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羅城:“四舉措”為村級集體經(jīng)濟“輸血壯骨”

  羅城仫佬族自治縣結合當地實(shí)際情況,認真謀劃發(fā)展,采取整合資金投入、創(chuàng )新發(fā)展模式、加大項目建設、規范收益分配等四項措施,整合各方資源,探索走出推動(dòng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的多元化路子,助推村集體經(jīng)濟發(fā)展取得實(shí)效。

  整合資金投入,強化基礎保障。全縣統籌整合財政涉農資金21421.47萬(wàn)元,其中縣級財政整合18610萬(wàn)元,中央和自治區財政專(zhuān)項1150萬(wàn)元,后援單位援助507萬(wàn)元,黨費60萬(wàn)元,駐村第一書(shū)記經(jīng)費和脫貧摘帽獎勵1094.47萬(wàn)元。堅持按需分配和合理分配的原則,用于扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟項目,按極度貧困村250萬(wàn)元、深度貧困村200萬(wàn)元、一般貧困村150萬(wàn)元,非貧困村不低于50萬(wàn)元的標準給141個(gè)行政村(社區)落實(shí)發(fā)展扶持資金,為村集體經(jīng)濟項目多元化發(fā)展提供基礎保障。

  創(chuàng )新發(fā)展模式,增強“造血”功能。堅持既確保發(fā)展本金安全,又確保集體經(jīng)濟項目有實(shí)實(shí)在在收益的原則,走多元化發(fā)展路子,堅持把建好支部、培育能人作為重要內容,按照“明思路、強班子、促發(fā)展”的工作方法,以“黨建+產(chǎn)業(yè)”的形式創(chuàng )新探索出物業(yè)租賃模式、糖蔗產(chǎn)業(yè)勞務(wù)服務(wù)模式、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)鄉村農貿市場(chǎng)模式、發(fā)展特色種養模式、開(kāi)發(fā)鄉村旅游發(fā)展模式、項目合作模式、委托經(jīng)營(yíng)合作模式、入股分紅模式、光伏發(fā)電模式、盤(pán)活資產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)模式共“十大”發(fā)展模式,村委和黨員致富能手發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,發(fā)動(dòng)群眾以土地、山林、資金等資源加入項目發(fā)展。通過(guò)扶持永安、龍騰、棉花、地門(mén)、龍岸社區、下梧6村分別開(kāi)展了物業(yè)租賃、特色種養、項目合作、光伏發(fā)電、市場(chǎng)服務(wù)、糖蔗服務(wù)發(fā)展模式的試點(diǎn)工作,已經(jīng)取得實(shí)實(shí)在在的經(jīng)營(yíng)成效。按照發(fā)展模式分類(lèi),全縣實(shí)現委托經(jīng)營(yíng)1325萬(wàn)元,物業(yè)租賃2051.18萬(wàn)元,項目合作16521.69萬(wàn)元,特色種養507萬(wàn)元,入股分紅445萬(wàn)元,市場(chǎng)建設和服務(wù)40萬(wàn)元,鄉村旅游298萬(wàn)元,光伏發(fā)電175萬(wàn)元,資產(chǎn)盤(pán)活8.6萬(wàn)元。截至目前,每個(gè)村(社區)具有兩到五種發(fā)展模式,實(shí)現村村有集體項目,村村有穩定收入的目標。2020年,全縣141個(gè)行政村(社區)當年村級集體經(jīng)濟收入全部達到5萬(wàn)元以上,其中10萬(wàn)元以上57個(gè),收入達20萬(wàn)元以上3個(gè),50萬(wàn)元以上1個(gè)。

  廣布投資建設,實(shí)現項目“遍地開(kāi)花”。著(zhù)力加強風(fēng)險共擔、利益共享類(lèi)項目的合資合作開(kāi)發(fā),切實(shí)降低固定分紅類(lèi)項目在總投資中的比重。2020年該縣投入集體經(jīng)濟項目資金總額8104.47萬(wàn)元,完成17個(gè)項目投資建設。其中包括東門(mén)、四把、小長(cháng)安共三鄉鎮18個(gè)村投資1500萬(wàn)元與縣城投公司(以土地產(chǎn)權折價(jià)1086萬(wàn)元入股)合資合作開(kāi)發(fā)電商產(chǎn)業(yè)園,該產(chǎn)業(yè)園年收租金52萬(wàn)元;懷群、兼愛(ài)、天河、寶壇共四鄉鎮19個(gè)村合資621.81萬(wàn)元合作購買(mǎi)政府門(mén)面十年經(jīng)營(yíng)權;68個(gè)村與縣城投公司合資合作購買(mǎi)異地扶貧搬遷安置點(diǎn)多建住房投入3180萬(wàn)元;四把棉花與天坑公司項目合作投入600萬(wàn)元;36個(gè)村與潔能生物公司項目合作投入532.83萬(wàn)元;28個(gè)村與中源山泉公司項目合作投入561.64萬(wàn)元;黃金友洞、義和與黃金加油站項目合作投入110萬(wàn)元;東門(mén)大福、勒俄、榕木三村與盈墾公司合作開(kāi)發(fā)毛木耳項目投入資金300萬(wàn)元,佑洞自主發(fā)展百香果50萬(wàn)元;納翁社區入股合作社10萬(wàn)元;喬善購買(mǎi)衛生院門(mén)面經(jīng)營(yíng)權210萬(wàn)元;板陽(yáng)村與合作社項目合作50萬(wàn)元;新安村養羊50萬(wàn)元;寶壇社區、四堡村100萬(wàn)元與中源公司開(kāi)展項目合作;東門(mén)橫岸村與康甜農場(chǎng)合作50萬(wàn)元;懷群社區建設門(mén)面50萬(wàn)元;喬善古城村、喬本村購買(mǎi)衛生院門(mén)面經(jīng)營(yíng)權100萬(wàn)。通過(guò)廣布項目投資,實(shí)現長(cháng)期收益。

  規范收益分配,提升內生動(dòng)力。制定印發(fā)《羅城仫佬族自治縣村級集體經(jīng)濟收益分配和開(kāi)支使用管理暫行辦法》,明確規定“按當年可分配收益不高于15%提取扶貧公益崗基金,用于補充扶貧公益崗工資支出財政資金不足部分;按可分配收益不高于20%提取幫扶資金,用于解決貧困戶(hù)生產(chǎn)生活困難”等,進(jìn)一步明確收益分配的基本原則、基本程序以及收益分配的限定范圍、優(yōu)先順序及比例確定、收益分配確定項目的資金開(kāi)支使用流程、收益分配及開(kāi)支使用的監督管理等。同時(shí)聘請黨員能人負責生產(chǎn)管理,村委負責監督管理,規范村級集體經(jīng)濟收益分配和開(kāi)支使用管理,有力推動(dòng)了村集體經(jīng)濟從發(fā)展壯大到分配使用回環(huán)的形成,增強村級集體經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)力,提升農村基層黨組織服務(wù)和凝聚群眾能力,推動(dòng)村集體經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生更大的社會(huì )效益。