“十二五”回顧

　　地區生產(chǎn)總值由2010年的840.3億元增加到2015年的1450億元，年均增長(cháng)9.8%;財政收入由69億元增加到139.6億元，年均增長(cháng)15.1%;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資由615.6億元增加到1364億元，年均增長(cháng)24.8%;規模以上工業(yè)增加值由209.5億元增加到464.2億元，年均增長(cháng)15.3%。生產(chǎn)總值相當于2010年的1.6倍，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資翻1.6番，財政收入和規模以上工業(yè)增加值翻一番以上。人均地區生產(chǎn)總值達2.6萬(wàn)元，折合約4000美元，經(jīng)濟發(fā)展總體進(jìn)入中等收入階段。

　　這是經(jīng)濟保持平穩較快增長(cháng)、綜合實(shí)力邁上新臺階的五年

　　我們堅持發(fā)展第一要務(wù)，堅持穩中求進(jìn)的工作總基調，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極破解資金、土地、資源等各種瓶頸制約，全面加快經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變，大力培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，全市經(jīng)濟持續健康發(fā)展。

　　這是改革開(kāi)放取得重大進(jìn)展、經(jīng)濟社會(huì )煥發(fā)新活力的五年

　　我們全面深化經(jīng)濟體制、投融資、農村產(chǎn)權、行政審批等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，深入實(shí)施“東靠南下、通江達海”開(kāi)放戰略，加快融入“一帶一路”“雙核驅動(dòng)”戰略。

　　這是產(chǎn)業(yè)轉型升級有力推進(jìn)、結構調整取得新突破的五年

　　我們堅持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，深入實(shí)施工業(yè)跨越發(fā)展“1131工程”和“十大行動(dòng)計劃”，大力推進(jìn)商貿興市，實(shí)施現代農業(yè)“三個(gè)100”示范工程，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　這是各項社會(huì )事業(yè)健康發(fā)展、人民生活躍上新水平的五年

　　我們堅持民生優(yōu)先，深入實(shí)施城鄉居民收入倍增計劃，加大民生保障力度，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。

　　這是基礎設施建設全面發(fā)力、發(fā)展能力得到新提升的五年

　　針對我市基礎設施特別是交通設施落后的突出瓶頸，我們突出抓好一批打基礎、利長(cháng)遠的項目，全面夯實(shí)發(fā)展基礎。

　　這是社會(huì )管理創(chuàng )新不斷深化、和諧穩定呈現新局面的五年

　　我們切實(shí)加強社會(huì )治理能力建設，促進(jìn)社會(huì )公平正義，確保人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序。

　　這是城鄉統籌發(fā)展步伐加快、玉林大地展現新面貌的五年

　　我們堅持走新型城鎮化道路，推動(dòng)城市設施與公共服務(wù)向農村延伸，著(zhù)力構建以城帶鄉、城鄉一體的發(fā)展新格局。

　　這是政府自身建設持續加強、管理服務(wù)提升新效能的五年

　　根據新形勢、新任務(wù)對政府工作提出的新要求，我們切實(shí)加強民主法治建設和公務(wù)員隊伍建設，積極推進(jìn)行政管理制度改革，不斷提高行政效能。

　　2015年工作回顧

　　2015年是2008年國際金融危機以來(lái)經(jīng)濟形勢最為嚴峻的一年。面對前所未有的困難和挑戰，我們堅決貫徹落實(shí)中央、自治區和市委的決策部署，統籌做好穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險各項工作，努力化解經(jīng)濟下行壓力，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展保持了穩中有進(jìn)、穩中向好的良好態(tài)勢。

　　初步統計，全市生產(chǎn)總值增長(cháng)8.9%，財政收入增長(cháng)8.9%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)18.5%，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)11.3%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10%，城鄉居民收入分別增長(cháng)8.1%、10.5%。

　　5大亮點(diǎn)　　經(jīng)濟實(shí)現穩定增長(cháng)　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效　　項目建設強力推進(jìn)　　改革開(kāi)放成效凸顯　　民生事業(yè)加快發(fā)展

　　“十三五”目標任務(wù)

　　主要目標總體要求

　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，大力推進(jìn)“東靠南下、通江達海”開(kāi)放合作，深入實(shí)施“大交通、大城市、大產(chǎn)業(yè)、大商貿、大田園”五大戰略，加快推進(jìn)“交通基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)轉型升級、精準脫貧、社會(huì )治理能力建設”四大攻堅，著(zhù)力推動(dòng)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，著(zhù)力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，著(zhù)力增進(jìn)人民福祉，把玉林建設成為廣西乃至西南中南地區出海新通道、北部灣經(jīng)濟區開(kāi)放開(kāi)發(fā)新增長(cháng)點(diǎn)、珠江-西江經(jīng)濟帶開(kāi)放合作新高地，與全國全區同步全面建成小康社會(huì )，基本建成區域性大城市、國家非公經(jīng)濟發(fā)展示范城市和北部灣城市群商貿中心。

　　八方面工作　�。ㄒ唬�構建大交通　�。ǘ�）建設大城市　�。ㄈ�）培育大產(chǎn)業(yè)　�。ㄋ模┌l(fā)展大商貿　�。ㄎ澹┐蛟齑筇飯@　�。�六）深化改革開(kāi)放　�。ㄆ撸┨嵘�社會(huì )治理能力　�。ò耍┰鲞M(jìn)人民福祉

　　經(jīng)濟保持較快增長(cháng)

　　地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)8%以上，比2010年翻一番以上;財政收入年均增長(cháng)7%，固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)13%，工業(yè)增加值年均增長(cháng)9%，社會(huì )消費品零售總額年均增長(cháng)9%，外貿進(jìn)出口總額年均增長(cháng)6%。

　　人民生活持續改善

　　居民人均可支配收入年均增長(cháng)8%，比2010年翻一番以上;農村貧困人口全部脫貧，就業(yè)、教育、醫療、文化、社保、住房等公共服務(wù)體系更加健全。

　　環(huán)境質(zhì)量顯著(zhù)提高

　　主體功能區布局和生態(tài)安全屏障基本形成;節能減排降碳全面完成自治區下達任務(wù)，空氣、水體、土壤環(huán)境質(zhì)量?jì)?yōu)良;生態(tài)經(jīng)濟體系基本建成。

　　改革開(kāi)放全面深化

　　重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得新成果，全面深化改革完成階段性目標;“東靠南下、通江達海”開(kāi)放格局和開(kāi)放型經(jīng)濟體系基本形成。

　　民主法治全面加強

　　社會(huì )治理能力明顯提升，群眾安全感滿(mǎn)意度全面提升，公民文明素質(zhì)和社會(huì )文明程度明顯提高，形成共建共享、團結進(jìn)步、平安和諧的社會(huì )局面。

　　2016年主要工作　　經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標

　　地區生產(chǎn)總值增長(cháng)8%~8.5%;財政收入增長(cháng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)13%，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)9%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)9%，進(jìn)出口總額增長(cháng)6%;居民人均可支配收入增長(cháng)8%，居民消費價(jià)格漲幅控制在2.5%左右，城鎮登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?主要污染物排放量控制在自治區下達指標內。

　　做好十方面工作　�。ㄒ唬┐罅Ψ龀謱�(shí)體經(jīng)濟發(fā)展

　　積極服務(wù)實(shí)體企業(yè)，支持玉柴、中金、銀億、旺旺、燕京、南方食品、三環(huán)等龍頭企業(yè)做大做強做優(yōu);開(kāi)展降低企業(yè)成本行動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)持續健康發(fā)展;實(shí)施企業(yè)上規上市激勵政策，新增規模以上工業(yè)企業(yè)25家，力爭培育10家企業(yè)上市。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，樹(shù)立總部經(jīng)濟理念，做大做強南達集團、興鵬鞋業(yè)、黑五類(lèi)等總部經(jīng)濟，吸引中金公司、誠達鞋業(yè)等企業(yè)總部落戶(hù)玉林。積極化解要素制約，大力爭取國家專(zhuān)項建設基金，支持城投公司、地產(chǎn)集團、交旅集團等有實(shí)力企業(yè)發(fā)行債券，組建產(chǎn)業(yè)項目基金，多渠道籌措發(fā)展資金。

　　（二）大力推進(jìn)工業(yè)轉型升級

　　加強創(chuàng )新能力建設，加快中小企業(yè)科技創(chuàng )新孵化平臺建設，力爭建成自治區級玉林高新區，新增孵化器1000平方米，新增入孵企業(yè)20家。做強做優(yōu)傳統產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)新一輪技術(shù)改造升級工程，積極培育新產(chǎn)品。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)稀土、石墨硒、碳酸鈣等材料精深加工企業(yè)，推動(dòng)龍潭稀土永磁發(fā)電機、龍潭高分子塑料合金、中鋁新材料產(chǎn)業(yè)園、興業(yè)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園等項目建設。加強工業(yè)園區建設，以龍潭產(chǎn)業(yè)園、玉柴產(chǎn)業(yè)新城、中醫藥健康產(chǎn)業(yè)園等八大園區為重點(diǎn)，大力推進(jìn)園區基礎設施和重點(diǎn)項目建設。完成園區基礎設施建設投資23億元以上。

　　（三）大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展

　　加快現代服務(wù)業(yè)集聚區建設，推進(jìn)玉林市現代服務(wù)業(yè)物流集聚區、電子商務(wù)快遞物流園、中國—東盟(玉林)中藥材交易市場(chǎng)、福綿服裝商貿基地、綜合商品貿易集聚區、會(huì )展商務(wù)集聚區、國際健康城等7個(gè)列入自治區規劃的集聚區建設。加快商貿物流業(yè)發(fā)展，培育壯大銀豐國際中藥港等五大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，加快新型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)集聚發(fā)展;積極推進(jìn)萬(wàn)達廣場(chǎng)、金城廣場(chǎng)、交通商貿物流園、無(wú)水港一期等項目。加快特色旅游業(yè)發(fā)展，抓好大容山、“五彩田園”、真武閣、世客城、鹿峰山、宴石山等重大旅游項目建設。加快培育新型服務(wù)業(yè)態(tài)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃，大力引進(jìn)和培育電商及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。

　　（四）大力促進(jìn)農業(yè)提質(zhì)增效

　　抓好現代特色農業(yè)示范區建設，力爭建成7個(gè)市級、20個(gè)縣級、30個(gè)鎮級現代特色農業(yè)示范區，全市示范區經(jīng)營(yíng)總收入達8億元。培育壯大新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，每個(gè)縣(市、區)培育10~20個(gè)農民合作社示范社、示范性家庭農場(chǎng)。發(fā)展特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)，按照“一村一品”“一鎮一業(yè)”布局，大力發(fā)展水果、蔬菜、中藥材、食用菌、菠蘿蜜、生豬、家禽、水產(chǎn)品等特色高效農業(yè)。打造品牌農業(yè)，鼓勵和支持加工企業(yè)向精深加工發(fā)展，加快農業(yè)標準化進(jìn)程。

　　（五）大力提升城市功能品位

　　突出城市擴容，加快玉東新區開(kāi)發(fā)建設，推動(dòng)玉州老城區改造升級，提升福綿區配套設施，促進(jìn)玉北同城化發(fā)展，做大做強中心城區;加快龍港新區規劃建設;繼續實(shí)施大縣城戰略，推進(jìn)博白撤縣改市工作。突出城市提質(zhì)，加快推進(jìn)玉東湖等重大項目，建好園博園;推進(jìn)二環(huán)西路、國道324線(xiàn)玉林繞城路等城市干道建設，開(kāi)工建設城北、城東、城南三個(gè)汽車(chē)客運綜合樞紐站，啟動(dòng)玉林汽車(chē)站、東郊站搬遷。突出城市管理，深化“五亂”整治和“四車(chē)”治理，推進(jìn)規范管理向城中村、城鄉結合部、鄉村延伸;依法整治違章違法建筑，大力打擊公共場(chǎng)所非法收取停車(chē)費行為，提升城市形象，改善城市面貌。突出城鄉統籌，探索城鄉一體化發(fā)展體制機制，推動(dòng)城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。加快戶(hù)籍制度改革和居住證制度雙落地，建立健全“人地錢(qián)”三掛鉤機制，讓農民工盡快享受基本均等的公共服務(wù)，實(shí)現住房、入學(xué)有保障。繼續推進(jìn)城鄉客運一體化�！　�（六）大力挖掘經(jīng)濟增長(cháng)潛力

　　努力擴大有效投資，強化重大項目帶動(dòng)，推進(jìn)235個(gè)重點(diǎn)項目建設，實(shí)現年度投資1562億元。努力促進(jìn)城鄉消費，積極推進(jìn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)提升發(fā)展，加快市旅游文化創(chuàng )業(yè)大街等商貿功能區、特色商業(yè)街區建設，為城鄉居民提供便利、多樣、規范的消費服務(wù)。努力增加對外貿易，深入實(shí)施加工貿易倍增計劃，擴大進(jìn)出口主體。實(shí)施外貿品牌發(fā)展戰略，扶持壯大玉柴、中金、銀億、龍潭進(jìn)口再生資源、三環(huán)集團等重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè)，引導外貿企業(yè)轉型升級。

　　（七）大力加強基礎設施建設

　　抓好交通基礎設施建設。按照建設區域性交通樞紐要求，推進(jìn)20個(gè)重大交通項目建設;實(shí)現玉林鐵路地區樞紐擴能改造、火車(chē)站站前廣場(chǎng)改造、黎湛鐵路電氣化改造等項目竣工試運行通動(dòng)車(chē)，苗園路鐵路涵洞改造、324國道容縣至興業(yè)段大修工程、貴港木格至博白水鳴公路、北流至新橋公路、北流城區至大容山二級公路等在建項目竣工通車(chē);開(kāi)工建設玉林民用機場(chǎng)及機場(chǎng)公路、洛湛鐵路玉林至梧州段電氣化改造、鐵山港東岸10萬(wàn)噸碼頭及進(jìn)港大道、玉林至湛江高速公路、荔浦至玉林高速公路、松旺至鐵山港高速公路、岑玉線(xiàn)北流甘村至新圩段公路改擴建、玉林至陸川城區公路改擴建、北流文成至六靖二級路等項目;加快岑溪南渡至陸川二級公路等項目建設;全力做好繡江復航、張家界經(jīng)桂林玉林至�？诟哞F、南寧蘇圩至北流清灣高速公路等項目前期工作;協(xié)調推進(jìn)賀州經(jīng)玉林至北海城施建設。際輕軌前期工作。抓好能源基礎建設。抓好水利設

　　（八）大力深化改革開(kāi)放合作

　　著(zhù)力推進(jìn)供給側結構性改革，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組、“僵尸”企業(yè)處置，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，進(jìn)一步盤(pán)活各種閑置資源，優(yōu)化資源配置，有針對性地改善和創(chuàng )新供給，加快形成新主體、培育新動(dòng)力、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。著(zhù)力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅，穩步推進(jìn)農村改革試驗區和北流農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市改革，加快完善農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)體系，推動(dòng)各類(lèi)農村產(chǎn)權入市交易;創(chuàng )新完善非公有制經(jīng)濟發(fā)展體制機制，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。著(zhù)力推進(jìn)全方位開(kāi)放合作，主動(dòng)融入國家“一帶一路”和自治區“雙核驅動(dòng)”發(fā)展戰略，堅定不移實(shí)施“東靠南下、通江達海”戰略，重點(diǎn)抓好龍港新區開(kāi)發(fā)建設，實(shí)現龍潭進(jìn)口再生資源園區驗收開(kāi)園，大力推進(jìn)10個(gè)列入西江經(jīng)濟帶基礎設施建設大會(huì )戰項目。

　　（九）大力推進(jìn)美麗玉林建設

　　強化生態(tài)城鄉建設，深入開(kāi)展“美麗玉林·生態(tài)鄉村”活動(dòng)，實(shí)施“六個(gè)一”工程，努力打造一批生態(tài)示范鎮，力爭完成8361個(gè)村屯綠化任務(wù)，完成植樹(shù)造林20萬(wàn)畝;突出嶺南生態(tài)特色，抓好城市綠帶、綠軸、綠核建設，啟動(dòng)建設玉北容生態(tài)景觀(guān)長(cháng)廊、九洲江生態(tài)景觀(guān)帶，建設一批集休閑娛樂(lè )、度假觀(guān)光于一體的生態(tài)旅游基地，加快構建“一區兩路三江”生態(tài)格局。強化生態(tài)基礎設施建設。強化生態(tài)環(huán)境治理。強化節能減排工作。

　　（十）大力抓好民生事業(yè)發(fā)展

　　扎實(shí)推進(jìn)精準扶貧攻堅，精準實(shí)施基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓、金融服務(wù)、公共服務(wù)保障、社會(huì )幫扶“六大扶貧攻堅工程”，確保實(shí)現貧困人口脫貧10萬(wàn)人;集中力量解決革命老區、貧困村通村通屯道路、公共服務(wù)設施建設、飲水安全等問(wèn)題，抓好革命老區和貧困村勞動(dòng)力培訓。扎實(shí)推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，改擴建農村中小學(xué)校800所，繼續推進(jìn)城區中小學(xué)校建設大會(huì )戰，加快玉林師院附中新校區、玉東實(shí)驗小學(xué)、玉州區金港小學(xué)、玉州區秀石路小學(xué)等學(xué)校建設。扎實(shí)提升公共就業(yè)服務(wù)水平，加快創(chuàng )業(yè)孵化基地和農民工創(chuàng )業(yè)園建設。扎實(shí)推進(jìn)文化體育事業(yè)發(fā)展，加快市圖書(shū)館新館、檔案館新館、群藝館新館、王力博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心、科技館、工人文化宮、婦女兒童活動(dòng)中心、青少年活動(dòng)中心等公共文化設施建設，提升基本公共文化服務(wù)水平，確保成功創(chuàng )建國家公共文化服務(wù)體系示范區。扎實(shí)推進(jìn)衛生計生事業(yè)發(fā)展，深化醫藥衛生體制改革，加快市骨科醫院整體搬遷項目、市中心醫院、兒童醫院建設。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )保障體系建設，推進(jìn)全民參保登記計劃、城鎮居民大病保險、社保服務(wù)標準化建設三個(gè)國家級試點(diǎn)，開(kāi)展社會(huì )保障“一卡通”制發(fā)換卡工作。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )治理創(chuàng )新。扎實(shí)推進(jìn)為民辦實(shí)事工程，重點(diǎn)抓好社保、健康、教育、強基、安居、土地整治、農補、文化、生態(tài)、交通等民生項目，完成80個(gè)自然村道路硬化，建成1萬(wàn)套城鎮保障性住房、18所學(xué)校、417個(gè)自治區級綠化示范村屯。加強國防動(dòng)員和后備力量建設。