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李東升:“四個(gè)瞄準”精準扶貧

  精準扶貧,關(guān)系廣西社會(huì )和諧穩定和“兩個(gè)建成”目標的實(shí)現。中央強調,要全力以赴扎實(shí)做好新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作,實(shí)施精準扶貧,增強扶貧攻堅的內生動(dòng)力。結合當前我區扶貧現狀,精準扶貧要把握“四個(gè)瞄準”。

  瞄準“增動(dòng)力”

  促進(jìn)思想扶貧

  貧困原因千條萬(wàn)條,思想不振是第一條,扶貧脫貧必須從思想上入手,提振扶貧對象“精氣神”。一是經(jīng)常深入扶貧對象當中,見(jiàn)到人,觸及事,融入情,使其感受到黨和政府的關(guān)懷關(guān)心,體會(huì )到大家庭的溫暖。二是加強教育引導,激發(fā)群眾主動(dòng)脫貧意愿,消除扶貧成為被動(dòng)依靠政府資助的“等靠要”思想。三是詳細了解致貧原因、時(shí)間和深度,提出具體思路,制定切合實(shí)際的措施辦法,使扶貧對象看到希望,提振脫貧信心和勇氣。通過(guò)關(guān)愛(ài)、引導,不斷挖掘脫貧致富的內生動(dòng)力,讓貧困對象真正參與扶貧開(kāi)發(fā),形成政府主動(dòng)幫扶、貧困對象自助的扶貧開(kāi)發(fā)局面。

  瞄準“興產(chǎn)業(yè)”

  促進(jìn)區域扶貧

  沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的扶貧不是真正的扶貧,產(chǎn)業(yè)發(fā)展是扶貧的關(guān)鍵。一要加強扶貧區域產(chǎn)業(yè)規劃,優(yōu)先選擇破壞性小、適宜長(cháng)期發(fā)展的產(chǎn)業(yè),堅決避免因短期利益驅使而跌入貧困陷阱的“二次傷害”。二是因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè),為近期低端產(chǎn)業(yè)向遠期中高端產(chǎn)業(yè)轉型留下空間,重點(diǎn)考慮有產(chǎn)業(yè)鏈延伸潛力、關(guān)聯(lián)性強的產(chǎn)業(yè),避免因產(chǎn)業(yè)趨同情況嚴重而落入低水平不良競爭。三是加強產(chǎn)業(yè)品牌名牌建設,深入研究國家扶貧開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)和廣西扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè),立足更遠視角、更大范圍確定“一縣一業(yè)”“一村一品”方向,使產(chǎn)業(yè)發(fā)展既塑造品牌又能打響名牌。四是及時(shí)配套完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策體系,使貧困區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展享受“全過(guò)程”政策服務(wù),真正使“弱鳥(niǎo)”飛起來(lái)。

  瞄準“能造血”

  促進(jìn)長(cháng)效扶貧

  能否“造血”是脫貧不返貧的重要考量,加強自我發(fā)展能力是穩定脫貧的必然要求。一要形成多方聯(lián)動(dòng)的大扶貧工作格局,充分發(fā)揮政府主導作用,積極引導社會(huì )組織和民間力量參與扶貧,整合利用各種資源。二要加強扶貧攻堅帶頭人選拔使用,精選派駐優(yōu)秀干部到重點(diǎn)貧困村任職鍛煉、提升能力,鼓勵優(yōu)秀外出務(wù)工人員回鄉發(fā)展、參與建設,幫助他們成為扶貧致富的“領(lǐng)頭雁”。三要加快運行模式創(chuàng )新,尤其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策支持、投資融資、文化挖掘等方面不斷推陳出新,將產(chǎn)業(yè)、金融、旅游、文化、教育和科技扶貧等有機結合,精心選擇,分類(lèi)施策,務(wù)求長(cháng)效。四是實(shí)現扶貧方式由“實(shí)物補救”為中心向“能力提升”為中心的轉變,建立以獎代補、重在引導的激勵機制,實(shí)現從“授之以魚(yú)”轉向“授之以漁”,增強持續發(fā)展能力。

  瞄準“保就業(yè)”

  促進(jìn)家庭扶貧

  就業(yè)是民生之本,沒(méi)有穩定而充分的就業(yè),扶貧工作難有實(shí)質(zhì)性改變。按照扶貧到村到戶(hù)原則,識真貧訪(fǎng)真貧,通過(guò)建檔立卡建立貧困區域、貧困家庭、貧困人員就業(yè)信息庫并及時(shí)動(dòng)態(tài)更新調整;結合具體致貧原因制定有針對性、易操作的就業(yè)促進(jìn)計劃,通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、勞務(wù)輸出等多種形式促進(jìn)就業(yè),在消除家庭零就業(yè)的基礎上實(shí)現更多更充分的就業(yè),讓更多貧困人員“有事做、能掙錢(qián)”;積極實(shí)施創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)計劃,出臺優(yōu)惠政策吸引外地農村經(jīng)濟能人、種養大戶(hù)到扶貧地區異地創(chuàng )業(yè)與指導,優(yōu)先幫扶有就業(yè)能力的貧困人口就業(yè),同時(shí)增強本地人創(chuàng )業(yè)能力水平。

  (作者為南寧市委講師團團長(cháng))