廣西壯族自治區人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )工作報告

　　——2019年1月28日在廣西壯族自治區第十三屆人民代表大會(huì )第二次會(huì )議上

　　自治區人大常委會(huì )副主任王躍飛

　　各位代表：

　　我受自治區十三屆人大常委會(huì )委托，向大會(huì )報告工作，請予審議。

　　2018年主要工作

　　2018年是改革開(kāi)放40周年和自治區成立60周年。在自治區黨委堅強領(lǐng)導下，常委會(huì )堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記“建設壯美廣西共圓復興夢(mèng)想”重要題詞精神，按照習近平總書(shū)記賦予廣西的“三大定位”新使命和提出的“五個(gè)扎實(shí)”新要求，緊緊圍繞自治區黨委決策部署和全區工作大局，認真執行自治區十三屆人大一次會(huì )議決議，依法開(kāi)展立法、監督、決定、任免等工作，圓滿(mǎn)完成全年各項任務(wù)，在履職第一年實(shí)現了工作良好開(kāi)局。

　　一、深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，牢牢把握新時(shí)代人大工作正確方向

　　常委會(huì )以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為總指引，立足人大工作實(shí)際，把學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于堅持和完善人民代表大會(huì )制度的重要思想擺在突出位置，學(xué)懂弄通做實(shí)，自覺(jué)用新思想引領(lǐng)新時(shí)代人大工作。印發(fā)學(xué)習研究宣傳貫徹的意見(jiàn)，召開(kāi)全區人大學(xué)習貫徹的會(huì )議，常委會(huì )黨組、主任會(huì )議帶頭學(xué)，舉辦常委會(huì )組成人員和人大代表專(zhuān)題學(xué)習班，組織開(kāi)展征文活動(dòng)，召開(kāi)各級人大學(xué)習交流會(huì )。確立學(xué)習機制，每次黨組會(huì )議都安排專(zhuān)門(mén)議題學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記重要講話(huà)和中央重要會(huì )議、重要文件精神，學(xué)習貫徹慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì )精神、習近平總書(shū)記重要題詞精神等，對習近平總書(shū)記視察廣西重要講話(huà)精神進(jìn)行再學(xué)習、再推進(jìn)、再落實(shí)。通過(guò)一系列學(xué)習貫徹舉措，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，確保以習近平同志為核心的黨中央定于一尊、一錘定音的權威，自覺(jué)把我區人大工作緊緊扣在貫徹落實(shí)黨中央、自治區黨委重大決策部署上來(lái)，緊緊扣在回應人民群眾重大關(guān)切上來(lái)，緊緊扣在厲行法治、推進(jìn)廣西法治建設上來(lái)。

　　堅決貫徹中央和自治區黨委決策部署。始終堅持黨的領(lǐng)導，確保黨的路線(xiàn)方針政策不折不扣落實(shí)。堅持重大問(wèn)題和重要事項向自治區黨委請示報告，確保人大各項工作政治方向正確、政治效果良好。緊緊圍繞自治區黨委加快實(shí)現開(kāi)放發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，構建“南向、北聯(lián)、東融、西合”開(kāi)放發(fā)展新格局的部署，按照自治區黨委書(shū)記鹿心社關(guān)于做好新時(shí)代人大工作的要求，主動(dòng)擔當，善于作為，立法、監督、決定、任免等各項工作堅決貫徹中央、自治區黨委意圖，把黨的主張通過(guò)法定程序凝聚成全區人民的共同意愿。全面完成自治區黨委交辦的推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境政策法規落實(shí)，加強紅樹(shù)林保護、鄉村規劃立法，完善立法咨詢(xún)論證、評估機制，推進(jìn)預算審查監督重點(diǎn)拓展改革、國有資產(chǎn)監督等2018年各類(lèi)改革任務(wù)以及脫貧攻堅工作任務(wù)。印發(fā)貫徹自治區黨委十一屆四次全會(huì )精神的工作方案，抓住影響實(shí)施鄉村振興戰略的突出問(wèn)題，通過(guò)法治的力量推動(dòng)鄉村振興。貫徹自治區黨委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，從組織代表調研、執法檢查、聽(tīng)取審議政府專(zhuān)項工作報告、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)等8個(gè)方面，多級聯(lián)動(dòng)、集中發(fā)力，推動(dòng)全區深化改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì )精神、有關(guān)法規和政策文件落地見(jiàn)效。

　　堅定維護憲法尊嚴和權威。落實(shí)憲法規定，根據憲法修正案，及時(shí)修改自治區實(shí)施憲法宣誓制度辦法，開(kāi)展常委會(huì )議事規則等10件法規的修改工作。組織國家工作人員6批156人次進(jìn)行憲法宣誓，進(jìn)一步彰顯憲法尊嚴和權威。起草深入學(xué)習宣傳和貫徹實(shí)施憲法的有關(guān)文件，報送自治區黨委印發(fā)全區貫徹執行。組織憲法宣講，開(kāi)展國家憲法日活動(dòng)，通過(guò)新聞媒體宣傳，在全社會(huì )形成尊崇憲法、學(xué)習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的濃厚氛圍。全面推進(jìn)規范性文件備案審查，首次聽(tīng)取審議備案審查工作情況報告，審查148件報備文件，對與上位法相抵觸、與“放管服”改革精神不符的4件規章，提出審查意見(jiàn)，責成相關(guān)單位辦理，堅決保證中央令行禁止，維護國家法制統一。

　　堅守以人民為中心的根本立場(chǎng)。發(fā)展社會(huì )主義民主政治，就是要體現人民意志、保障人民權益。常委會(huì )各項工作堅持以人民為中心。人大代表代表人民，尊重代表的權利就是尊重人民的權利，保障代表依法履職就是保證人民當家作主。常委會(huì )通過(guò)多種途徑和形式，保證代表切實(shí)代表人民意志行使職權，建立與列席常委會(huì )會(huì )議的代表座談機制，建立每件法規制定、每次執法檢查、每次聽(tīng)取審議專(zhuān)項工作報告、每次專(zhuān)題調研都邀請代表參與的工作機制。一年來(lái)，代表參加立法活動(dòng)1560人次、執法檢查活動(dòng)77人次、預算決算審查活動(dòng)136人次、專(zhuān)題調研和集中視察活動(dòng)1187人次，列席常委會(huì )會(huì )議65人次，478條立法建議被采納。

　　堅持人大工作與時(shí)俱進(jìn)。以改革創(chuàng )新精神不斷推動(dòng)人大工作完善發(fā)展。制定改進(jìn)常委會(huì )會(huì )議審議工作的若干規定，進(jìn)一步規范了會(huì )前準備、會(huì )中審議、會(huì )議紀律、履職通報等，提高審議質(zhì)量，推動(dòng)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。制定立法中涉及的重大利益調整論證咨詢(xún)的工作規范、爭議較大的重要立法事項引入第三方評估的工作規范，充分發(fā)揮社會(huì )力量在立法工作中的積極作用，推動(dòng)地方立法機制不斷完善。按照中央和全國人大的要求，制定人大預算審查監督重點(diǎn)向支出預算和政策拓展的意見(jiàn)，加強對政府預算的全口徑審查和全過(guò)程監管，使預算安排和政策更好地貫徹自治區黨委決策部署。制定預算審查聯(lián)系代表工作辦法，更好發(fā)揮代表在預決算審查監督工作中的作用。建立自治區人民政府向人大常委會(huì )報告國有資產(chǎn)管理情況制度，規范和改進(jìn)國有資產(chǎn)管理，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，更好服務(wù)發(fā)展、造福人民。

　　二、統籌推進(jìn)立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治

　　堅持黨對立法工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì )在立法工作中的主導作用，緊緊抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，加快立法工作步伐。一年來(lái)，制定法規6件，修改法規18件，提請本次大會(huì )審議法規案1件，審查批準設區的市法規17件、自治縣自治條例和單行條例3件。

　　(一)編制實(shí)施五年立法規劃，發(fā)揮立法引領(lǐng)推動(dòng)作用。全面梳理研究我區現行有效法規，找準立法缺項。廣泛收集立法需求，向145家單位征集到立法建議項目217件。將項目草案印發(fā)人大代表、刊登新聞媒體等，多方面征求意見(jiàn)。經(jīng)反復論證協(xié)商，確定本屆立法項目36件，預備項目28件，用法治推動(dòng)落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，并為全面深化改革，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、高水平開(kāi)放等立法任務(wù)預留空間。立法規劃報自治區黨委批準轉發(fā)后，及時(shí)召開(kāi)立法工作會(huì )議推動(dòng)實(shí)施。

　　(二)突出環(huán)保立法，保障生態(tài)文明建設。貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，按照習近平總書(shū)記“廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換”要求和自治區黨委部署，起草并審議通過(guò)大氣污染防治條例、紅樹(shù)林資源保護條例，修改海洋環(huán)境保護條例等6件生態(tài)環(huán)保方面法規，對其中不符合、不銜接、不適應法律規定、中央精神、時(shí)代要求的內容進(jìn)行修改，杜絕故意放水、降低標準、管控不嚴等問(wèn)題，用最嚴格制度、最嚴密法治保護藍天碧海、青山綠水，堅決打好污染防治攻堅戰。

　　(三)注重民生立法，增強人民群眾獲得感。圍繞補齊民生領(lǐng)域立法短板，制定民族教育促進(jìn)條例、少數民族語(yǔ)言文字工作條例，保障民族教育經(jīng)費投入，加強師資隊伍建設，促進(jìn)民族教育事業(yè)發(fā)展。制定鄉村規劃建設管理條例，推動(dòng)城鄉公共服務(wù)均衡發(fā)展，改善鄉村人居環(huán)境，服務(wù)鄉村振興戰略實(shí)施。為保障人民群眾身體健康和生命安全，推動(dòng)解決“舌尖上的民生”問(wèn)題，在廣泛征求意見(jiàn)、多次論證評估和兩次審議的基礎上，將食品安全條例草案提請本次大會(huì )審議，充分聽(tīng)取全體代表意見(jiàn)。

　　(四)立改廢釋并舉，確保改革于法有據。堅持立法先行、立法與改革決策相銜接。圍繞推進(jìn)“放管服”改革，修改土地監察條例等10件法規，減少、下放審批和備案程序，掃除改革的制度障礙。適應電信改革工作需要，制定電信設施建設與保護條例，完善電信設施規劃，規范電信監管，保障電信設施共建共享，推動(dòng)“寬帶廣西”建設。適應科技體制改革需要，全面修訂促進(jìn)科技成果轉化條例，將有關(guān)獎勵和報酬的比例從50%提高到不低于70%，用法規確立科技成果轉化中的權益保護、激勵機制等，為我區實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、深入開(kāi)展科技創(chuàng )新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)提供有力法治保障。

　　(五)開(kāi)門(mén)立法，拓展公眾有序參與立法途徑。推動(dòng)開(kāi)門(mén)立法制度化，充分發(fā)揮立法服務(wù)基地和智庫作用，建設6個(gè)立法服務(wù)基地，組建新的立法專(zhuān)家顧問(wèn)庫，專(zhuān)家數量擴容到80名。委托立法服務(wù)基地論證15件次，邀請專(zhuān)家顧問(wèn)參與立法起草、論證、評估276人次，書(shū)面咨詢(xún)233人次。委托基層立法聯(lián)系點(diǎn)立法調研8件次，通過(guò)媒體刊登法規草案征求意見(jiàn)9件次；召開(kāi)立法論證、聽(tīng)證、協(xié)調、表決前總體評估會(huì )議47次，實(shí)地召開(kāi)立法調研座談會(huì )53次，采納各方面提出的立法建議共716條，為出臺法規立得住、行得通、真管用發(fā)揮了積極作用。

　　(六)加強指導，提高設區的市和自治縣立法水平。嚴格遵循不抵觸原則，對各設區的市報批法規進(jìn)行合法性審查。組織專(zhuān)題培訓，建立早介入、緊跟進(jìn)、抓重點(diǎn)、勤指導工作機制，及時(shí)幫助解決立法中遇到的問(wèn)題。落實(shí)自治區黨委領(lǐng)導指示，指導北海市創(chuàng )新立法機制，有效整合工作力量，制定了北海市潿洲島生態(tài)環(huán)境保護條例等4件法規。批準三江侗族自治縣和龍勝各族自治縣的自治條例，全面完成自治縣自治條例第二輪修訂工作。批準恭城瑤族自治縣傳統村落保護條例，推動(dòng)美麗鄉村建設。

　　三、深化拓展監督，形成監督合力、增強監督實(shí)效

　　緊緊圍繞中央和自治區黨委重大決策部署和人民群眾關(guān)心的問(wèn)題，重視和保障民生，堅持正確監督、有效監督，把監督“一府一委兩院”工作同支持其依法履職有機統一起來(lái)，形成加強和改進(jìn)工作的合力。全年共聽(tīng)取審議14個(gè)專(zhuān)項工作報告，檢查8部法律法規實(shí)施情況，開(kāi)展1次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、8項專(zhuān)題調研。

　　(一)加強執法檢查，推動(dòng)法律法規落實(shí)見(jiàn)效。受全國人大委托，組織開(kāi)展大氣污染防治法執法檢查，對照法律找問(wèn)題，推動(dòng)法律規定貫徹落實(shí)，推動(dòng)自治區人民政府出臺大氣污染防治配套文件。開(kāi)展自治區扶貧開(kāi)發(fā)條例執法檢查，抓住法規實(shí)施中的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，明確提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)建議，加快推進(jìn)脫貧攻堅工作。開(kāi)展中小企業(yè)促進(jìn)法執法檢查，重點(diǎn)對照有關(guān)扶持中小企業(yè)的20條規定，一一檢查落實(shí)情況，促進(jìn)政府及有關(guān)部門(mén)切實(shí)為中小企業(yè)排憂(yōu)解難。對律師法、海洋環(huán)境保護法、農產(chǎn)品質(zhì)量安全法、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法和自治區非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例開(kāi)展執法檢查。一年來(lái)，檢查了8部法律法規565條規定的實(shí)施情況，把其中重要的法律條文梳理為調查問(wèn)卷，公布檢查熱線(xiàn)電話(huà)，廣泛征求意見(jiàn)，不預先指定檢查線(xiàn)路，增加隨機抽查等方式，發(fā)現51個(gè)方面的問(wèn)題，提出有針對性、可操作性的69個(gè)方面建議，推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題解決，讓法律法規真正落下去、用起來(lái)。

　　(二)加強計劃、預決算審查和國有資產(chǎn)監督，提升財經(jīng)監督水平。聽(tīng)取審議自治區本級決算、計劃執行、預算執行、審計工作、審計查出突出問(wèn)題整改情況等報告，審查批準自治區本級決算、預算調整方案。按照預算審查監督重點(diǎn)拓展改革要求，改進(jìn)預算審查方式，提前介入，組織代表審查重點(diǎn)部門(mén)預算，發(fā)揮代表在預決算審查監督中的主體作用，推動(dòng)改進(jìn)預決算工作，優(yōu)先保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出，提高財政資金使用效益，增強政策實(shí)施效果。促進(jìn)審計查出問(wèn)題的整改，破解屢審屢犯難題。聽(tīng)取審議關(guān)于我區“十三五”規劃綱要實(shí)施中期情況的報告，針對部分指標進(jìn)展有差距的問(wèn)題提出建議。首次審議關(guān)于2017年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告、企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況的專(zhuān)項報告，自治區人民政府第一次向全區人民亮出國有資產(chǎn)“家底”。會(huì )后，自治區主席陳武作出批示，要求有關(guān)部門(mén)認真研究處理常委會(huì )審議意見(jiàn)，強化落實(shí)。首次組建常委會(huì )計劃、預決算審查咨詢(xún)專(zhuān)家庫，推動(dòng)全區人大預算聯(lián)網(wǎng)監督系統建設，提高審查質(zhì)量和效率。

　　(三)聽(tīng)取審議專(zhuān)項工作報告和開(kāi)展專(zhuān)題調研，有效推動(dòng)全區中心工作和解決民生熱點(diǎn)問(wèn)題。貫徹鹿心社書(shū)記“要以促進(jìn)和幫助解決問(wèn)題，推動(dòng)工作為目的”批示精神，聽(tīng)取審議關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況的報告，開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，推動(dòng)各地各部門(mén)抓緊解決營(yíng)商環(huán)境中存在的突出問(wèn)題。聽(tīng)取審議自治區成立60周年重大惠民項目建設情況的報告，加快推進(jìn)廣西國際壯醫醫院、南寧園博園等自治區大慶項目和民族地區、邊境地區民生項目建設。聽(tīng)取審議關(guān)于易地扶貧搬遷工作情況的報告，開(kāi)展自治縣和民族鄉脫貧攻堅情況專(zhuān)題調研，助推打贏(yíng)精準脫貧攻堅戰。緊緊圍繞保障和改善民生，開(kāi)展學(xué)前教育發(fā)展、農村醫療衛生機構綜合服務(wù)能力建設專(zhuān)題調研，深入基層廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，推動(dòng)解決學(xué)前教育“入園難”“入園貴”等問(wèn)題，加強基層醫療衛生機構建設，更好滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的教育、健康需求。著(zhù)力推動(dòng)海防工作、柑橘黃龍病防控、桂臺產(chǎn)業(yè)合作、西部陸海新通道建設等專(zhuān)題調研成果轉化應用。堅持問(wèn)題導向，不斷拓寬專(zhuān)題調研廣度深度，形成的調研報告以分析存在問(wèn)題、提出意見(jiàn)建議為主，力求實(shí)效。

　　(四)增強監督司法工作實(shí)效，回應社會(huì )關(guān)切。聽(tīng)取審議關(guān)于全區掃黑除惡專(zhuān)項斗爭工作情況的報告，督促公檢法機關(guān)在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域加大打擊力度，保障人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序、基層政權鞏固。為推動(dòng)全區法院實(shí)現用兩到三年時(shí)間基本解決執行難問(wèn)題目標，在上一年聽(tīng)取審議的基礎上，再次聽(tīng)取審議關(guān)于全區法院解決“執行難”工作情況的報告，督促全區法院深化執行體制改革，加大執行工作力度，有效提升司法公信力，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。聽(tīng)取審議關(guān)于加強對民事訴訟和執行活動(dòng)法律監督工作情況的報告，督促全區檢察機關(guān)適應新形勢下司法職能新變化，切實(shí)加強對民事訴訟、執行活動(dòng)的法律監督，推動(dòng)檢察監督全面協(xié)調發(fā)展。

　　四、依法決定重大事項，做好人事任免工作

　　自治區成立的60年，是民族區域自治政策在我區成功實(shí)踐的60年，成就來(lái)之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。為此，常委會(huì )專(zhuān)門(mén)作出關(guān)于加強民族團結進(jìn)步創(chuàng )建活動(dòng)的決定，要求我區各級人民政府將民族團結進(jìn)步事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，統籌推進(jìn)模范區和示范點(diǎn)建設，把中央的關(guān)懷和自治區黨委的決策轉化為全區各族人民的共同意志和統一行動(dòng)，匯聚起建設壯美廣西、共圓復興夢(mèng)想的磅礴偉力。助力打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰，作出關(guān)于批準2017年自治區本級決算的決議、關(guān)于批準2018年自治區本級財政預算調整方案的決議，要求發(fā)行新增政府債券資金依法用于重大公益性項目建設，發(fā)揮穩投資、擴內需的作用。

　　堅持黨管干部原則，貫徹自治區黨委關(guān)于機構改革的部署，加強各項工作銜接，嚴格按照法律法規規定，及時(shí)任命自治區監察委員會(huì )副主任和委員等國家工作人員，為機構改革相關(guān)部門(mén)依法履職提供組織保障，圓滿(mǎn)實(shí)現了中央和自治區黨委人事安排意圖。一年來(lái)共依法任免國家工作人員102人次，先后對18人次的自治區人大代表資格進(jìn)行審查、確認、公告。

　　五、支持和保障代表依法履職，發(fā)揮代表主體作用

　　人大代表是人民代表大會(huì )的主體，是國家權力機關(guān)組成人員，受人民委托，代表人民的利益和意志行使權力。常委會(huì )全力支持和保障代表履行好憲法法律賦予的各項職權。

　　(一)“訂單式”學(xué)習培訓，代表履職培訓全覆蓋。加強學(xué)習、增強本領(lǐng)，是依法履行職責、做好人大工作的基本功。常委會(huì )把組織代表履職學(xué)習培訓、增強履職能力作為本屆人大開(kāi)局的重要工作來(lái)部署推進(jìn)，分期、分批舉辦代表學(xué)習班，邀請代表參加常委會(huì )組成人員、專(zhuān)門(mén)委員會(huì )組成人員、人大機關(guān)各項專(zhuān)題學(xué)習培訓，共舉辦14期各類(lèi)學(xué)習培訓班，代表共690多人次參加學(xué)習，形成全方位、多層次、全覆蓋的培訓格局。根據代表的不同需求量身定制針對性強的學(xué)習課程，實(shí)現學(xué)習模式從“菜單式”向“訂單式”轉變、學(xué)習內容從掌握履職基本知識向拓展履職綜合能力轉變。

　　(二)履職平臺提檔升級，搭建“雙聯(lián)”直通車(chē)。全區建成代表履職活動(dòng)中心示范點(diǎn)55個(gè)，代表履職實(shí)體平臺8806個(gè)，其中，鄉鎮(街道)設立代表履職活動(dòng)中心1570個(gè)，村(社區)、經(jīng)濟合作組織等設立代表之家7236個(gè)。引導代表利用“代表履職通”等網(wǎng)絡(luò )平臺反映社情民意，建言獻策。密切常委會(huì )與代表、代表與人民群眾的聯(lián)系，發(fā)揮“雙聯(lián)”直通車(chē)作用，常委會(huì )組成人員直接聯(lián)系200名代表，主任會(huì )議成員與所聯(lián)系的代表面對面座談，聽(tīng)取基層代表對各方面工作的意見(jiàn)建議。組建75個(gè)自治區人大代表小組，創(chuàng )新小組活動(dòng)。

　　(三)扎實(shí)辦理議案建議，推動(dòng)解決問(wèn)題。召開(kāi)代表建議交辦會(huì )和辦理工作座談會(huì )，將代表提出的582件建議交由83個(gè)有關(guān)部門(mén)和單位辦理，推動(dòng)承辦單位將建議辦理工作列入績(jì)效考評。常委會(huì )領(lǐng)導牽頭督辦建議，多次召開(kāi)協(xié)調會(huì )，面對面與提出建議的代表、承辦單位負責人現場(chǎng)溝通解決問(wèn)題。首次對承辦單位落實(shí)承諾情況進(jìn)行檢查調研。注重把辦理代表建議與推動(dòng)工作有機結合，代表的建議推動(dòng)了南寧至崇左、南寧至玉林城際鐵路開(kāi)工建設，代表關(guān)于龍勝至湖南城步、金城江至貴州荔波等高速公路項目的建議，納入廣西高速公路網(wǎng)規劃，代表關(guān)于深化電力體制改革的建議，納入廣西電力體制改革方案。注重把辦理代表議案與立法工作有機結合，16件議案中的12個(gè)項目被列入立法規劃。去年大會(huì )主席團交付審議的議案全部審議完畢，代表建議全部辦結，所提問(wèn)題90%得到解決或者計劃逐步解決，代表滿(mǎn)意率達93%。

　　六、以黨的建設為統領(lǐng)，全面加強自身建設

　　堅持“打鐵必須自身硬”，發(fā)揮常委會(huì )黨組領(lǐng)導核心作用，把全面從嚴治黨引向深入。突出抓好政治建設和思想建設，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，扎實(shí)開(kāi)展黨的主題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化。切實(shí)加強組織建設，認真貫徹民主集中制，堅持依法集體行使職權，推進(jìn)自治區人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )組建、更名等改革工作。切實(shí)加強作風(fēng)建設和紀律建設，加強和改進(jìn)調查研究，常委會(huì )領(lǐng)導先后21次到扶貧聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展幫扶工作，督促指導機關(guān)開(kāi)展定點(diǎn)幫扶工作，協(xié)調落實(shí)扶貧資金和項目，解決好實(shí)現“兩不愁三保障”的突出問(wèn)題，助推脫貧攻堅取得新成效。嚴格執行中央八項規定精神和自治區黨委實(shí)施辦法，堅決克服形式主義、官僚主義，反對口號式、機械式傳達貫徹中央精神。切實(shí)加強制度建設，嚴格執行常委會(huì )組成人員履職通報制度和請假制度。推進(jìn)“智慧廣西人大”建設，加快人大機關(guān)工作信息化、智能化。

　　服務(wù)國家外交大局，做好對外交往工作，與來(lái)訪(fǎng)的越南、韓國等國家地方議會(huì )代表團開(kāi)展交流，應邀組織7個(gè)代表團出訪(fǎng)，加強與老撾、柬埔寨等東盟國家駐南寧總領(lǐng)事館聯(lián)系，進(jìn)一步促進(jìn)對外交流與合作，在推動(dòng)我區融入“一帶一路”建設中發(fā)揮人大作用。落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，加強對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導，強化人大研究、宣傳工作，辦好《廣西人大》雜志和廣西人大網(wǎng)站。以“扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護建設”為主題，開(kāi)展廣西環(huán)保世紀行宣傳活動(dòng)。接待群眾來(lái)訪(fǎng)1832人次，處理群眾來(lái)信666件，化解社會(huì )矛盾，促進(jìn)和諧穩定。加強與全區各級人大聯(lián)系，廣泛開(kāi)展工作培訓、指導、交流，共同推動(dòng)全區人大事業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

　　各位代表，常委會(huì )工作取得的成績(jì)，是在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指導下，自治區黨委堅強領(lǐng)導的結果，是自治區人大代表、常委會(huì )組成人員、專(zhuān)門(mén)委員會(huì )組成人員和常委會(huì )機關(guān)工作人員共同努力的結果，是自治區人民政府、自治區監察委員會(huì )、自治區高級人民法院、自治區人民檢察院密切配合的結果，是全區各級人大和各族人民大力支持的結果。在此，我代表自治區人大常委會(huì )表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　回顧過(guò)去一年的工作，我們也清醒認識到，同新時(shí)代新發(fā)展要求和人民的期盼相比，常委會(huì )工作還存在差距和不足。立法質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，監督的針對性和實(shí)效性有待進(jìn)一步增強，充分發(fā)揮代表作用有待進(jìn)一步加強，自身建設有待進(jìn)一步提升。常委會(huì )將高度重視這些問(wèn)題，虛心聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)建議，采取有力措施，切實(shí)加以改進(jìn)。

　　2019年主要任務(wù)

　　2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì )第一個(gè)百年奮斗目標的關(guān)鍵之年，是開(kāi)啟新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放、建設壯美廣西新征程的重要之年，也是自治區人大設立常委會(huì )40周年，做好今年各項工作意義重大。自治區人大常委會(huì )工作的總體要求是：高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神以及慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于堅持和完善人民代表大會(huì )制度的重要思想，按照建設壯美廣西、共圓復興夢(mèng)想的總目標總要求，持續深入落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，緊緊圍繞貫徹落實(shí)自治區黨委十一屆五次全會(huì )決策部署，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，依法履職，銳意進(jìn)取，為全面建成小康社會(huì )，建設壯美廣西、共圓復興夢(mèng)想作出積極貢獻，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝中華人民共和國成立70周年。

　　深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，全面貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于堅持和完善人民代表大會(huì )制度的重要思想。努力在學(xué)習、研究、宣傳和貫徹上下功夫、見(jiàn)成效，進(jìn)一步增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保人大工作正確政治方向。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路，堅持和完善人民代表大會(huì )制度，堅持人民當家作主，堅持全面依法治國，堅持民主集中制，堅持全面貫徹實(shí)施憲法，堅持以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，堅持正確監督、有效監督，堅持民有所呼、我有所應。著(zhù)力以提升常委會(huì )履職工作質(zhì)量、提高人大工作效率為目標，以加快構建開(kāi)放兼容、上下聯(lián)動(dòng)的“智慧廣西人大”系統為載體，全面推進(jìn)人大立法、監督、決定、任免等各項工作。

　　堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，著(zhù)力提高立法質(zhì)量。堅持黨對立法工作的領(lǐng)導，進(jìn)一步完善立法工作機制，做好立法論證咨詢(xún)、第三方評估工作。實(shí)施五年立法規劃和2019年立法工作計劃，加快立法步伐，將社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入立法，發(fā)揮立法的引領(lǐng)、推動(dòng)作用。認真審議文明行為促進(jìn)條例、地方金融條例、水污染防治條例、鐵路安全管理條例、電梯安全條例、柑橘黃龍病防控規定等法規案。修改北部灣經(jīng)濟區條例、測繪管理條例、水路運輸管理條例、物業(yè)管理條例等法規。落實(shí)機構改革等重大決策部署，對自治區本級法規進(jìn)行清理，及時(shí)修改、廢止有關(guān)法規。做好規范性文件備案審查和專(zhuān)項清理工作。加強對設區的市、自治縣立法工作指導，統籌安排立法項目，注重總結交流，推進(jìn)精準立法，突出地方特色。加強立法能力建設，提高全區立法工作水平。

　　多措并舉、綜合施策，著(zhù)力提高監督的針對性和實(shí)效性。圍繞全區改革發(fā)展穩定大局，聚焦繼續打好三大攻堅戰，將監督與支持有機結合，步步推進(jìn)，久久為功，促進(jìn)“一府一委兩院”工作，確保自治區黨委重大決策部署貫徹落實(shí)。緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，跟蹤監督優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境審議意見(jiàn)落實(shí)情況，持續推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化；采取執法檢查、聽(tīng)取工作報告、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、專(zhuān)題調研等方式，加強科技創(chuàng )新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展監督，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換和產(chǎn)業(yè)轉型升級。聽(tīng)取審議關(guān)于財政生態(tài)環(huán)保資金分配和使用情況、就業(yè)促進(jìn)工作情況、城鄉義務(wù)教育均衡發(fā)展情況、“旅游鄉村振興三年行動(dòng)計劃”執行情況、2018年環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況、產(chǎn)業(yè)扶貧情況等專(zhuān)項工作報告，推動(dòng)相關(guān)工作深入開(kāi)展。聽(tīng)取審議關(guān)于全區法院服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況的報告、關(guān)于開(kāi)展公益訴訟檢察工作情況的報告，進(jìn)一步推動(dòng)公正司法。聽(tīng)取審議預算調整方案、決算報告、審計工作報告，審查批準自治區本級決算、預算調整方案。聽(tīng)取審議計劃執行、預算執行、審計查出突出問(wèn)題整改、國有資產(chǎn)管理等情況報告，繼續推進(jìn)全區人大預算聯(lián)網(wǎng)監督工作，提高計劃、預算執行質(zhì)量。制定貫徹自治區黨委關(guān)于建立國有資產(chǎn)報告制度、關(guān)于人大預算審查重點(diǎn)向支出預算和政策拓展意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)。

　　檢查消費者權益保護條例、促進(jìn)科技成果轉化條例、少數民族語(yǔ)言文字工作條例、民用建筑節能條例實(shí)施情況，繼續開(kāi)展廣西環(huán)保世紀行宣傳活動(dòng)，確保有關(guān)法律法規貫徹實(shí)施。開(kāi)展監察體制改革和監察法實(shí)施、“七五”普法、改革和完善部門(mén)預算、中醫藥壯醫藥發(fā)展、關(guān)于加強民族團結進(jìn)步創(chuàng )建活動(dòng)的決定貫徹落實(shí)、宗教事務(wù)條例貫徹落實(shí)、第二輪“加工貿易倍增計劃”實(shí)施、香蕉枯萎病防治、應急管理體制機制、退役軍人服務(wù)管理等工作情況專(zhuān)題調研，注重調研成果轉化，提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)建議。

　　深化代表履職平臺建設，著(zhù)力創(chuàng )新代表工作。采用混合編組、多級聯(lián)動(dòng)等方式，統籌安排各級人大代表在代表履職活動(dòng)中心開(kāi)展主題活動(dòng)，建立群眾意見(jiàn)處理反饋機制，發(fā)揮代表聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用。進(jìn)一步提高代表議案建議質(zhì)量，探索建議辦理工作新機制，推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決。加強代表履職學(xué)習培訓，擴大代表對常委會(huì )工作的參與，不斷豐富代表集中視察、專(zhuān)題調研、小組活動(dòng)的內容和方式。

　　強化政治責任，著(zhù)力加強自身建設。旗幟鮮明講政治，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺(jué)踐行“擔當為要、實(shí)干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”的理念，努力使自治區人大常委會(huì )成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)。落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。加強對專(zhuān)門(mén)委員會(huì )工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員會(huì )作用。加強機關(guān)干部隊伍建設，不斷提高機關(guān)服務(wù)保障工作能力和水平。完成好自治區黨委布置的脫貧攻堅任務(wù)。加強人大研究、宣傳工作，講好人大故事。認真組織開(kāi)展自治區人大設立常委會(huì )40周年紀念、宣傳等活動(dòng)。加快推進(jìn)“智慧廣西人大”建設。加強與市縣鄉人大的聯(lián)系，增強培訓指導、經(jīng)驗交流實(shí)效，提高全區人大工作整體水平。

　　各位代表，新時(shí)代新征程在召喚我們，人民群眾的新期待在激勵我們。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在自治區黨委堅強領(lǐng)導下，認真執行本次會(huì )議決議，同心同德、群策群力，改革創(chuàng )新、銳意進(jìn)取，不斷開(kāi)創(chuàng )人大工作新局面，為建設壯美廣西、共圓復興夢(mèng)想作出新貢獻！