2015年要減少貧困人口10萬(wàn)人以上，實(shí)現扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣(區)和貧困村農民人均純收入達5000元以上，增幅高于全市平均水平……近日，記者從市扶貧辦獲悉，南寧市出臺了《南寧市2015年精準扶貧重點(diǎn)攻堅工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《精準扶貧方案》)，貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng )新機制扎實(shí)推進(jìn)農村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2013〕25號)和自治區扶貧開(kāi)發(fā)“1+4”文件精神，把我市扶貧開(kāi)發(fā)攻堅工作抓緊抓準抓到位，更好地改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )加快發(fā)展。該方案的出臺，將使我市開(kāi)展精準扶貧的工作更有依據。

　　現狀

　　貧困人口逾50萬(wàn)人

　　2014年是實(shí)施精準扶貧的第一年，我市重新認定貧困村421個(gè)，貧困人口62.2336萬(wàn)人(人均年純收入在2736元以下)，去年全年實(shí)現減貧11.9萬(wàn)人，脫貧人口的收入結構為勞務(wù)收入+農業(yè)收入+少量三產(chǎn)，到今年，建檔立卡扶貧對象尚有50.3336萬(wàn)人。

　　目前，我市扶貧措施主要是根據貧困地區實(shí)際采取“三結合”模式(種與養結合、 傳統與現代品種相結合、集中與分散相結合)發(fā)展扶貧增收產(chǎn)業(yè)，整合綜合示范村和村屯綠化資金完善貧困村基礎設施建設、實(shí)施教育精準扶貧和發(fā)動(dòng)社會(huì )力量幫扶。11.6萬(wàn)脫貧人口的收入為5051元/人，雖然從數字上來(lái)看比2011年貧困線(xiàn)2300元增長(cháng)了很多，但是由于地域、自然條件及人為等因素的影響和制約，貧困農民收入還滯后于城鎮居民和面上村村民，貧困農民收入增長(cháng)極不平衡，地域差距大。

　　此外，我市扶貧工作還面臨著(zhù)自然條件惡劣的影響，如馬山、隆安、上林和武鳴縣地處石漠化地帶，屬典型的喀斯特地形地貌，部分地區山多地少，土壤貧瘠，生產(chǎn)、生活環(huán)境惡劣、自然資源匱乏，人均耕地不足0.5畝，嚴重制約著(zhù)農民生產(chǎn)增收。同時(shí)，農產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格易受市場(chǎng)經(jīng)濟影響，不可預計性的生活支出，以及貧困農民和從事扶貧工作的人員思想素質(zhì)高低等因素，也直接影響貧困村經(jīng)濟發(fā)展，從而影響農民增收。

　　目標

　　今年減少貧困人口10萬(wàn)人以上

　　為改變我市貧困現狀，《精準扶貧方案》指出，要以連片特困地區、國家和自治區扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣(區)和貧困村為主戰場(chǎng)，以加快貧困群眾增收脫貧步伐為目標，把到村到戶(hù)扶貧作為實(shí)施精準扶貧的主要抓手，以產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、生態(tài)移民扶貧、整村推進(jìn)扶貧為重點(diǎn)，以精準扶貧、建檔立卡信息平臺管理、金融扶貧、扶貧開(kāi)發(fā)考核為手段，改“漫灌式”扶貧為“滴灌式”扶貧，使今年實(shí)現減少貧困人口10萬(wàn)人以上的目標，同時(shí)，幫助全市50.3萬(wàn)貧困人口(2014年底統計數)全面脫貧致富，到2020年全面建成小康社會(huì )。通過(guò)建設精準扶貧示范區、示范村，開(kāi)展精準幫扶與教育幫扶三個(gè)方面進(jìn)行落實(shí)。

　　根據《精準扶貧方案》，今年我市要在隆安縣、馬山縣、良慶區各選1個(gè)安置區實(shí)施精準扶貧生態(tài)移民示范區建設，通過(guò)補助完成示范區基礎設施建設，并實(shí)施就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持，幫助發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確保扶貧生態(tài)移民有一個(gè)安全、宜居的生活環(huán)境。同時(shí)，還要在隆安縣、馬山縣、上林縣、邕寧區選擇8個(gè)貧困村(自然屯)實(shí)施精準扶貧示范村建設，通過(guò)多類(lèi)型、多形式的扶貧開(kāi)發(fā)示范模式，使示范村的扶貧對象全部脫貧。

　　此外，市扶貧部門(mén)將依托國務(wù)院扶貧辦的建檔立卡信息管理平臺，對全市精準識別出的在冊的貧困村、扶貧對象進(jìn)行精準扶持、精準管理，全面實(shí)施和推進(jìn)結對幫扶到村到戶(hù)，并制定幫扶計劃、幫扶措施，因村施策，因戶(hù)施法，做到“一村一策、一戶(hù)一法”。實(shí)現扶貧資金、項目和扶貧措施到村到戶(hù)，點(diǎn)對點(diǎn)精準到位的精準扶貧。

　　針對貧困地區教育問(wèn)題，《精準扶貧方案》還要求以保證貧困地區學(xué)前教育及九年義務(wù)教育為基礎，精確瞄準全市建檔立卡貧困戶(hù)子女，優(yōu)先給予教育資助。同時(shí)，實(shí)施“雨露計劃”教育培訓工程，落實(shí)好大學(xué)本科及中高職學(xué)歷教育補助政策，對貧困家庭子女實(shí)行“應補盡補”;通過(guò)抓好實(shí)用技術(shù)、短期技能、勞動(dòng)力轉移就業(yè)技能培訓，提高貧困地區群眾文化素質(zhì)、就業(yè)能力，堅決阻止貧困現象代際傳遞。

　　影響

　　扶貧資源得到有效利用

　　長(cháng)期以來(lái)，市委、市政府都持續關(guān)注著(zhù)我市的扶貧開(kāi)發(fā)工作�！毒珳史鲐毞桨浮返某雠_，更證明了市委、市政府已將實(shí)施精準扶貧列為我市重要工作。那么該方案的出臺，將給我市扶貧攻堅帶來(lái)哪些改變呢？

　　市扶貧辦主任葉盛介紹，過(guò)去由于扶貧建檔立卡信息不健全，注意登記，缺乏動(dòng)態(tài)管理，對扶貧對象的個(gè)人信息記錄不全，普遍存在扶貧效率低的現象。由于底數不清，扶貧資金使用較分散，“撒胡椒面”情況不同程度存在，給精準扶貧工作帶來(lái)了不小的障礙。同時(shí)，粗放式扶貧，還可能造成諸如人情扶貧、關(guān)系扶貧等現象發(fā)生。此外，原本“漫灌”式的扶貧，針對性不強，扶貧資源也無(wú)法有效運用到最貧困的人群中，同樣造成資源浪費。

　　《精準扶貧方案》出臺后，我市各級扶貧部門(mén)將根據方案內容，通過(guò)開(kāi)展到村到戶(hù)的貧困狀況調查和建檔立卡工作，有效識別出貧困對象，實(shí)行信息化管理，上網(wǎng)運行，并針對扶貧對象的貧困情況制定出幫扶對象和幫扶措施，實(shí)行一村一策、一戶(hù)一法，確保幫扶效果。扶貧對象建檔立卡系統的運行，可使扶貧部門(mén)有針對性地對貧困村及貧困人口進(jìn)行精準管理，同時(shí)接受社會(huì )監督，使扶貧開(kāi)發(fā)工作更加精準、更加透明�！毒珳史鲐毞桨浮返某雠_將使扶貧資源得到充分有效利用，使貧困群眾都得到扶持，徹底變“漫灌”為“滴灌”，進(jìn)一步推動(dòng)我市扶貧攻堅深入開(kāi)展，促進(jìn)貧困地區經(jīng)濟社會(huì )更好更快發(fā)展。