新華社北京2月17日電 經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養制度的意見(jiàn)》，部署進(jìn)一步做好特困人員救助供養工作�！兑庖�(jiàn)》指出，保障城鄉特困人員基本生活，是完善社會(huì )救助體系、編密織牢民生安全網(wǎng)的重要舉措，是堅持共享發(fā)展、保障和改善民生的應有之義，也是打贏(yíng)脫貧攻堅戰、全面建成小康社會(huì )的必然要求。

　　《意見(jiàn)》提出，要以解決城鄉特困人員突出困難、滿(mǎn)足其基本需求為目標，堅持政府主導，發(fā)揮社會(huì )力量作用，在全國建立起城鄉統籌、政策銜接、運行規范、與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應的特困人員救助供養制度。堅持托底供養、屬地管理、城鄉統籌、適度保障、社會(huì )參與等原則，將符合條件的城鄉特困人員全部納入救助供養范圍，做到應救盡救、應養盡養。

　　《意見(jiàn)》依據《社會(huì )救助暫行辦法》等規定，進(jìn)一步規范了特困人員救助供養的制度內容。在對象范圍方面，重申了《社會(huì )救助暫行辦法》關(guān)于特困人員供養范圍的規定。在辦理程序方面，從申請、審核、審批、終止等多個(gè)環(huán)節進(jìn)行了全面細化和規范。在救助供養內容方面，從提供基本生活條件、給予照料服務(wù)、提供疾病治療、辦理喪葬事宜等方面進(jìn)行了細化。在救助供養標準方面，提出特困人員救助供養標準包括基本生活標準和照料護理標準�；�本生活標準應當滿(mǎn)足特困人員基本生活所需。照料護理標準應當根據特困人員生活自理能力和服務(wù)需求分類(lèi)制定，體現差異性。在救助供養形式方面，鼓勵具備生活自理能力的特困人員在家分散供養。對完全或部分喪失生活自理能力的特困人員，優(yōu)先為其提供集中供養服務(wù)。同時(shí)，《意見(jiàn)》明確，供養服務(wù)機構應當依法辦理法人登記，并按照一定比例配備工作人員，強化托底保障能力，為特困人員提供基本救助供養服務(wù)。

　　為確保制度有效實(shí)施，《意見(jiàn)》在組織領(lǐng)導、制度銜接、資金保障、監督管理、社會(huì )參與、政策宣傳等方面提出了具體保障措施。特別是在制度銜接方面，要求統籌做好特困人員救助供養制度與城鄉居民基本養老保險、基本醫療保障、最低生活保障、孤兒基本生活保障、社會(huì )福利等制度的有效銜接。在資金保障方面，規定縣級以上地方人民政府要將政府設立的供養服務(wù)機構運轉費用、特困人員救助供養所需資金列入財政預算。省級人民政府優(yōu)化財政支出結構，統籌安排特困人員救助供養資金。中央財政給予適當補助。在社會(huì )參與方面，明確通過(guò)政府和社會(huì )資本合作(PPP)模式、政府購買(mǎi)服務(wù)、慈善捐贈、志愿服務(wù)等方式，鼓勵、引導、支持社會(huì )力量參與特困人員救助供養工作。