1月17日，環(huán)保部主辦的“十二五”國家信息系統-生態(tài)環(huán)境保護信息化工程會(huì )議在邕召開(kāi)。環(huán)保部相關(guān)負責人在會(huì )上肯定廣西環(huán)保信息化建設的成就，稱(chēng)其在全國環(huán)保系統處于領(lǐng)先地位，具有信息量大、技術(shù)先進(jìn)、覆蓋廣西環(huán)保全業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，令廣西環(huán)保工作變被動(dòng)為主動(dòng)、變防守為進(jìn)攻、變孤立為協(xié)同。

　　廣西信息化建設從無(wú)到有，從分散到集中，從數據不準、信息不暢到環(huán)境信息化建設全國領(lǐng)先，其背后有何特色？數據共享平臺如何建立？如何消除信息“孤島”和數據“煙囪”？記者就此進(jìn)行了采訪(fǎng)。

　　1 以信息流打破部門(mén)“壁壘”

　　當今社會(huì )對環(huán)保工作的要求越來(lái)越高，而留給環(huán)保部門(mén)的響應時(shí)間卻越來(lái)越少，廣泛的共識是，只有全方位應用信息技術(shù)為環(huán)境監管服務(wù)，才能提高環(huán)境管理的效率和科技含量。

　　曾經(jīng)一段時(shí)期，我區環(huán)保部門(mén)處于家底不清、數據不準、信息不暢、疲于應對的局面。2008年，先后爆發(fā)“華銀鋁”、“廣維”污染事件，現場(chǎng)應急能力跟不上，無(wú)法及時(shí)掌握現場(chǎng)的應急處置情況。

　　為改變這種被動(dòng)局面，自治區環(huán)保廳提出“用信息化統領(lǐng)環(huán)保工作”的要求。

　　廣西環(huán)境信息中心按照這一要求，從環(huán)保部、部分省環(huán)境信息中心和廣西互聯(lián)網(wǎng)中心，請來(lái)多方專(zhuān)家。梳理出了以信息流打破部門(mén)“壁壘”，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，建設一個(gè)上連國家環(huán)保部、下連直屬單位與14個(gè)市局，業(yè)務(wù)全覆蓋、信息全整合的“一個(gè)頂層框架、一個(gè)統一平臺、一個(gè)數據中心、一張基礎地圖、一個(gè)中心機房”的廣西環(huán)境預警預測、監控監管、決策指揮的信息化體系。

　　“這是我們實(shí)施環(huán)境監管的重要法寶，它不但擁有海量的記憶，還有一雙時(shí)刻警備的‘千里眼’，企業(yè)排放的污染物達不達標，最新的污染源排放情況，我們都能第一時(shí)間掌握。”在自治區環(huán)保廳3樓應急指揮中心，環(huán)境監察總隊的工作人員介紹道。大屏幕上，一張廣西行政區域地圖映入眼簾，地圖左邊有廣西14個(gè)城市聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)污染源在線(xiàn)監控設施數據。系統既監測企業(yè)廢水主要污染物的排放濃度，又監測企業(yè)廢氣主要污染物的排放濃度。

　　為消除行政管理方面的“壁壘”，信息中心調研、論證、提方案，前后開(kāi)展座談交流1000余次，跑遍全區14個(gè)市，形成需求分析文檔17多萬(wàn)字，編寫(xiě)概要設計文檔8萬(wàn)多字，操作手冊13萬(wàn)字。信息化建設無(wú)疑給環(huán)境監管帶來(lái)了很大變化。按照“頂層設計一體化、系統開(kāi)發(fā)一體化、網(wǎng)絡(luò )建設一體化、數據管理一體化”的指導思想，廣西構建了一個(gè)環(huán)境預警預測、監控監管、決策指揮的信息化體系。截至2013年12月底，整理入庫重點(diǎn)污染源1154家，環(huán)境統計企業(yè)4877家，污染源普查數據53781家，監督性監測企業(yè)2947家，排污申報企業(yè)2.35萬(wàn)家，風(fēng)險源278家;動(dòng)態(tài)接入了32個(gè)水自動(dòng)站在線(xiàn)監測數據、51個(gè)大氣自動(dòng)站在線(xiàn)監測數據、16個(gè)近岸海域在線(xiàn)監測數據，動(dòng)態(tài)接入的站點(diǎn)在線(xiàn)監測數據平均每天約100萬(wàn)條。

　　2 跨平臺管理機制實(shí)現數據互通共享

　　如今登錄廣西環(huán)境監管與預警信息系統和環(huán)境在線(xiàn)監測監控系統，一個(gè)以廣西環(huán)保行政主管部門(mén)為決策指揮龍頭，以區、市、縣環(huán)保行政主管部門(mén)環(huán)境監管業(yè)務(wù)為支撐，以全區環(huán)境監測、監察和在線(xiàn)體系為基礎的信息資源整合技術(shù)框架頂層設計示意圖，展現在眼前。

　　隨著(zhù)鼠標移動(dòng)，在系統大平臺中，自治區環(huán)保廳綜合業(yè)務(wù)管理平臺、數據中心、網(wǎng)上申報子系統、污染防治管理子系統等20多個(gè)子系統逐一呈現。

　　一旦企業(yè)排污口排放的污染物超標，數據就會(huì )自動(dòng)顯示紅色，并提示環(huán)保部門(mén)系統管理人員進(jìn)行處理。工作人員講解說(shuō)，“一旦發(fā)現超標排污情況，系統可通過(guò)手機短信的形式，自動(dòng)調度責任部門(mén)開(kāi)展現場(chǎng)監督執法。”

　　廣西環(huán)境信息化中心主任黎一盈告訴記者，目前所有的環(huán)境信息數據都進(jìn)入一個(gè)數據中心，實(shí)現信息資源共享。針對數據采集、環(huán)保業(yè)務(wù)、信息應用等業(yè)務(wù)種類(lèi)，按照環(huán)保部制定的統一標準進(jìn)行全面規范，以達到數據的準確性、一致性和融通性。

　　黎一盈介紹，信息化建設促進(jìn)了廣西環(huán)境管理轉型，“以前，環(huán)保系統上下級之間掌握的情況、數據等信息不對稱(chēng)，如今環(huán)保工作的信息化、智能化水平提高了很多，各級環(huán)保部門(mén)同步掌握排污監控數據，我們協(xié)同作戰的能力比以前強多了!”

　　3 快速聯(lián)動(dòng)應對突發(fā)事件

　　信息化發(fā)揮了準確、高效的優(yōu)勢，利用先進(jìn)的信息化技術(shù)手段，為快速、聯(lián)動(dòng)地應對突發(fā)問(wèn)題提供了可靠而有效的保障，對企業(yè)監管實(shí)現了看得見(jiàn)、說(shuō)得清、行得通的目標任務(wù)。

　　為遏制環(huán)境污染事件頻發(fā)態(tài)勢，確保環(huán)境安全，自治區環(huán)保廳將2013年確定為環(huán)境安全年。這一年，環(huán)保廳組織對“高風(fēng)險、易出事”的酒精、淀粉、制漿造紙等企業(yè)進(jìn)行突擊檢查。

　　在前后3次行動(dòng)中，指揮中心共投入了視頻會(huì )議系統、海事衛星電話(huà)、環(huán)境應急監測車(chē)載3G視頻、信息中心的3G回傳設備及移動(dòng)手機終端系統等多個(gè)信息化系統開(kāi)展工作。

　　無(wú)論是指揮中心，還是14個(gè)分中心的領(lǐng)導、專(zhuān)家，都能在第一時(shí)間看到突擊檢查組通過(guò)信息化設備傳回的現場(chǎng)檢查畫(huà)面，第一時(shí)間聽(tīng)取檢查組的現場(chǎng)情況匯報，第一時(shí)間指揮檢查組開(kāi)展后續行動(dòng)。

　　而現場(chǎng)督查組通過(guò)信息化手段，將現場(chǎng)畫(huà)面傳回指揮部，實(shí)現實(shí)時(shí)互動(dòng)通信。再通過(guò)視頻會(huì )議系統，傳達到全區14個(gè)指揮分中心。在指揮部，可以實(shí)時(shí)了解現場(chǎng)檢查情況，專(zhuān)家也可以就遇到的問(wèn)題提供技術(shù)指導。

　　4 “海洋千里眼”保碧海安全

　　為實(shí)時(shí)監測近岸海域環(huán)境狀況，自治區環(huán)保廳建設了16個(gè)海水自動(dòng)監測站，建成目前國內規模最大、覆蓋面最廣的海上自動(dòng)監測網(wǎng)絡(luò )。這一監測網(wǎng)絡(luò )填補了廣西近岸海域水質(zhì)自動(dòng)監測的空白，實(shí)現了對廣西近岸海域水環(huán)境質(zhì)量的實(shí)時(shí)監控和赤潮等海洋災害性污染事故的預警。

　　“這些海上自動(dòng)監測站分為A、B型兩種，能監測水溫、溶解氧、pH、氧化還原電位等。其中兩個(gè)浮標上安裝有氣象監測儀，氣象參數采集間隔時(shí)間為每15分鐘1次。”廣西海洋站監控中心藍文陸博士介紹道。

　　自動(dòng)監測站具有數據存儲和無(wú)線(xiàn)傳輸功能，其監測數據首先通過(guò)中國移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )傳輸到移動(dòng)基站，然后再通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)將監測數據傳輸回監控中心服務(wù)器，從而實(shí)現對數據的實(shí)時(shí)監控。

　　工作人員說(shuō)，這些浮標就像“海洋千里眼”，時(shí)刻通過(guò)計算機聯(lián)網(wǎng)系統監測海域的水質(zhì)情況，不但可以提前3天預報赤潮發(fā)生，其他污染事故一旦出現也能及時(shí)發(fā)現。

　　在近岸海域建立環(huán)境監控與預警體系，廣西實(shí)現了對海域的動(dòng)態(tài)監控和預警，提高了近岸海域環(huán)境綜合管理水平。