新華網(wǎng)北京9月7日電　近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《加快海關(guān)特殊監管區域整合優(yōu)化方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，全面系統部署海關(guān)特殊監管區域整合優(yōu)化和創(chuàng )新升級。

　　《方案》指出，海關(guān)特殊監管區域是我國開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展的先行區，是加工貿易轉型升級的集聚區。要通過(guò)完善政策、創(chuàng )新制度、拓展功能、優(yōu)化管理，營(yíng)造國際化、市場(chǎng)化、法治化環(huán)境，增強科學(xué)發(fā)展內生動(dòng)力;要推進(jìn)加工貿易向中西部和東北地區梯度轉移、向海關(guān)特殊監管區域集中，促進(jìn)加工貿易轉型升級;要發(fā)揮要素集聚和輻射帶動(dòng)作用，服務(wù)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(cháng)江經(jīng)濟帶等重大國家戰略實(shí)施，促進(jìn)區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。

　　《方案》明確，要堅持市場(chǎng)導向、問(wèn)題導向、法治導向和效能導向基本原則，突出創(chuàng )新制度、統一類(lèi)型、拓展功能、規范管理重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)海關(guān)特殊監管區域類(lèi)型、功能、政策和管理四方面整合，實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構、業(yè)務(wù)形態(tài)、貿易方式和監管服務(wù)四方面優(yōu)化。

　　《方案》提出，逐步將現有出口加工區、保稅物流園區、跨境工業(yè)區、保稅港區及符合條件的保稅區整合為綜合保稅區;新設立的海關(guān)特殊監管區域統一命名為綜合保稅區。逐步統一海關(guān)特殊監管區域信息化管理系統，統一監管模式。鼓勵輻射帶動(dòng)能力強的大型項目入區發(fā)展，在自由貿易試驗區內的海關(guān)特殊監管區域積極推進(jìn)內銷(xiāo)選擇性征收關(guān)稅政策先行先試。促進(jìn)海關(guān)特殊監管區域發(fā)展保稅加工、保稅物流和保稅服務(wù)等多元化業(yè)務(wù)，支持區內企業(yè)利用剩余產(chǎn)能承接境內區外委托加工。鼓勵區內企業(yè)開(kāi)展高技術(shù)含量、高附加值項目的境內外維修、再制造業(yè)務(wù)，支持企業(yè)運用跨境電子商務(wù)開(kāi)拓國際市場(chǎng)。創(chuàng )新通關(guān)監管服務(wù)模式，將海關(guān)特殊監管區域納入通關(guān)一體化格局，加快復制推廣自由貿易試驗區及海關(guān)特殊監管區域試點(diǎn)成熟的創(chuàng )新制度措施。

　　《方案》要求，各省(區、市)人民政府要根據《方案》和當地的實(shí)際情況，制定相應的實(shí)施方案，加強統籌，落實(shí)責任，穩妥推進(jìn)相關(guān)工作，確保海關(guān)特殊監管區域整合優(yōu)化取得實(shí)效。