各位代表：

　　現在，我代表市人民政府，向大會(huì )作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會(huì )議的同志提出意見(jiàn)。

　　一、2015年和“十二五”工作回顧

　　2015年，面對經(jīng)濟下行壓力持續加大的不利影響，我們堅決貫徹落實(shí)中央、自治區和市委關(guān)于穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險各項決策部署，主動(dòng)適應新常態(tài)，努力化解下行壓力，保持了經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，經(jīng)濟運行總體平穩、穩中有進(jìn)、穩中向好。初步統計，全市地區生產(chǎn)總值增長(cháng)8%，財政收入增長(cháng)2.7%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)26.1%，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)7.7%，外貿進(jìn)出口總額增長(cháng)16.9%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10.1%，城鎮居民可支配收入增長(cháng)6.4%，農民人均純收入增長(cháng)7.8%。一年來(lái)，我們狠抓重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展呈現新特點(diǎn)、新亮點(diǎn)。一是外貿逆勢增長(cháng)，進(jìn)出口總額占全區近四成，保持全區第一，實(shí)現了外貿進(jìn)出口總額、邊境貿易成交額兩個(gè)1000億元人民幣的目標;二是投資拉動(dòng)持續有力，固定資產(chǎn)投資增速高于全區8.3個(gè)百分點(diǎn)，位居全區第一;三是左江花山巖畫(huà)文化景觀(guān)申報世界文化遺產(chǎn)作為2016年中國唯一申報項目，順利通過(guò)國際專(zhuān)家組現場(chǎng)考察評估，邁出了關(guān)鍵性一步;四是“雙高”糖料蔗基地建設全面鋪開(kāi)，建設面積占全區近40%;五是成功承辦第七屆廣西(崇左)園林園藝博覽會(huì )，唱響“壯鄉情·崇左美”主題;六是工業(yè)園區體制改革成效顯現，落戶(hù)項目增多，園區煥發(fā)新活力;七是崇左至水口高速公路開(kāi)工建設，通邊達海的綜合交通網(wǎng)絡(luò )加快構建;八是憑祥市通過(guò)廣西特色旅游名縣評估驗收，龍州、扶綏、憑祥現代特色農業(yè)(核心)示范區獲自治區授牌;九是憑祥市和龍州縣分別通過(guò)國家、自治區義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗收;十是平安建設繼續位居全區前列，群眾安全感排名全區第一。

　　隨著(zhù)2015年主要目標任務(wù)的完成，我市“十二五”勝利收官，為“十三五”發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。

　　(一)綜合實(shí)力躍上新臺階。“十二五”末，全市地區生產(chǎn)總值達到682.82億元，年均增長(cháng)9.7%。財政收入75.15億元，年均增長(cháng)9.6%。規模以上工業(yè)增加值221.78億元，年均增長(cháng)14.2%。人均地區生產(chǎn)總值3.34萬(wàn)元，經(jīng)濟發(fā)展總體邁進(jìn)中等收入階段。

　　(二)深化改革激發(fā)新活力。市本級累計取消、下放和調整行政審批事項365項，目前保留事項242項，53個(gè)部門(mén)公布了行政審批事項清單，“一窗式”審批讓群眾辦事便捷、效率提速。“先照后證”、“三證合一、一照一碼”等商事制度改革落地實(shí)施，部分證件當日即可辦結。在全區率先開(kāi)展農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證試點(diǎn)工作，累計完成土地確權登記12.67萬(wàn)畝，激活了農村土地資源。憑祥口岸關(guān)檢合作“三個(gè)一”改革穩步實(shí)施，憑祥海關(guān)貨物平均通關(guān)作業(yè)時(shí)間由原來(lái)約20分鐘減少到8分鐘左右。創(chuàng )新開(kāi)展邊民互市貿易改革，實(shí)現邊境貿易貨物落地加工增值。園區管理體制改革取得新突破，市城市工業(yè)區項目審批效率大大提高，憑祥綜合保稅區管理體制改革進(jìn)展順利，憑祥市與保稅區一體化進(jìn)程加快推進(jìn)。沿邊金融綜合改革深入開(kāi)展，中國(廣西憑祥試驗區)東盟貨幣服務(wù)平臺啟動(dòng)運行，跨境人民幣結算量全區第一。全市投資環(huán)境總體滿(mǎn)意度在全區排名由原來(lái)第10位攀升到2015年第3位。改革的深入推進(jìn)，有效激發(fā)了社會(huì )創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新熱情和經(jīng)濟發(fā)展活力。

　　(三)開(kāi)放合作構建新格局。北部灣經(jīng)濟區、珠江—西江經(jīng)濟帶、左右江革命老區“三大國家戰略”覆蓋崇左全境。南寧—崇左—憑祥對外開(kāi)放經(jīng)濟帶上升為國家發(fā)展戰略，憑祥重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區、中越憑祥—同登跨境經(jīng)濟合作區等納入國家“一帶一路”總體規劃，憑祥綜合保稅區企業(yè)進(jìn)出口總額位列全國35個(gè)綜保區第12名。對外貿易領(lǐng)先全區，外貿進(jìn)出口總額連續7年排名全區第一;邊境小額貿易進(jìn)出口總額躍居全國地級市首位，成為中國邊境貿易第一大市。區域合作、國際友城深化發(fā)展，與國際國內合作日益緊密。今日崇左，已經(jīng)從邊陲“末梢”，發(fā)展成為面向東盟開(kāi)放合作的前沿。

　　(四)產(chǎn)業(yè)轉型邁出新步伐。三次產(chǎn)業(yè)結構由2010年的29.3:38:32.7優(yōu)化調整為22.7:40.3:37，第二、第三產(chǎn)業(yè)比重分別提高2.3、4.3個(gè)百分點(diǎn)。園區建設提檔升級，全市有7個(gè)園區獲國家和自治區認證。產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化，糖業(yè)產(chǎn)品由原來(lái)的白砂糖、酵母、酒精、紙漿4種初級產(chǎn)品增加到精煉糖、酵母抽提物、焦糖色素等11種糖及關(guān)聯(lián)產(chǎn)品。東亞、湘桂、南華等糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園初具規模，制糖、生物肥、生物發(fā)電等多條蔗糖循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。錳業(yè)產(chǎn)品從原來(lái)的硅錳合金、電解金屬錳2種初級加工產(chǎn)品增加到電解二氧化錳、高純電解錳粉、錳酸鋰等11種中級及以上深加工產(chǎn)品。中鋁稀土分離生產(chǎn)線(xiàn)等項目投料試產(chǎn)，南國銅業(yè)等項目建設進(jìn)展順利，新的工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)加快形成。紅木加工基地一期實(shí)現竣工，榮獲“國家珍貴樹(shù)種培育示范市”和“中國紅木之都”稱(chēng)號。強優(yōu)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，名牌產(chǎn)品和著(zhù)名商標大幅增長(cháng)。產(chǎn)業(yè)轉型步伐加快，工業(yè)化進(jìn)程加速推進(jìn)。

　　(五)項目投資再掀新高潮。覆蓋各領(lǐng)域的一批打基礎、利長(cháng)遠的項目全方位齊頭并進(jìn)，項目建設規模持續擴大，2015年全市共實(shí)施項目2369個(gè)，比2010年增加456個(gè)，其中超億元項目75個(gè)，比2010年增加18個(gè)。項目投資強勁增長(cháng)，“十二五”期間，全市固定資產(chǎn)投資累計2540億元，每年增速均高于20%，位居全區前列。崇左至欽州高速公路建成通車(chē)，崇左至靖西高速公路加快建設，左江崇左至南寧宋村Ⅲ級航道建成復航，城鄉電網(wǎng)不斷完善。今日崇左，發(fā)展基礎更加牢固，發(fā)展后勁更加充足。

　　(六)城鄉建設彰顯新風(fēng)貌。城鎮化率提高到36.28%，比2010年提高6.48個(gè)百分點(diǎn)。中心城區建成區從2010年的22平方公里擴大到32平方公里。城市建設三年大會(huì )戰、建市十周年獻禮工程全面完成，星級酒店、崇左壯族博物館、崇左人民會(huì )堂、“八大住宅區”、園博園等一批城建項目建成使用，城市道路從2010年的46公里增加到121.73公里，中心城市基礎設施及綠化、美化明顯改善。城市管理體制不斷理順，城市綜合管理和服務(wù)水平明顯提升。南崇城鎮帶、沿邊城鎮帶建設取得新進(jìn)展，“書(shū)記工程”、特色名鎮名村、城鄉風(fēng)貌改造等建設取得良好成效，榮獲“廣西園林城市”稱(chēng)號。今日崇左，城市建設日新月異，鄉村面貌煥然一新。

　　(七)現代農業(yè)呈現新亮點(diǎn)。糧食產(chǎn)量保持穩定，特色種養增產(chǎn)增效。甘蔗種植面積保持在400萬(wàn)畝以上，產(chǎn)糖量保持在200萬(wàn)噸左右，“雙高”糖料蔗基地建設效果良好，“中國糖都”地位鞏固提升。農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式加快轉變，“小塊并大塊”耕地整治經(jīng)驗在全國推廣，累計發(fā)展農業(yè)企業(yè)382家，農民專(zhuān)業(yè)合作社1465個(gè)，家庭農場(chǎng)56家，均比“十一五”大幅增加。肉牛肉羊規模養殖走在全區前列。甘蔗綜合機械化水平全區第一。農業(yè)基礎設施不斷加強，馱英水庫及灌區工程項目將于今年實(shí)現開(kāi)工建設。農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展空間更為廣闊，農民增收致富渠道不斷拓寬。

　　(八)生態(tài)建設取得新成效。節能減排任務(wù)全面完成。全部縣城建成污水垃圾處理設施，城鎮生活垃圾無(wú)害化集中處理率88%，污水處理率86%，城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例96.7%。規范河道采砂、網(wǎng)箱養魚(yú)整治效果明顯，主要河流監測斷面水質(zhì)達標率、城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率均為100%。全市生態(tài)環(huán)境持續優(yōu)良，美麗廣西鄉村建設成效顯著(zhù)，森林覆蓋率提高到54.71%，榮獲“中國白頭葉猴之鄉”、“中國木棉之鄉”、“廣西森林城市”等稱(chēng)號。“發(fā)現山水崇左·圓夢(mèng)別樣桂林”旅游發(fā)展戰略全面打響，被列為首批“全國紅色旅游國際合作創(chuàng )建區”，接待游客數量和旅游總收入分別年均增長(cháng)19%、30%。今日崇左，山更青、水更綠、天更藍、景更靚、人居環(huán)境更美好。

　　(九)社會(huì )事業(yè)得到新提升。城鎮居民可支配收入和農民人均純收入分別年均增長(cháng)9.6%、12.4%，城鄉差距進(jìn)一步縮小。累計投入151億元實(shí)施51件為民辦實(shí)事工程。落實(shí)18.72億元建設1863個(gè)教育項目，全市學(xué)前三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別提高16個(gè)、4個(gè)、7個(gè)百分點(diǎn)。每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量比2010年增長(cháng)24倍。18家縣級公立醫院實(shí)施改革，全面實(shí)行藥品零差率銷(xiāo)售，誠信計生基本實(shí)現全覆蓋。城鎮就業(yè)、農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)累計新增10.9萬(wàn)人和29.7萬(wàn)人。城鄉居民基本養老保險參保率、新農合參合率、城鎮基本醫療保險參保率分別達到98.5%、99.6%、95%。建成農村人飲工程1668處，解決71.13萬(wàn)人口飲水不安全問(wèn)題。精準識別工作全面完成，累計減貧40.31萬(wàn)人。精神文明、雙擁共建、民族團結進(jìn)步創(chuàng )建深入開(kāi)展。社會(huì )治安綜合治理連續6年保持全區第一名，成為廣西平安建設的一面旗幟。今日崇左，社會(huì )大局和諧穩定，人民群眾安居樂(lè )業(yè)。

　　(十)政府建設實(shí)現新加強。全面推進(jìn)依法行政，積極建設法治政府。推進(jìn)政府職能轉變和機構改革。106個(gè)市直部門(mén)公開(kāi)部門(mén)預算和“三公”經(jīng)費預算。認真執行市人大常委會(huì )的決議和決定，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì )監督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結率100%。嚴格執行“八項規定”，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，深入整治“四風(fēng)”，促進(jìn)政府機關(guān)和干部作風(fēng)明顯轉變，廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效，政府公信力和執行力不斷提高。

　　五年來(lái)，我市統計、法制、調處、審計、水庫移民、國有資產(chǎn)監督管理、質(zhì)量技術(shù)監督、新聞出版、廣播電視、體育、僑務(wù)、供銷(xiāo)合作、二輕、宗教、涉臺事務(wù)、機關(guān)事務(wù)管理、接待、駐邕管理、駐京聯(lián)絡(luò )、地震、人防、邊防、稅務(wù)、無(wú)線(xiàn)電管理、氣象、水文、消防、海關(guān)、海事、檢驗檢疫、檔案、保密、國家安全、老齡、紅十字會(huì )、地方志等工作取得新進(jìn)展。保險、郵政、通信、石油、煙草、鹽業(yè)等行業(yè)和工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、社科聯(lián)等群團組織在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，作出了積極貢獻。

　　各位代表!“十二五”時(shí)期是我市攻堅克難、開(kāi)拓進(jìn)取、砥礪奮進(jìn)的五年，是經(jīng)濟大發(fā)展、社會(huì )大進(jìn)步、民生大改善的五年。“十二五”的發(fā)展證明，做好政府工作必須堅持改革開(kāi)放，以改革促進(jìn)開(kāi)放，以開(kāi)放倒逼改革，不斷增強發(fā)展動(dòng)力活力;必須堅持積極作為，務(wù)實(shí)推進(jìn)“四大建設”、“五個(gè)打造”、“兩加”“兩成”，積極尋求新突破，推動(dòng)新發(fā)展;必須堅持綠色發(fā)展，既要金山銀山，更要綠水青山，走綠色生態(tài)、可持續發(fā)展之路;必須堅持穩中求進(jìn)，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，確保調速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu);必須堅持依法行政，加快職能轉變，建設人民滿(mǎn)意的法治政府;必須堅持民生至上，讓發(fā)展成果更多地惠及廣大群眾，贏(yíng)得人民信賴(lài)與支持。

　　各位代表!五年成就來(lái)之不易。這是自治區黨委、政府和市委正確領(lǐng)導的結果，是歷屆黨委、人大、政府、政協(xié)打下良好基礎的結果，是全市人民群策群力、共克時(shí)艱的結果，是社會(huì )各界大力支持幫助的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團體，向駐崇左人民解放軍、武警部隊官兵，向所有關(guān)心支持崇左發(fā)展的社會(huì )各界，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　同時(shí)，我們也清醒地看到，受多重因素影響，我市發(fā)展中仍有不少矛盾和困難，主要是：經(jīng)濟總量不大，經(jīng)濟結構不合理，工業(yè)基礎仍然薄弱，與全國全區同步全面建成小康社會(huì )壓力較大;土地、資金等要素供需矛盾突出;公共資源配置不盡合理，在入學(xué)、就醫、養老等方面與群眾的需求仍有差距;全市仍有34.18萬(wàn)貧困人口，補齊民生短板和脫貧攻堅任務(wù)艱巨;政府職能仍需加快轉變，各領(lǐng)域改革工作有待進(jìn)一步深化。對于這些矛盾和困難，我們將積極采取有效措施，努力加以克服和解決，決不辜負全市各族人民的期望。

　　二、“十三五”的奮斗目標和主要任務(wù)

　　“十三五”時(shí)期是我市與全國全區同步全面建成小康社會(huì )的決勝期，是加快構建“一帶一路”重要門(mén)戶(hù)前沿城市、實(shí)現“兩加”“兩成”的關(guān)鍵階段。我們要緊緊把握“一帶一路”建設重大機遇，充分發(fā)揮“三區疊加”政策優(yōu)勢，搶機遇、再開(kāi)放、強落實(shí)，再譜崇左發(fā)展新篇章。

　　根據《中共崇左市委員會(huì )關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》，市人民政府在廣泛征求人大代表和政協(xié)委員、各地各部門(mén)以及社會(huì )各界意見(jiàn)的基礎上，制定了《崇左市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《綱要草案》”)，整個(gè)起草過(guò)程充分體現了科學(xué)、民主決策的要求，是集體智慧的結晶�！毒V要草案》共分3大板塊15篇58章。導語(yǔ)和第一篇構成第一板塊，分析“十三五”發(fā)展環(huán)境，明確指導思想、基本原則和主要目標。第二篇至第十四篇構成第二板塊，就經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域進(jìn)行全面部署。第十五篇為第三板塊，提出保障措施。在這里向各位代表著(zhù)重報告三個(gè)方面內容：

　　(一)關(guān)于“十三五”發(fā)展總體要求。

　　加力開(kāi)放合作，加快南崇經(jīng)濟帶建設，把崇左建設成為與全國全區同步全面實(shí)現小康社會(huì )、成為面向東盟開(kāi)放合作的新高地，這是市委“十三五”規劃建議提出的“兩加”“兩成”目標。根據這個(gè)目標，我市“十三五”發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )及自治區黨委十屆六次全會(huì )和市委三屆六次全會(huì )精神，按照“四個(gè)全面”戰略布局的要求，根據自治區黨委“兩個(gè)建成”的目標要求，搶抓新機遇，奮力大發(fā)展，著(zhù)力發(fā)展五大支柱產(chǎn)業(yè)，打好十大重點(diǎn)戰役，實(shí)現“兩加”“兩成”任務(wù)目標。

　　這一總體要求，主要是圍繞中央“四個(gè)全面”戰略布局、“五大發(fā)展理念”和自治區“三大定位”、“兩個(gè)建成”，結合新形勢和我市發(fā)展實(shí)際，強化對國家、自治區戰略的落實(shí)，確保中央、自治區黨委決策部署在崇左落地生根。

　　(二)關(guān)于“十三五”發(fā)展目標。

　　根據上述總體要求，《綱要草案》提出了經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng )新驅動(dòng)、民生福祉、資源環(huán)境4大類(lèi)30項發(fā)展目標，其中最主要的綜合性指標是地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)8%以上，城鄉居民人均收入年均增長(cháng)9%。提出這一目標，主要基于以下考慮：一是既要確保翻番的要求，更要縮小發(fā)展差距。根據測算，到2020年我市地區生產(chǎn)總值和居民收入實(shí)現比2010年翻一番，“十三五”需分別年均增長(cháng)4.4%、7.2%。從發(fā)展基礎條件看，實(shí)現這個(gè)速度沒(méi)有問(wèn)題。但我市作為后發(fā)展欠發(fā)達地區，需要進(jìn)一步縮小與全國全區平均水平的差距，跟上全國全區發(fā)展步伐，必須把握“努力實(shí)現一個(gè)高于全區平均水平的增長(cháng)速度”的原則，保持必要的增長(cháng)速度。為此提出地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)8%以上，爭取高于全國1.5個(gè)百分點(diǎn)、全區0.5個(gè)百分點(diǎn)。二是既要考慮發(fā)展潛力，也要考慮支撐條件。要實(shí)現8%以上的年均增長(cháng)目標，從支撐條件看，一、二、三產(chǎn)需分別年均增長(cháng)3%、8.5%、11%。根據測算，“十三五”期間我市經(jīng)濟潛在增長(cháng)率在7.5-8.5%之間，一、二、三產(chǎn)有望分別增長(cháng)3.3%、10%、12%。從發(fā)展趨勢看，固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)17%，外貿進(jìn)出口總額年均增長(cháng)13%，社會(huì )消費品零售總額年均增長(cháng)10%，都是有條件、有基礎的，經(jīng)過(guò)努力是可以實(shí)現的。三是既要穩增長(cháng)，又要加快調結構。未來(lái)五年，新常態(tài)經(jīng)濟發(fā)展面臨速度換擋、結構調整、動(dòng)力轉換等節點(diǎn)，“五大發(fā)展理念”對發(fā)展提出了更高要求，必須改變過(guò)去粗放型的發(fā)展方式、增長(cháng)方式，注重從創(chuàng )新驅動(dòng)著(zhù)力，加快轉方式、調結構，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。要統籌穩增長(cháng)與調結構的關(guān)系，追求經(jīng)濟增長(cháng)要為調結構、促轉型、推進(jìn)結構性改革留出空間。

　　綜合考慮“十三五”時(shí)期我市發(fā)展環(huán)境、政策導向、增長(cháng)潛力、發(fā)展趨勢，提出地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)8%以上的目標，統籌兼顧了發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展方式等方面要求，總體上是科學(xué)合理、積極可行的，有利于把著(zhù)力點(diǎn)引導到結構性調整、提質(zhì)增效上來(lái)，實(shí)現有質(zhì)量、有效益、可持續的增長(cháng)。

　　(三)關(guān)于“十三五”重點(diǎn)任務(wù)。

　　根據市委關(guān)于“十三五”規劃建議，《綱要草案》提出堅持“五大發(fā)展理念”，狠抓創(chuàng )新驅動(dòng)戰略、開(kāi)放帶動(dòng)戰略、雙核驅動(dòng)戰略、綠色發(fā)展戰略、三大攻堅戰等“五個(gè)落實(shí)”，發(fā)展“糖礦貿紅綠”五大支柱產(chǎn)業(yè)，打好基礎設施戰役、產(chǎn)業(yè)園區戰役、脫貧攻堅戰役、老區振興戰役、甘蔗“雙高”戰役、礦業(yè)開(kāi)發(fā)戰役、紅木產(chǎn)業(yè)戰役、文化旅游戰役、邊境貿易戰役和新型城鎮化戰役等“十大重點(diǎn)戰役”，著(zhù)重抓好以下重點(diǎn)任務(wù)。

　　——建設面向東盟開(kāi)放合作新高地。構建服務(wù)“一帶一路”戰略的全方位開(kāi)放格局，形成陸路東盟大通道、西南地區出海大通道，建立以崇左為主中心，以扶綏、憑祥為副中心，以南寧—崇左—憑祥對外開(kāi)放經(jīng)濟帶、沿邊經(jīng)濟合作和邊境新型村鎮建設帶為軸線(xiàn)，輻射崇左市域全境的“三核兩帶”開(kāi)放發(fā)展空間骨架。建立健全開(kāi)放合作平臺，大力建設憑祥重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區，加快推進(jìn)中越憑祥-同登跨境經(jīng)濟合作區、憑祥綜合保稅區、中泰(崇左)產(chǎn)業(yè)園等開(kāi)放合作平臺，提升開(kāi)放服務(wù)水平。把崇左培育成為政策活、通道暢、集聚力強、輻射面廣的增長(cháng)區域。

　　——大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。圍繞“糖礦貿紅綠”五大支柱產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。糖業(yè)方面，促進(jìn)糖業(yè)“二次創(chuàng )業(yè)”，科學(xué)合理布局、高標準建設200萬(wàn)畝“雙高”糖料蔗基地。推動(dòng)制糖業(yè)技術(shù)改造升級，力爭建成全國重要的糖產(chǎn)品精深加工基地。加快建設崇左食糖交易中心。礦業(yè)方面，推進(jìn)錳業(yè)高端化、生態(tài)化發(fā)展，建設南國銅循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、廣西重要新型稀土材料產(chǎn)業(yè)基地，加快生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)利用。邊境貿易方面，深入實(shí)施加工貿易倍增計劃，構建崇左百里邊境加工貿易帶，提升和擴大對外貿易。紅木產(chǎn)業(yè)方面，推進(jìn)珍貴樹(shù)種培育示范帶建設和紅木產(chǎn)業(yè)加工基地建設，積極發(fā)展林木加工產(chǎn)業(yè)。綠色產(chǎn)業(yè)方面，大力實(shí)施“發(fā)現山水崇左·圓夢(mèng)別樣桂林”旅游發(fā)展戰略，積極融入廣西旅游“三區一帶”發(fā)展格局，建設邊關(guān)風(fēng)情旅游帶核心區。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、新型裝備制造業(yè)、生物制藥產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。逐漸擺脫經(jīng)濟支柱單一、產(chǎn)業(yè)層次低的困境，加快開(kāi)辟多業(yè)并舉、創(chuàng )新發(fā)展的新路子。

　　——提速發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展商貿服務(wù)業(yè)，完善城鄉商貿服務(wù)體系。培育以電子商務(wù)為主的“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟，建設跨境電商產(chǎn)業(yè)園。大力拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”應用領(lǐng)域，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫療服務(wù)、教育培訓等領(lǐng)域拓展。做強金融保險業(yè)，務(wù)實(shí)推進(jìn)沿邊金融服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放，創(chuàng )新開(kāi)展跨境人民幣業(yè)務(wù)。積極發(fā)展健康養老產(chǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)，加快建設4個(gè)自治區服務(wù)業(yè)聚集區，培育20個(gè)以上市級服務(wù)業(yè)聚集區。加快形成新經(jīng)濟形態(tài)，拓展發(fā)展新動(dòng)能，打造經(jīng)濟增長(cháng)新一極。

　　——加快農業(yè)現代化步伐。穩定糧食播種面積在180萬(wàn)畝、總產(chǎn)量53萬(wàn)噸左右。打造“一鄉一業(yè)”、“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，加快建設現代特色農業(yè)(核心)示范區。擴大與東盟農業(yè)合作。推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加大“小塊并大塊”耕地整治力度，推動(dòng)土地使用權流轉，形成家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社、種養大戶(hù)和龍頭企業(yè)多元經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展新格局。完善支農惠農政策，不斷提升農業(yè)機械化水平，積極發(fā)展政策性農業(yè)保險和“互聯(lián)網(wǎng)+”農業(yè)。建設特色明顯、示范引領(lǐng)的優(yōu)勢區域。

　　——打好新型城鎮化戰役。以人的城鎮化為核心，合理定位中心城市、大縣城和特色城鎮帶的功能，提升城鎮化發(fā)展質(zhì)量。“十三五”期間，實(shí)現城鎮新增人口28萬(wàn)人，全市常住人口城鎮化率達到46%。強化中心城市集聚輻射功能，打造面向東盟的國際區域性中心城市，到2020年，中心城市人口達到30萬(wàn)人。實(shí)施大縣城戰略，打造憑祥、扶綏兩個(gè)副中心城市，支持大新、寧明、天等、龍州四縣推進(jìn)縣域城鎮化。統籌城鄉一體化發(fā)展，構建個(gè)性鮮明、功能完善、城鄉互動(dòng)、生態(tài)宜居的城鎮化發(fā)展新格局。

　　——打好基礎設施建設戰役。完善綜合運輸網(wǎng)絡(luò )，力爭到2020年全市鐵路總里程達到370公里，公路總里程突破8000公里，實(shí)現1000噸級航道直通粵港澳，建成2個(gè)以上通用機場(chǎng)，構建東西軸線(xiàn)、南北軸線(xiàn)、左江國際航運帶、通用機場(chǎng)多節點(diǎn)的綜合交通運輸骨架。完善民生水利基礎體系，提高城鄉水利防災減災能力。加強水資源工程建設，確保城鄉供水安全。加快信息基礎設施建設，進(jìn)一步提高全市網(wǎng)絡(luò )覆蓋率和傳輸能力。構筑基礎更牢、效率更高的新優(yōu)勢。

　　——打好脫貧攻堅戰役。推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)富民、扶貧移民搬遷、農村電商扶貧、教育勞務(wù)創(chuàng )業(yè)、基礎設施建設、科技文化醫療扶貧、金融扶貧、社會(huì )扶貧、生態(tài)補償和產(chǎn)權收益脫貧、政策兜底和關(guān)愛(ài)服務(wù)等脫貧攻堅“十大行動(dòng)”，提前一年完成脫貧“摘帽”，到2019年34.18萬(wàn)貧困人口全部脫貧，返貧率控制在3%以下，287個(gè)貧困村、4個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽。健全“4321”幫扶機制，實(shí)現幫扶對象全覆蓋。全面完成脫貧攻堅任務(wù)，與全國全區同步進(jìn)入小康社會(huì )。

　　——保障和改善民生福祉。大力發(fā)展教育事業(yè)，促進(jìn)教育協(xié)調發(fā)展。實(shí)施“全民健康”重大戰略，打造“健康崇左”。堅持計劃生育基本國策，實(shí)施“全面兩孩”政策。促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰略，城鎮登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)�。拓寬城鄉居民增收渠道，提高城鄉居民收入水平。完善社會(huì )保障、社會(huì )救助和福利體系，推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革，實(shí)施全民參保登記計劃。健全城鄉住房保障體系，“十三五”期間建設城鎮保障性住房2.3萬(wàn)套。把崇左建設成為人民安居樂(lè )業(yè)、百姓安康幸福的國門(mén)福地。

　　——彰顯文化繁榮發(fā)展實(shí)力。培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，加快形成崇左城市精神。深入開(kāi)展文明城市(縣城)、文明村鎮、文明單位創(chuàng )建活動(dòng)。加強社會(huì )征信制度建設，著(zhù)力打造“誠信崇左”。提高公共文化供給能力，實(shí)施文化惠民活動(dòng)。加強文化遺產(chǎn)保護管理，推進(jìn)花山申遺工作，加快太平府故城修復保護。培育文化產(chǎn)業(yè)主體，加大文化創(chuàng )意。深度開(kāi)發(fā)駱越根祖文化等內涵和價(jià)值，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以先進(jìn)文化美化全市人民干事創(chuàng )業(yè)的精神家園，以高尚精神鼓舞全市人民攻堅克難成就大業(yè)。

　　——加快建設生態(tài)宜居家園。實(shí)施主體功能區戰略，強化空間布局引領(lǐng)。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，用循環(huán)經(jīng)濟理念指導產(chǎn)業(yè)結構調整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。建設資源節約型社會(huì )，加強資源節約與高效利用，大力推進(jìn)節能減排。加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域的生態(tài)保護，實(shí)行最嚴格的環(huán)保執法制度。加大環(huán)境治理和監測，從源頭上防治污染和保護生態(tài)。不斷探索全市上下熱愛(ài)美好家園、呵護美好家園、建設美好家園的新路子。

　　——釋放全面深化改革紅利。推進(jìn)供給側、需求側雙向發(fā)力，擴大要素供給，提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益。優(yōu)化需求側管理，保持投資穩定增長(cháng)。深化投融資體制改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。創(chuàng )新政府和社會(huì )資本合作機制，激活社會(huì )資本投資活力。深化行政體制改革，加快建立健全權力清單、責任清單。深化商事制度改革，推進(jìn)“證照分離”改革等工作。深化行政機構改革，探索建立行政審批局。深化財稅金融體制改革，建立全面規范、公開(kāi)透明預算制度。加快推動(dòng)沿邊金融綜合改革，推動(dòng)開(kāi)展跨境人民幣業(yè)務(wù)。深化國有企業(yè)改革，支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。以改革釋放更多紅利，激發(fā)社會(huì )活力，為科學(xué)發(fā)展提供體制機制保障。

　　——提升創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展推力。加強科技體制機制建設，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系。提升創(chuàng )新能力水平，制定完善加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的政策，建設一批知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)。深入實(shí)施人才強市戰略，統籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊伍建設，積極引進(jìn)高層次人才，優(yōu)化人才隊伍結構;完善招才引智平臺，健全人才工作機制。讓人才充分施展，讓智慧充分涌流，形成千帆競發(fā)、百舸爭流的創(chuàng )新發(fā)展新局面。

　　——促進(jìn)邊疆和諧穩定發(fā)展。推進(jìn)法治政府、法治社會(huì )建設。加強民主政治建設，自覺(jué)接受監督。加強廉政建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。不斷深化平安崇左建設，積極推進(jìn)社會(huì )治理創(chuàng )新，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。推進(jìn)邊疆和諧建設，深入實(shí)施“愛(ài)民固邊”工程，健全國防動(dòng)員體系。深入開(kāi)展民族團結進(jìn)步創(chuàng )建活動(dòng)。努力營(yíng)造富民興邊、富民強邊的發(fā)展環(huán)境。

　　各位代表!“十三五”發(fā)展藍圖已經(jīng)繪就，前進(jìn)號角已經(jīng)吹響。全市各族人民團結一致、萬(wàn)眾一心，擊鼓奮進(jìn)、頑強拼搏，一定能夠與全國全區共同邁入小康社會(huì )，開(kāi)創(chuàng )更加美好的明天!三、2016年的主要目標與重點(diǎn)工作

　　今年是“十三五”的開(kāi)局之年，也是全面建成小康社會(huì )決勝階段的開(kāi)局之年。今年我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)8.5%，財政收入增長(cháng)7%，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)20%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10%，進(jìn)出口總額增長(cháng)13%，居民人均可支配收入增長(cháng)9%，居民消費價(jià)格漲幅控制在3%以?xún)�，城鎮登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)�，城鎮新增就業(yè)1.4萬(wàn)人。以上目標，主要是從“十三五”目標和全面實(shí)現小康社會(huì )的大背景以及今年經(jīng)濟形勢更為嚴峻復雜的情況出發(fā)，從積極穩妥、統籌兼顧等方面考慮，確保年度目標在合理區間內與階段目標協(xié)調一致。在實(shí)際工作中，我們將全面貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，狠抓“五個(gè)落實(shí)”，打好“十大重點(diǎn)戰役”，提振發(fā)展信心、積極主動(dòng)作為，努力實(shí)現“十三五”開(kāi)好局、起好步。我們將重點(diǎn)抓好以下工作：

　　(一)狠抓全面深化改革，增強發(fā)展動(dòng)力活力。

　　積極推動(dòng)結構性改革。按照優(yōu)化存量、引導增量、有效減量的要求，加快去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，推進(jìn)供給側結構性改革，提高全要素生產(chǎn)率。去產(chǎn)能方面，加快企業(yè)兼并重組，加大力度淘汰落后產(chǎn)能，嚴格控制增量，防止新的產(chǎn)能過(guò)剩。去庫存方面，推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，加快農民工市民化，建立購租并舉的住房制度，實(shí)施公廉并軌管理制度，推進(jìn)棚戶(hù)區改造貨幣化安置和保障性安居工程“以租代建”、“以購代建”模式相結合，實(shí)施11841套棚戶(hù)區改造，促進(jìn)商品房去庫存量。降成本方面，落實(shí)減稅降費讓利等政策，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

　　加快政府職能轉變。進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權力度，最大限度減少審批環(huán)節和審批事項，4月底前公布政府部門(mén)權力清單和責任清單。深化商事制度改革，推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執照和全程電子化登記管理。加強各級政務(wù)服務(wù)中心建設，開(kāi)工建設市電子政務(wù)公共服務(wù)體系平臺項目。繼續落實(shí)公務(wù)用車(chē)制度改革，籌備開(kāi)展事業(yè)單位、國有企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革工作。

　　深化投融資體制改革。推進(jìn)投資項目在線(xiàn)并聯(lián)審批監管平臺建設，爭取年內上線(xiàn)運行。支持發(fā)行企業(yè)債券，為項目建設提供穩健資金支持。加強政府性債務(wù)管理，規范發(fā)展政府投融資平臺。加強市公共資源交易平臺管理，探索建立縣級公共資源交易中心。

　　深化財稅金融體制改革。深化預算管理制度改革，進(jìn)一步加大預決算公開(kāi)力度，完善政府預算體系，深入推進(jìn)“營(yíng)改增”改革，探索中期財政規劃管理。加快沿邊金融綜合改革，繼續深化跨境人民幣結算業(yè)務(wù)，在憑祥市建設互市貿易結算中心。

　　深化相關(guān)體制機制改革。深化農村改革，在6個(gè)縣(區)、33個(gè)鄉鎮、327個(gè)村(社區)開(kāi)展農村土地確權登記頒證工作，加快土地流轉和“小塊并大塊”耕地整治。加快園區管理體制改革，推進(jìn)中國—東盟青年產(chǎn)業(yè)園擴區及管理體制改革，推動(dòng)市城市工業(yè)區體制改革落實(shí)到位，并擴大到市、縣兩級各園區。深化華僑農林場(chǎng)體制改革。統籌推進(jìn)開(kāi)放合作、國有企業(yè)、供銷(xiāo)合作社等其他領(lǐng)域改革。

　　(二)狠抓開(kāi)放帶動(dòng)，打造對外開(kāi)放升級版。

　　搭建高水平開(kāi)放合作平臺。加快南寧—崇左—憑祥對外開(kāi)放經(jīng)濟帶建設，推進(jìn)憑祥重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區、龍州邊境經(jīng)濟合作區申報和建設，推動(dòng)中越憑祥—同登跨境經(jīng)濟合作區盡快獲得兩國政府批準建設。積極配合北部灣自由貿易試驗區崇左區塊申報建設。加快憑祥綜合保稅區二期建設，推進(jìn)憑祥市與保稅區一體化發(fā)展。加快推進(jìn)中泰(崇左)產(chǎn)業(yè)園和中越德天·板約跨國旅游合作區建設，促進(jìn)跨境產(chǎn)業(yè)合作。

　　大力發(fā)展口岸經(jīng)濟。加強口岸、邊民互市點(diǎn)基礎設施建設，推動(dòng)愛(ài)店一類(lèi)口岸通過(guò)國家驗收。繼續推進(jìn)碩龍、科甲、平而關(guān)口岸升格和友誼關(guān)、水口口岸擴大開(kāi)放，配合推進(jìn)北部灣“六市一關(guān)”工作和廣西國際貿易“單一窗口”建設，提高通關(guān)效率。打好邊境貿易戰役，培育對外貿易優(yōu)勢企業(yè)。實(shí)施憑祥浦寨(弄懷)、龍州水口邊民互市區試點(diǎn)改革，進(jìn)一步扶持發(fā)展壯大邊民互助組，通過(guò)“互助組+邊民+企業(yè)+金融”等運作模式開(kāi)展互市貿易。探索發(fā)展旅游貿易和市場(chǎng)采購貿易，擴大對外貿易份額。深入實(shí)施加工貿易倍增計劃，推動(dòng)通道經(jīng)濟向口岸經(jīng)濟轉型升級。

　　拓展區域合作空間。主動(dòng)融入“一帶一路”建設，大力實(shí)施“雙核驅動(dòng)、三區統籌”戰略，在服務(wù)國家、自治區戰略中提升開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展水平。加強與東盟等國家交流合作，加快國際產(chǎn)能合作，主動(dòng)承接商貿、金融、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)轉移。繼續開(kāi)展國際友城合作交流，拓展對外開(kāi)放合作渠道。實(shí)施精準招商，力爭全市區外招商引資項目到位資金260億元以上。

　　(三)狠抓轉型升級，加速新舊動(dòng)能轉換。

　　大力推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。積極參與實(shí)施中國制造2025、"互聯(lián)網(wǎng)+"行動(dòng)。突出企業(yè)創(chuàng )新主體地位，引導支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)等方面創(chuàng )新，加快培育發(fā)展一批名牌產(chǎn)品及高新技術(shù)示范企業(yè)。啟動(dòng)和推進(jìn)自治區級崇左錳及新材料高新區建設，完善廣西錳業(yè)千億元產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心等自治區級創(chuàng )新平臺，培育扶持中糧糖業(yè)、中鋁稀土等市級創(chuàng )新平臺。

　　推動(dòng)園區提質(zhì)發(fā)展。打好產(chǎn)業(yè)園區戰役，加快完善園區道路、供水供氣、排污等基礎設施和標準廠(chǎng)房建設，不斷提升園區承載能力。加大南崇經(jīng)濟帶沿線(xiàn)園區建設力度，明確各園區產(chǎn)業(yè)定位，引導項目向園區集中發(fā)展，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

　　穩定和提升傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。糖業(yè)方面，大力實(shí)施糖業(yè)"二次創(chuàng )業(yè)"，發(fā)展蔗糖循環(huán)經(jīng)濟和深加工，重點(diǎn)推進(jìn)金冠等項目竣工投產(chǎn)，力爭崇左東亞生物質(zhì)能發(fā)電、湘桂活性干酵母工程等項目開(kāi)工建設。錳業(yè)方面，打好礦業(yè)開(kāi)發(fā)戰役，改造提升生態(tài)型錳精深加工，推動(dòng)中信大錳鎳鈷錳酸鋰三元材料生產(chǎn)線(xiàn)等項目竣工投產(chǎn)，推進(jìn)新振錳業(yè)中低碳錳鐵合金生產(chǎn)等項目加快建設，推進(jìn)中信大錳天等電解金屬錳擴建技改項目、布東產(chǎn)業(yè)園動(dòng)力車(chē)間項目上半年開(kāi)工建設。紅木方面，打好紅木產(chǎn)業(yè)戰役，深入推進(jìn)珍貴樹(shù)種培育示范帶建設，推動(dòng)紅木產(chǎn)業(yè)基地一、二期36個(gè)項目全部投產(chǎn);加快發(fā)展紅木電商，擴大紅木銷(xiāo)售渠道。建材業(yè)方面，推動(dòng)東泥水泥項目竣工投產(chǎn)，力爭南方水泥專(zhuān)用碼頭項目10月前開(kāi)工建設。

　　培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。加快南國銅業(yè)項目建設，力爭年內竣工投產(chǎn)。加快龍州氧化鋁、龍州中恒萬(wàn)華不銹鋼等項目前期工作，力爭年內開(kāi)工建設。推動(dòng)中鋁稀土分離生產(chǎn)線(xiàn)項目擴大生產(chǎn)，力爭中鋁稀土催化劑項目開(kāi)工建設。大力發(fā)展林產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)龍贊東盟國際林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園一期8個(gè)項目竣工投產(chǎn)，二期18個(gè)項目開(kāi)工建設。加快發(fā)展堅果加工產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)昆侖物流堅果加工等項目加快建設。

　　培育和引進(jìn)強優(yōu)企業(yè)。引導和支持現有企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造、兼并重組、招商引資等方式，加大對中小企業(yè)的扶持，培育發(fā)展和引進(jìn)一批優(yōu)勢企業(yè)。力爭到今年底，全市規模以上工業(yè)企業(yè)達到160家以上，擁有主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)90家以上，超10億元企業(yè)14家以上，超30億元企業(yè)2家以上。

　　提速發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。加快建設服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺，推動(dòng)憑祥綜合保稅區等4個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區建設取得突破。加快電子商務(wù)服務(wù)體系建設，推動(dòng)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展。大力發(fā)展現代物流業(yè)，加快中越邊境中藥材商貿物流中心等項目建設。推動(dòng)崇左市農副產(chǎn)品交易中心上半年竣工使用，加快中國-東盟(憑祥)農副產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等項目建設，打造一批城市綜合體、購物中心和特色商業(yè)街區。大力發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)，加快推動(dòng)中國樂(lè )養城建設。優(yōu)化消費市場(chǎng)環(huán)境，力爭年內實(shí)現新增限上企業(yè)30家，全年社會(huì )消費品零售總額超130億元。

　　加快發(fā)展現代農業(yè)。狠抓糧食生產(chǎn)，確保糧食播種面積穩定在183萬(wàn)畝、糧食總產(chǎn)量50萬(wàn)噸以上。堅持甘蔗生產(chǎn)不動(dòng)搖，開(kāi)展糖料蔗價(jià)格指數保險試點(diǎn)工作，提高種蔗積極性，力爭甘蔗種植面積達420萬(wàn)畝。打好甘蔗"雙高"戰役，確保完成年度36萬(wàn)畝"雙高"糖料蔗基地建設任務(wù)。加快現代特色農業(yè)(核心)示范區建設，推動(dòng)區、市、縣、鄉四級示范區規劃創(chuàng )建。大力發(fā)展"菜籃子"、水果、中藥材、養殖等特色效益農業(yè)。積極發(fā)展休閑生態(tài)觀(guān)光農業(yè)，培育光伏農業(yè)、農產(chǎn)品定制等新業(yè)態(tài)。大力培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，力爭年內新增農民專(zhuān)業(yè)合作社100家以上、家庭農場(chǎng)16家以上。

　　(四)狠抓投資拉動(dòng)，夯實(shí)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展基礎。

　　打好項目前期工作攻堅戰。市本級財政安排5000萬(wàn)元以上資金作為重大項目前期工作經(jīng)費，加快推動(dòng)一批項目前期工作，盡快實(shí)現開(kāi)工建設。打好老區振興戰役，積極謀劃爭取更多的重大項目、重大工程、重大事項納入國家和自治區規劃盤(pán)子。

　　全力推動(dòng)重大項目建設。組織推進(jìn)市層面統籌推進(jìn)134個(gè)重大項目的建設工作，努力擴大有效投資，力爭完成投資150億元。統籌用好各類(lèi)資金，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大基礎設施和重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。打好基礎設施戰役，著(zhù)力推進(jìn)一批重大基礎設施項目建設。公路方面，推動(dòng)崇左至靖西高速公路、德保至天等二級公路年內建成通車(chē);推進(jìn)崇左至水口高速公路、南寧新江至崇左扶綏一級公路、馱盧至大新、大塘至渠黎二級公路等項目加快建設;推動(dòng)水口至馱隆中越界河公路二橋等跨境交通項目盡快開(kāi)工建設;加快隆安至碩龍高速公路前期工作，推進(jìn)崇左至愛(ài)店高速公路規劃論證工作。大力推進(jìn)農村公路建設，力爭年內實(shí)現100%建制村修通水泥(瀝青)路。鐵路方面，力爭湘桂鐵路南寧至憑祥段擴能改造項目今年開(kāi)工建設。水運水利方面，推動(dòng)扶綏將軍嶺作業(yè)區一期工程實(shí)現正常運營(yíng)，加快崇左港中心港區瀨湍作業(yè)區建設。加快渠珠水利樞紐工程、左江治旱黑水河灌區等項目前期工作，力爭馱英水庫及灌區工程項目6月前開(kāi)工建設。機場(chǎng)建設方面，加快推進(jìn)大新、龍州通用機場(chǎng)前期工作，力爭早日開(kāi)工建設。能源方面，推動(dòng)崇左市110KV電網(wǎng)、天等縣牛頭嶺風(fēng)電場(chǎng)等項目開(kāi)工建設，加快推進(jìn)農網(wǎng)升級改造工程建設。

　　(五)狠抓城鎮化建設，促進(jìn)城鄉統籌發(fā)展。

　　科學(xué)編制城鄉規劃。推進(jìn)崇左市城市總體規劃修編和中心城區抗震防災、保護性建筑等專(zhuān)項規劃編制，完善各縣(市)總體規劃修編和控制性詳細規劃編制。加快特色鄉鎮規劃編制，優(yōu)化城鎮空間布局和規模結構，加強重點(diǎn)區域城市設計，提高規劃建設水平。

　　加快中心城市建設。打好新型城鎮化戰役，繼續做好園博園完善、運營(yíng)等工作，提升園區建設管理水平。加快崇左大橋、市體育中心、環(huán)城西路、天然氣管道工程等項目建設，推動(dòng)龍騰湖風(fēng)情街一期、金融中心竣工使用。加大舊城區改造力度，推動(dòng)左江兩岸綜合整治工程上半年開(kāi)工建設。大力發(fā)展公共交通，提升城市服務(wù)功能。推進(jìn)國家級園林城市創(chuàng )建工作。力爭中心城區建成區面積增加2平方公里以上，全市城鎮化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　抓好縣城和特色城鎮建設。加快縣城擴容提質(zhì)，不斷增強縣城聚集能力。積極融入國家口岸城鎮建設體系，促進(jìn)中心城市與口岸城鎮聯(lián)動(dòng)發(fā)展。抓好憑祥市全國中小城市綜合改革試點(diǎn)城市建設工作。加快桐棉鎮、堪圩鄉、水口鎮、夏石鎮4個(gè)邊境鄉鎮特色新型城鎮化建設，深入實(shí)施山圩鎮、渠舊鎮、下雷鎮、雷平鎮、水口鎮、馱盧鎮6個(gè)廣西百鎮建設項目。繼續抓好鄉土特色建設示范等工作。

　　完善城市管理服務(wù)。深入推進(jìn)文明城市創(chuàng )建工作，不斷提高城市文明水平。積極推動(dòng)城市執法體制改革，提高城市管理和公共服務(wù)水平。深入開(kāi)展"兩違"綜合治理，不斷改善市容市貌。

　　(六)狠抓生態(tài)建設，推動(dòng)綠色發(fā)展。提升旅游品牌。大力實(shí)施"發(fā)現山水崇左·圓夢(mèng)別樣桂林"旅游發(fā)展戰略，打好文化旅游戰役。繼續推進(jìn)左江花山巖畫(huà)文化景觀(guān)申遺工作，確保申遺成功，打造世界級文化旅游品牌。推進(jìn)邊關(guān)風(fēng)情旅游帶建設，大力發(fā)展紅色旅游，加快重大旅游項目建設，確保扶綏龍谷灣景區年內開(kāi)園運營(yíng)。加大旅游資源整合開(kāi)發(fā)力度，進(jìn)一步融入北部灣大旅游圈，繼續推進(jìn)中越友誼關(guān)-友誼國際旅游合作區建設。繼續抓好特色旅游名縣、名鎮創(chuàng )建和A級景區創(chuàng )建工作，確保大德天景區成功創(chuàng )建5A級景區。力爭年內接待游客總人數和旅游總收入分別增長(cháng)11.8%、20%。

　　加強生態(tài)建設。加強白頭葉猴自然保護區等生態(tài)涵養區和林地資源保護，增強生態(tài)承載能力。加強造林綠化，力爭森林覆蓋率提高到54.75%，成功創(chuàng )建"國家森林城市"。深入推進(jìn)美麗廣西鄉村建設，建成自治區級示范村屯綠化265個(gè)，一般村屯3075個(gè)。讓青山常在，讓綠水長(cháng)流，為崇左發(fā)展留下寶貴綠色財富，更好造福子孫后代。

　　強化環(huán)境治理。加強環(huán)�；鶎幽芰�建設。全面加強大氣污染防治和環(huán)境監測，開(kāi)工建設一批鄉鎮、村屯污水處理、垃圾處理設施項目等。強化節能減排工作，進(jìn)一步控制污染物排放。深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項整治，杜絕重特大環(huán)境污染事件發(fā)生。繼續鞏固河道采砂、網(wǎng)箱養魚(yú)管理工作，建立健全長(cháng)效機制，推動(dòng)常態(tài)化管理。

　　(七)狠抓精準扶貧，打好脫貧攻堅戰役。

　　強化精準管理。充分運用精準識別成果，加快建立扶貧大數據管理平臺，市縣鄉村四級建立"掛圖作戰、清單管理、滾動(dòng)集成、精準摘帽"精準管理模式，實(shí)現扶貧對象信息科學(xué)化、精準化和動(dòng)態(tài)化管理。

　　抓好精準施策。全力推進(jìn)脫貧攻堅"十大行動(dòng)"，確保全年減貧9萬(wàn)人、29個(gè)貧困村脫貧"摘帽"。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，在貧困縣培育5個(gè)以上、面上縣培育2個(gè)以上覆蓋面廣、輻射帶動(dòng)能力強的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)邊貿扶貧，增加邊民經(jīng)營(yíng)性收入。大力發(fā)展電商扶貧，通過(guò)電商推銷(xiāo)農產(chǎn)品增加收入。實(shí)施"雨露計劃"扶貧培訓，提升扶貧對象自我發(fā)展能力。加快扶貧生態(tài)移民搬遷工作，年內完成搬遷2938人。加快扶貧綜合示范點(diǎn)建設，各縣(市、區)建設1-2個(gè)示范點(diǎn)。

　　創(chuàng )新精準幫扶。每個(gè)縣(市、區)開(kāi)展2個(gè)或2個(gè)以上資產(chǎn)性收益扶貧試點(diǎn)，鼓勵將財政專(zhuān)項扶貧資金和其它涉農資金投入設施農業(yè)、養殖、鄉村旅游等項目，增加群眾收入。深入推進(jìn)"百企幫百村"活動(dòng)，實(shí)現287個(gè)貧困村"村企共建"全覆蓋。強化扶貧責任，落實(shí)"4321"干部幫扶機制，動(dòng)員全社會(huì )參與精準幫扶。

　　(八)狠抓公共服務(wù)，持續增進(jìn)人民福祉。

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。深入實(shí)施教育"雙百"工程，籌措3億元以上資金推進(jìn)"以教促增"項目建設。積極實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃。大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，推動(dòng)龍州縣通過(guò)國家驗收，寧明、大新、天等通過(guò)自治區級評估驗收。全面實(shí)施基礎教育質(zhì)量提升工程，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標準化建設和普通高中建設，推進(jìn)民師院附屬中學(xué)創(chuàng )建自治區示范性高中。繼續深化職業(yè)教育教學(xué)改革。

　　促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)就業(yè)。落實(shí)創(chuàng )業(yè)就業(yè)政策，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，提升大眾創(chuàng )業(yè)能力。統籌做好高校畢業(yè)生、城鎮就業(yè)困難人員等各類(lèi)群體就業(yè)工作，新增農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)2.8萬(wàn)人。推進(jìn)跨境勞務(wù)合作，打造邊境勞務(wù)合作示范區。

　　完善社會(huì )保障體系。推進(jìn)社會(huì )保險基金征繳和"全民參保登記"工作，城鄉居民基本養老保險參保率達98%以上。加快全市社會(huì )保險"五險合一"和城鄉低保信息系統建設。加快推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革工作。進(jìn)一步完善城鄉最低生活保障制度，統籌扶貧標準和低保標準有效銜接，推動(dòng)社會(huì )保障由制度全覆蓋到人群全覆蓋。進(jìn)一步加強空巢老人和留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)保障工作。實(shí)施300個(gè)農村飲水鞏固提升工程，改善9萬(wàn)人農村居民飲水條件。

　　加快發(fā)展衛生計生文體事業(yè)。深化醫藥衛生制度改革，全面推進(jìn)縣級公立醫院綜合改革。堅持計劃生育基本國策，穩妥有序實(shí)施"全面兩孩"政策，打造誠信計生升級版。繼續推行文化惠民政策，抓好村級公共服務(wù)中心和廣播電視村村通工程建設，完成100個(gè)農村電影院建設。深入開(kāi)展群眾體育活動(dòng)。

　　加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。加快社會(huì )治安立體化防控體系建設，實(shí)行網(wǎng)格化管理、社會(huì )化服務(wù)，健全基層綜合服務(wù)管理平臺。加快社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制建設。嚴密防范和依法懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，嚴厲打擊涉恐涉槍涉毒走私等跨國、跨區域犯罪活動(dòng)。健全矛盾糾紛精準排查和精細化解機制，加強信訪(fǎng)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全監管等工作。加強社會(huì )信用體系建設，推進(jìn)崇左信用信息平臺建設。

　　繼續實(shí)施為民辦實(shí)事工程�；I措資金50億元，抓好社保、健康、教育、水利、扶貧、安居、農補、生態(tài)、文化、交通等一批惠民項目。

　　各位代表!民族團結是各族人民的生命線(xiàn)，大力推進(jìn)民族團結進(jìn)步創(chuàng )建活動(dòng)，鞏固民族團結。加強宗教工作，依法管理宗教事務(wù)，促進(jìn)宗教和諧。加強人才工作，抓好人才小高地提升工程，積極引進(jìn)一批急需緊缺專(zhuān)業(yè)高層次人才。推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展，做好國防教育、民兵預備役等工作，加強國防動(dòng)員、國防后備力量建設和人民防空工作。深入開(kāi)展雙擁共建，加快全國雙擁模范城創(chuàng )建工作。發(fā)展老齡事業(yè)，依法保障婦女兒童和殘疾人的合法權益，支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織開(kāi)展工作。

　　各位代表!做好今年和"十三五"時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作，必須以新的面貌、新的作風(fēng)加強政府自身建設，盡快提高新常態(tài)下推動(dòng)發(fā)展的能力和水平。堅持依法行政，強化依法執法，不斷提高行政效能和服務(wù)水平。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì )監督和人民政協(xié)民主監督，定期向人大及其常委會(huì )和政協(xié)報告工作，切實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。認真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團體和社會(huì )各界人士的意見(jiàn)，健全依法決策機制，強化決策監督，推進(jìn)責任政府建設。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高政府公信力和執行力。全面落實(shí)從嚴治黨要求，鞏固"三嚴三實(shí)"專(zhuān)題教育成果，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，形成長(cháng)效機制。嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任，履行好"一崗雙責"，持之以恒糾正"四風(fēng)"，堅持不懈推進(jìn)黨風(fēng)建設和反腐敗工作。

　　各位代表!新形勢催人奮進(jìn)，新目標鼓舞人心。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，在市委的領(lǐng)導下，改革創(chuàng )新、銳意進(jìn)取，團結奮進(jìn)、真抓實(shí)干，向著(zhù)與全國全區同步全面建成小康社會(huì )的目標奮勇前進(jìn)!