目錄

　　第一章 總則

　　第二章 鄉村清潔設施

　　第三章 鄉村清潔規范

　　第四章 保障措施

　　第五章 法律責任

　　第六章 附則

　　第一章 總 則

　　第一條【立法目的】為了持續改善鄉村人居環(huán)境，促進(jìn)人與自然協(xié)調發(fā)展，根據國家有關(guān)法律法規，結合本自治區實(shí)際，制定本條例。

　　第二條【適用范圍】本條例適用于本自治區城市建成區以外的鄉村、國有農林場(chǎng)所在地、工礦區。

　　第三條【基本原則】鄉村清潔工作應當遵循政府引導、村民主體、多元投入、獎懲結合、因地制宜的原則。

　　第四條【政府職責】縣級以上人民政府應當加強對鄉村清潔工作的組織領(lǐng)導，并將鄉村清潔工作經(jīng)費納入本級政府財政預算，建立穩定的資金投入機制，扶持鄉村清潔基礎設施建設。

　　鄉鎮人民政府具體組織實(shí)施鄉村清潔工作。

　　第五條【部門(mén)職責】縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、財政、國土資源、環(huán)境保護、建設(規劃)、交通、水利、農業(yè)、林業(yè)、衛生、新聞出版廣電、水產(chǎn)畜牧獸醫等有關(guān)行政主管部門(mén)依照各自職責做好鄉村清潔相關(guān)工作。

　　第六條【村民委員會(huì )職責】村民委員會(huì )負責組織村民開(kāi)展清潔家園、清潔水源、清潔田園、綠化美化村容村貌等鄉村清潔活動(dòng)。

　　第七條【監督舉報】任何單位和個(gè)人都有義務(wù)維護鄉村環(huán)境衛生，有權制止、投訴、舉報影響鄉村環(huán)境衛生的行為。

　　鄉鎮人民政府應當建立鄉村清潔監督舉報制度，設立并公布舉報信箱、投訴電話(huà)和其他聯(lián)系方式，及時(shí)查處影響鄉村環(huán)境衛生的行為。

　　第八條【表彰和獎勵】縣級以上人民政府以及有關(guān)部門(mén)綜合運用檢查、考核、獎勵等方式，對鄉村清潔工作實(shí)施動(dòng)態(tài)監督和管理，對作出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人給予表彰、獎勵。

　　第二章 鄉村清潔設施

　　第九條【規劃與建設】各級人民政府應當加強鄉村清潔設施規劃與建設管理工作，合理布局、統籌規劃、因地制宜建設鄉村衛生廁所、垃圾和污水處理等鄉村清潔設施，配備符合要求的衛生保潔專(zhuān)用設施。

　　鼓勵和支持具備條件的鄉村建設沼氣池等設施，協(xié)同處置鄉村垃圾、畜禽養殖廢棄物、農作物秸稈等生產(chǎn)、生活廢棄物。

　　第十條【建設規范要求】鄉村衛生廁所、垃圾和污水處理等鄉村清潔設施應當符合國家和自治區的技術(shù)規范和標準。

　　第十一條【設施管護】縣級以上人民政府建設(規劃)、環(huán)境保護等行政主管部門(mén)應當按照職責分工，對鄉村衛生廁所、垃圾和污水處理等鄉村清潔設施運行、管護進(jìn)行技術(shù)指導和監督檢查。

　　村民委員會(huì )應當指定人員對鄉村衛生廁所、垃圾和污水處理等鄉村清潔設施進(jìn)行日常管理和維護。

　　第十二條【設施保護】任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞、擅自拆除、擅自關(guān)閉鄉村衛生廁所、垃圾和污水處理等鄉村清潔設施，或者改變其用途。

　　第三章 鄉村清潔規范

　　第十三條【鄉村清潔村規民約】村民委員會(huì )根據本村實(shí)際情況組織制定和完善鄉村清潔村規民約，將下列事項納入村規民約的內容：

　　(一)保潔員的聘請、保潔費的籌集和使用;

　　(二)村民清掃打理自家庭院、房前屋后衛生的行為規范;

　　(三)生產(chǎn)、生活廢棄物的處理規范;

　　(四)維護鄉村公共環(huán)境衛生的行為規范;

　　(五)愛(ài)護鄉村清潔設施的行為規范;

　　(六)違反鄉村清潔村規民約的處理措施。

　　第十四條【保潔費】村民委員會(huì )應當建立日常衛生保潔制度，按照誰(shuí)受益誰(shuí)付費的原則和村規民約向有關(guān)單位和個(gè)人收取保潔費。

　　縣級以上人民政府對鄉村日常衛生保潔給予適當補助。

　　保潔費應當專(zhuān)款專(zhuān)用，其收取和使用應當至少每季度公布一次，接受村民監督。

　　第十五條【保潔員配備及職責】鄉鎮人民政府根據鄉村地域面積、居住人口數量等實(shí)際情況，在征求村民委員會(huì )和村民意見(jiàn)的基礎上，提出保潔員配備比例，報縣級人民政府審核確定。

　　保潔員由村民委員會(huì )聘用。村民委員會(huì )按照聘用合同向保潔員支付勞務(wù)報酬，并對其工作情況進(jìn)行監督考核。

　　保潔員主要承擔以下職責：

　　(一)鄉村公共區域的清掃保潔;

　　(二)生活垃圾收集清運;

　　(三)鄉村清潔設施的日常維護;

　　(四)協(xié)助村民委員會(huì )收取保潔費;

　　(五)鄉村清潔的日常宣傳教育;

　　(六)發(fā)現影響鄉村環(huán)境衛生的行為，及時(shí)予以制止、舉報。

　　村民委員會(huì )根據自愿原則，可以為保潔員購買(mǎi)商業(yè)人身保險。

　　第十六條【經(jīng)常性清潔活動(dòng)】村民委員會(huì )、村民小組應當定期組織開(kāi)展村屯公共區域、庭院衛生整治和公益衛生活動(dòng)，清理鄉村溪流、池塘、溝渠、道路的垃圾、淤泥、糞堆，保持村屯公共區域、庭院整潔衛生。鼓勵村民理事會(huì )等組織開(kāi)展經(jīng)常性鄉村清潔活動(dòng)。

　　第十七條【禁止行為】 單位和個(gè)人應當自覺(jué)維護鄉村環(huán)境衛生，不得有下列行為：

　　(一)在公共場(chǎng)所、鄉村公路、鄉村通道、田間傾倒渣土、垃圾、農業(yè)廢棄物，排放污水，堆放雜物，丟棄禽畜尸體;

　　(二)在公共場(chǎng)所、鄉村公路、鄉村通道堆放糞便;

　　(三)在鄉村公路、鄉村通道晾曬谷物;

　　(四)向溝渠、池塘、河流、湖泊、海洋等水體直接排放畜禽養殖糞便、污水，傾倒垃圾或者其他廢棄物;

　　(五)在自治區人民政府劃定的禁燒區域露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì);

　　(六)其他影響鄉村環(huán)境衛生的行為。

　　第十八條【清潔家園規范一：鄉村生活垃圾處理】鄉村生活垃圾應當逐步實(shí)行分類(lèi)收集和處理。各級人民政府根據當地實(shí)際制定激勵措施推動(dòng)垃圾分類(lèi)工作，實(shí)現垃圾處理的減量化、資源化和無(wú)害化。

　　設區的市、縣(市、區)、鄉鎮、村設有垃圾集中處理設施的，應當接納具備轉運條件的鄉村所產(chǎn)生的生活垃圾進(jìn)行處理;不具備轉運條件的鄉村應當在當地環(huán)境容量范圍內，合理選擇經(jīng)濟、適用、安全的技術(shù)就地進(jìn)行處理。

　　第十九條【清潔家園規范二：建筑垃圾處理】工程施工單位應當及時(shí)清運工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾，并按照環(huán)境衛生行政主管部門(mén)的規定進(jìn)行利用或者處置。

　　村民應當將建設、裝修房屋過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾堆放到村民委員會(huì )指定的地點(diǎn)。

　　任何單位和個(gè)人不得在非指定地點(diǎn)傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。

　　第二十條【清潔家園規范三：重點(diǎn)場(chǎng)所的衛生保潔】鄉村集貿市場(chǎng)、公共活動(dòng)場(chǎng)所、畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區、廢舊物品收購攤點(diǎn)、旅游景點(diǎn)、商店、餐館等場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理者，應當落實(shí)專(zhuān)人負責環(huán)境衛生保潔工作，完善和落實(shí)防范、滅殺老鼠、蟑螂、蒼蠅、蚊子等病媒生物的制度和措施。

　　第二十一條【清潔家園規范四：鄉村廁所改造】縣級人民政府應當推進(jìn)鄉村戶(hù)用廁所改造工作，制定鄉村戶(hù)用廁所改造規劃和年度工作計劃，合理設置村屯內衛生公廁，并組織實(shí)施。鄉鎮人民政府以及村民委員會(huì )負責具體實(shí)施鄉村戶(hù)用廁所改造工作，安排人員負責管理衛生公廁，定期消毒，保持干凈整潔。

　　村民在新建住房時(shí)，應當配套建設無(wú)害化衛生廁所。

　　第二十二條【清潔家園規范五：畜禽養殖污染治理】縣級以上人民政府應當科學(xué)劃定畜禽養殖禁養區，依法關(guān)閉或者搬遷禁養區內的畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區和養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)。規�；�畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區應當根據污染防治需要，配套建設糞便、污水處置設施并正常運轉，確保污水達標排放。散養密集區應當實(shí)行畜禽糞便、污水分戶(hù)收集、集中處理利用。

　　鼓勵和支持畜禽散養戶(hù)采取種植和養殖相結合的方式，通過(guò)種植業(yè)消納畜禽糞便、污水等廢棄物，實(shí)現畜禽糞便、污水等廢棄物的就地就近資源化利用。

　　第二十三條【清潔水源規范一：污水處理】縣級人民政府應當以糞污分流、雨污分流為原則，綜合人口分布、污水水量、經(jīng)濟發(fā)展水平、環(huán)境特點(diǎn)，以及鄉村現有排水體制、排水管網(wǎng)等確定鄉村生活污水收集模式。

　　縣級以上人民政府應當根據村落和民居的分布，采用集中處理、分散處理或者集中與分散處理相結合的方式，建設污水處理系統。

　　第二十四條【清潔水源規范二：鄉村飲用水安全保障】縣級以上人民政府應當組織制定和實(shí)施鄉村飲用水安全保障措施，劃定鄉村飲用水水源保護區，加強水質(zhì)監測和衛生防護規范管理，因地制宜推進(jìn)連片集中供水;開(kāi)展鄉村飲用水水源保護區內的違法建筑、排污口、工業(yè)污染源、生活污染源、規�；�畜禽養殖污染源排查和清理，消除污染隱患;禁止在鄉村飲用水水源保護區內修建禽畜養殖場(chǎng)、養殖小區等可能危害水源水質(zhì)衛生的設施以及從事有礙水源水質(zhì)衛生的活動(dòng)，保障鄉村飲用水安全。

　　新建、改建、擴建的鄉村飲用水工程項目，應當符合國家和自治區有關(guān)規定，確保建成后的鄉村飲用水工程項目供水水質(zhì)衛生安全。

　　第二十五條【清潔田園規范一：農業(yè)面源污染控制】縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)應當加強農業(yè)面源污染防治的監督管理，組織清除、處理農藥、化肥的包裝物以及農用薄膜、秧盤(pán)等農業(yè)廢棄物;鼓勵和支持農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用高效、低毒、低殘留農藥和可降解、無(wú)污染農用薄膜，推廣生態(tài)農業(yè)、綠色植保和農業(yè)廢棄物綜合利用等農業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)農業(yè)環(huán)境改善，確保農產(chǎn)品安全。

　　第二十六條【清潔田園規范二：農用化學(xué)品回收】農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當科學(xué)合理使用農藥、化肥、農用薄膜、秧盤(pán)等，采取有效措施防止其對環(huán)境的污染;使用農藥、化肥等農用化學(xué)物品的，應當及時(shí)清理、回收其包裝物;使用不可降解、有污染的農用薄膜、秧盤(pán)的，應當及時(shí)回收。

　　農業(yè)廢棄物的回收和處理，按照國家和自治區有關(guān)規定執行。

　　第二十七條【清潔田園規范三：農作物秸稈綜合利用】縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)應當大力推廣機械化農作物秸稈還田、秸稈飼料開(kāi)發(fā)、秸稈氣化、秸稈微生物高溫快速漚肥和秸稈工業(yè)原料開(kāi)發(fā)等多種形式的綜合利用成果，提高農作物秸稈綜合利用水平。

　　第二十八條【村屯綠化】 各級人民政府應當組織在村屯周邊、道路兩旁、房前屋后開(kāi)展植樹(shù)綠化活動(dòng)，保護和美化自然景觀(guān)與田園景觀(guān)。

　　第二十九條【道路硬化】實(shí)施村屯道路硬化，應當同時(shí)配套建設道路排水、排污溝渠，并與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)驗收。

　　第四章 保障措施

　　第三十條【資金保障】縣級以上人民政府應當建立以政府公共財政主導、村民委員會(huì )和村民自籌、受益主體付費、社會(huì )資金支持的鄉村清潔經(jīng)費多元化投入機制，加強涉農資金的整合，提高資金使用效益。

　　社會(huì )各類(lèi)投資主體以獨資、合資、承包、租賃等多種形式參與鄉村垃圾和污水處理等公共服務(wù)設施項目建設的，按照國家和自治區有關(guān)規定享受稅費減免等優(yōu)惠政策。

　　第三十一條【政策保障】 縣級以上人民政府應當完善政府購買(mǎi)服務(wù)相關(guān)政策，鼓勵通過(guò)聘請鄉村清潔服務(wù)商、保潔員等方式，為鄉村垃圾清掃、收集、轉運、處理等提供專(zhuān)業(yè)化、標準化服務(wù)。

　　第三十二條【政策保障】 縣級以上人民政府應當采取示范獎勵等措施，鼓勵畜禽分散飼養向集中飼養方式轉變，扶持畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區及其污染防治設施建設。

　　對染疫畜禽、病死或者死因不明畜禽尸體進(jìn)行集中無(wú)害化處理的，按照有關(guān)規定對處理費用、養殖損失給予適當補助。

　　對鄉村垃圾、畜禽養殖廢棄物、農作物秸稈通過(guò)采取生產(chǎn)沼氣、制造有機肥等方法進(jìn)行綜合利用的，按照國家和自治區有關(guān)規定享受稅費減免等優(yōu)惠政策。

　　第三十三條【人才和技術(shù)保障】縣級以上人民政府應當加強對鄉村垃圾和污水處理、農業(yè)清潔生產(chǎn)等人才的引進(jìn)和培養，鼓勵和支持鄉村清潔技術(shù)的科學(xué)研究，建立相應的科技推廣指導和服務(wù)體系，推廣先進(jìn)適用的垃圾處理、污水處理以及廢棄物綜合利用等鄉村清潔技術(shù)，促進(jìn)鄉村清潔技術(shù)水平的提高。

　　第三十四條【宣傳保障】 各級人民政府以及有關(guān)部門(mén)應當組織開(kāi)展多種形式的鄉村清潔宣傳教育，普及鄉村清潔法律法規和科學(xué)知識，提高村民參與鄉村清潔活動(dòng)的意識和能力。

　　廣播電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應當加強對鄉村清潔的公益宣傳。

　　第三十五條【督促檢查】鄉鎮人民政府與轄區村民委員會(huì )可以通過(guò)簽訂鄉村清潔責任書(shū)明確責任的具體范圍和要求。

　　鄉鎮人民政府應當建立鄉村清潔巡查機制，定期組織檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)要求整改，督促有關(guān)單位和個(gè)人依法履行鄉村清潔義務(wù)。

　　鼓勵開(kāi)展第三方村民滿(mǎn)意度調查，及時(shí)公開(kāi)調查結果。

　　第三十六條【評比獎勵】縣級以上人民政府建立鄉村清潔考評獎勵機制，定期組織開(kāi)展評比活動(dòng)，對工作開(kāi)展較好、成效顯著(zhù)、長(cháng)期保持村容村貌整潔優(yōu)美的鄉村予以獎勵。

　　第五章 法律責任

　　第三十七條【法律責任】違反本條例規定的行為，法律、行政法規已有法律責任規定的，從其規定。

　　第三十八條【法律責任】違反本條例第十二條規定，侵占、損壞、擅自拆除、擅自關(guān)閉鄉村衛生廁所、垃圾和污水處理等鄉村清潔設施或者改變其用途的，由鄉鎮人民政府或者其委托的鄉鎮綜合執法機構責令其恢復原狀，對單位可以并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人可以并處十元以上一百元以下罰款。

　　第三十九條【法律責任】 違反本條例第十七條第一項、第二項、第三項規定，在公共場(chǎng)所、鄉村公路、鄉村通道、田間傾倒渣土、垃圾、農業(yè)廢棄物，排放污水，堆放雜物，丟棄禽畜尸體;在公共場(chǎng)所、鄉村公路、鄉村通道堆放糞便;在鄉村公路、鄉村通道晾曬谷物;或者有其他影響鄉村環(huán)境衛生行為的，由鄉鎮人民政府或者其委托的鄉鎮綜合執法機構責令限期改正;逾期未改正的，對單位處五十元以上五百元以下罰款，對個(gè)人處十元以上一百元以下罰款。

　　違反本條例第十七條第四項規定，向溝渠、池塘、河流、湖泊、海洋等水體直接排放畜禽養殖糞便、污水，傾倒垃圾和其他廢棄物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護、海洋行政主管部門(mén)按照職責分工分別依照《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》的規定予以處罰。

　　違反本條例第十七條第五項規定，在自治區人民政府劃定的禁燒區域露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，由縣級以上人民政府確定的行政主管部門(mén)依照《中華人民共和國大氣污染防治法》的規定予以處罰。

　　第四十條【法律責任】違反本條例第十九條第三款規定，在非指定地點(diǎn)傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由鄉鎮人民政府或者其委托的鄉鎮綜合執法機構責令限期改正;逾期未改正的，對單位處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處二十元以上二百元以下罰款。

　　第六章 附 則

　　第四十一條【施行日期】 本條例自 年 月 日起施行。