北流，因境內圭江自南向北的流向而得名。在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展上，北流也呈現出鮮明獨特的氣質(zhì)。

　　歷史上北流就一度商貿興盛，富甲一方。改革開(kāi)放之后，北流敞開(kāi)胸襟，大膽開(kāi)拓，民營(yíng)經(jīng)濟迅猛發(fā)展，經(jīng)濟綜合實(shí)力雄居廣西十強縣(市)前列，近年更是連入前三。去年，該市GDP實(shí)現298.6億元，財政收入22.6億元，分別位居廣西縣(市、區)第二位、第一位。同時(shí)，該市還連續4年入選中國最具投資潛力中小城市百強縣(市)。

　　地處內陸，不靠海、不沿邊，亦無(wú)國家大項目支撐，北流縣域經(jīng)濟發(fā)展為何能領(lǐng)風(fēng)騷于全區？

　　“產(chǎn)業(yè)升級不懈怠，改革創(chuàng )新不停步，一二三產(chǎn)齊發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟挑大梁。”北流市委書(shū)記朱富庭總結說(shuō)。

　　產(chǎn)業(yè)升級在路上——

　　革新催生現代產(chǎn)業(yè)集群

　　走進(jìn)位于北流市民安鎮的“陶瓷小鎮”展廳，廣西三環(huán)集團董事林鷹沒(méi)有急著(zhù)介紹琳瑯滿(mǎn)目的精美瓷器，而是拿出了一塊平淡無(wú)奇的青磚。

　　“這塊磚技術(shù)含量很高，主要原料是陶瓷尾砂，透水性強，是建設‘海綿城市’的極佳建材，市場(chǎng)廣闊。”他說(shuō)。該公司即將開(kāi)工建設透水磚生產(chǎn)線(xiàn)，一期投資1.5億元，年產(chǎn)量80萬(wàn)平方米，預計年產(chǎn)值超1.6億元。

　　該企業(yè)還計劃投資20億元，打造一座集生產(chǎn)、研發(fā)、貿易和工業(yè)旅游等于一體的綜合性特色工業(yè)小鎮——陶瓷小鎮。目前，一期工程的核心區已成雛形。

　　三環(huán)集團的產(chǎn)業(yè)升級，是北流陶瓷業(yè)轉型升級的縮影。陶瓷業(yè)是該市傳統支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值占工業(yè)的1/3，一度受全球金融危機沖擊而陷入困境。

　　近年來(lái)，經(jīng)過(guò)“煤改氣”改革、集體入駐工業(yè)園區、產(chǎn)品線(xiàn)和生產(chǎn)線(xiàn)提升等現代化升級，北流陶瓷業(yè)重新煥發(fā)生機。僅今年上半年，行業(yè)產(chǎn)值就超過(guò)60億元，同比增長(cháng)16.47%。

　　除了陶瓷業(yè)，服裝皮革、食品制藥等支柱產(chǎn)業(yè)也在園區化發(fā)展中轉型升級，并逐漸組成一個(gè)現代化新型工業(yè)體系。

　　攤開(kāi)北流工業(yè)地圖，一條長(cháng)達10公里的工業(yè)大道橫穿西埌、民樂(lè )、民安、北流等4個(gè)鄉鎮，將陶瓷建材產(chǎn)業(yè)園等6個(gè)產(chǎn)業(yè)園如珍珠般串起。到目前為止，該市工業(yè)園區規劃總面積達47.4平方公里，園區內共有企業(yè)132家，解決就業(yè)人數約5.9萬(wàn)人。去年，該市工業(yè)園區總產(chǎn)值達到393.7億元，位居廣西前列。當前，該市共有規上工業(yè)企業(yè)142家、億元以上企業(yè)99家。

　　傳統農業(yè)也在快步進(jìn)行現代化升級。該市通過(guò)積極推廣“龍頭企業(yè)+合作社(基地)+農戶(hù)”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)農業(yè)朝產(chǎn)業(yè)特色化、布局區域化、經(jīng)營(yíng)規�；�、生產(chǎn)標準化、產(chǎn)品品牌化的方向發(fā)展。

　　據統計，目前該市成功創(chuàng )建7個(gè)市級以上現代特色農業(yè)示范區，核心示范區規劃連片面積達5萬(wàn)多畝，擁有農業(yè)企業(yè)263家，其中自治區級以上農業(yè)龍頭企業(yè)8家。

　　同時(shí)，該市還以創(chuàng )建“廣西特色旅游名縣”為契機，培育現代服務(wù)業(yè)和商貿物流業(yè)。以規劃投資25億元的銅石嶺國際旅游度假區為龍頭，該市正在建設全新的旅游產(chǎn)業(yè)體系，目前已成功打造一批國家4A、3A級旅游景區。

　　改革創(chuàng )新邁大步——

　　土地改革釋放“洪荒之力”

　　會(huì )仙河現代特色農業(yè)(核心)示范區是北流現代農業(yè)的龍頭項目，總投資35億元，規劃面積超過(guò)1萬(wàn)畝，包括中草藥、健康養生、優(yōu)質(zhì)果蔬、花卉苗木、休閑旅游觀(guān)光五大產(chǎn)業(yè)區。

　　該項目所需的上萬(wàn)畝巨量土地如何而來(lái)？

　　“我們探索了成片整治入市用地保障的新模式，結合田、水、路、林、村、鎮實(shí)施成片整治入市，采取了入市租賃、入市出讓、土地流轉等多種市場(chǎng)化方式，最終解決了用地供給。”該市國土局副局長(cháng)李景漢介紹。

　　人多地少，土地資源珍貴，如何破解發(fā)展過(guò)程中土地供應不足的難題，成為北流縣域經(jīng)濟發(fā)展中無(wú)法回避的一道坎。

　　近年來(lái)，該市陸續被列為農地入市、土地征收制度改革、國家新型城鎮化、農村承包土地經(jīng)營(yíng)權抵押貸款等4項國家層面改革試點(diǎn)，成為廣西乃至全國農村綜合改革的前沿陣地。這幾項改革互為關(guān)聯(lián)，共同推進(jìn)，吹動(dòng)了城鄉發(fā)展的一池春水。

　　土地改革過(guò)程中，該市在土地入市途徑、交易方式、地類(lèi)用途、收益分配等方面大膽試驗，堅持“能不征就不征”“可入市盡入市”，開(kāi)創(chuàng )了行之有效的農地入市交易模式，初步建立起“同權同價(jià)、流轉順暢、收益共享”的農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市制度。

　　改革激活了沉睡的土地。據統計，改革試點(diǎn)期間立項項目就有108個(gè)，總投資583.5億元，用地需求2.3萬(wàn)畝。按目前的土地市場(chǎng)供應情況，完全可以按照投資進(jìn)度滿(mǎn)足項目用地需求。

　　土地改革還打破了二元土地管理機制，推動(dòng)了人口、資源、資本、服務(wù)等要素的城鄉雙向流動(dòng)，加速了城鄉一體化和新型城鎮化進(jìn)程。去年，該市城鎮化率達到55%，高于全區平均水平。

　　依托運轉順暢的土地市場(chǎng)，規劃發(fā)展藍圖也得心應手。目前該市正在規劃建設陶瓷、建筑、銅鼓、家居、創(chuàng )客、本草等6個(gè)特色小鎮，總規劃面積超過(guò)30平方公里，人口達15萬(wàn)人。

　　大眾創(chuàng )業(yè)起波瀾——

　　民營(yíng)企業(yè)挑起經(jīng)濟大梁

　　7月14日中午，酷熱的太陽(yáng)下，北流市工業(yè)大道旁一個(gè)規劃面積達3000畝的工業(yè)園區正在緊張施工，機器轟鳴聲不絕于耳。

　　這個(gè)名為“農民工創(chuàng )業(yè)園”的工業(yè)園區已吸引18家企業(yè)入駐，其中不乏石墨烯新能源電池等高新技術(shù)項目。園區項目預計總投資52億元，投產(chǎn)后可實(shí)現年產(chǎn)值140億元。

　　沒(méi)有國家重大項目支撐，民營(yíng)經(jīng)濟當仁不讓挑起了經(jīng)濟大梁。據統計，該市民營(yíng)經(jīng)濟占整個(gè)GDP的比重為85%，從業(yè)人員達16.66萬(wàn)人。以三環(huán)集團為龍頭的65家陶瓷企業(yè)，幾乎清一色是本地民營(yíng)企業(yè)。此外，食品、機械、旅游等支柱產(chǎn)業(yè)也是本地民營(yíng)資本占據著(zhù)絕對核心地位。

　　北流很早就意識到民營(yíng)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟發(fā)展的源泉，一直通過(guò)各種改革消除發(fā)展障礙，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。

　　行政審批制度和商事制度改革首先開(kāi)路。通過(guò)簡(jiǎn)政放權、放管結合，該市精簡(jiǎn)權力事項比例達到49.95%，其中302項工商登記前置審批事項被縮減為34項。行政審批事項的大幅度清理規范，政務(wù)服務(wù)效率的提高，激發(fā)了市場(chǎng)活力和民眾創(chuàng )業(yè)熱情。

　　截至今年上半年，該市共有各類(lèi)市場(chǎng)主體4.8萬(wàn)余戶(hù)，同比增長(cháng)31.08%;注冊資金超過(guò)300億元，同比增長(cháng)43.65%。其中，各類(lèi)民營(yíng)企業(yè)總數超過(guò)6000家，涉及各行各業(yè)。

　　在招商引資上，該市充分利用民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)達的優(yōu)勢，堅持“外引內興”相結合，一方面鼓勵本地民營(yíng)企業(yè)家和經(jīng)濟能人投資創(chuàng )業(yè)，一方面依托異地商會(huì )企業(yè)家的人緣優(yōu)勢，招“本地商”和以商招商，收獲甚豐。過(guò)去5年，全市累計開(kāi)工3000萬(wàn)元以上重大項目1407個(gè)，已建成1041個(gè)，完成全社會(huì )固定資產(chǎn)投資1106.12億元。

　　事實(shí)證明，民營(yíng)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟最具活力的發(fā)展引擎，既富縣亦富民。據統計，去年北流市城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別達到3.2021萬(wàn)元和1.3461萬(wàn)元，均排全區第四位。

　　釋放縣域經(jīng)濟的民間力量

　　■要聞速評

　　群 峰

　　縱觀(guān)縣域經(jīng)濟發(fā)達的縣(市、區)，幾乎都有民營(yíng)企業(yè)的活躍身影。

　　觸角靈敏的民營(yíng)企業(yè)靈活地游刃在城鄉之間。它們體量雖小，但數量龐大、涉足行業(yè)寬廣，往往成為當地經(jīng)濟的主導力量，改變著(zhù)城鄉經(jīng)濟面貌。

　　民營(yíng)企業(yè)還吸納了大量富余勞動(dòng)力，起著(zhù)社會(huì )“穩壓器”的作用。以北流為例，民營(yíng)經(jīng)濟從業(yè)人員總數達到16萬(wàn)多人，其中多數人的收入遠在農村居民之上。

　　民營(yíng)企業(yè)越發(fā)達，縣域經(jīng)濟的肌體就越健康。北流很早就意識到民營(yíng)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟發(fā)展的源泉，一直通過(guò)各種改革消除發(fā)展障礙，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。該市有6000家民營(yíng)企業(yè)，其蓬勃發(fā)展給當地經(jīng)濟帶來(lái)不竭的活力。

　　既給民企生長(cháng)空間，同時(shí)加強規范引導。北流大力培植骨干企業(yè)，引導發(fā)展陶瓷等特色產(chǎn)業(yè)。通過(guò)扶持一批民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，形成規模經(jīng)濟，增強輻射帶動(dòng)能力。繼而通過(guò)加速推進(jìn)工業(yè)園區建設，搭建發(fā)展平臺，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)集聚發(fā)展，逐步打造產(chǎn)業(yè)集群。

　　北流的實(shí)踐表明，民營(yíng)經(jīng)濟是推動(dòng)縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。