā)展空間，并且為該縣市政基礎設施建設籌措了大量資金。

　　通過(guò)多項措施，該縣解決了城市建設和工業(yè)經(jīng)濟建設項目用地難題，釋放了存量建設用地空間，釋放了穩增長(cháng)的潛力與活力，走出了一條國土資源利用新路。據統計，今年1-11月，該縣已完成土地供應57.1353公頃，全部為存量土地，其中有償使用土地面積38.6624公頃，土地有償使用率達67.67%，為該縣穩增長(cháng)提供了土地資源保障。