《欽州市欽南區養殖水域灘涂規劃》已于2004年通過(guò)欽南區人民政府批準實(shí)施。但近年來(lái)欽州市欽南區工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，為適應新形勢的需要，保障漁業(yè)可持續發(fā)展，根據自治區的統一安排，2015年，欽州市欽南區水產(chǎn)畜牧獸醫局組織，由欽州市欽南區水產(chǎn)技術(shù)推廣站對《欽州市欽南區養殖水域灘涂規劃》進(jìn)行第二次修編。
1.1.1地理位置
欽南區地處廣西欽州市南部沿海，位于北緯20°36′至22°8′，東經(jīng)108°24′至109°56′之間，瀕臨我國南海北部灣，東部與北海市相接，西部與防城港市毗鄰，北部與欽州市欽北區、靈山縣接壤，地理位置十分優(yōu)越，海岸線(xiàn)曲折蜿蜒。欽南區地處亞熱帶，氣候溫暖，雨量充沛，季風(fēng)明顯。水域灘涂資源豐富，區域內海水水質(zhì)清新，基本無(wú)污染，完全達到國家漁業(yè)水質(zhì)標準要求。境內有6條河流注入大海，其中較大的有茅嶺江、欽江和大風(fēng)江。生物資源豐富，盛產(chǎn)各種海產(chǎn)品，其中“大蠔、對蝦、青蟹、石斑魚(yú)”為我區著(zhù)名的四大海產(chǎn)品，馳名海內外。
這些都為欽南區發(fā)展水產(chǎn)養殖業(yè)提供了優(yōu)越的條件。
1.1.2地形特征
全區輪廓略似方塊狀，由于受北部十萬(wàn)大山余脈的影響，形成了東北和西北較高，向南傾斜臨海的地勢。中部及東部為丘陵地區，沿海江河中、下游兩岸為較平坦的小平原，南部濱海地區雖然比較平坦，但由于受潮水和海浪的侵蝕，地形呈珊瑚狀。在欽州灣內灣茅尾海和外灣相接的深水槽東西兩側，有大量小島分布。欽州灣東西兩側的陸域基本上為低山丘陵，在茅尾海北部，犀牛腳至沙角一帶為濱海平原區。
欽南區主要河流有欽江、茅嶺江、大風(fēng)江、丹竹江、白鶴江、關(guān)塘河等，河流主要靠雨水補給，流量隨雨季變化而變化。
欽州灣及其鄰近海域為大陸架淺海，海底地形北高南低，水深在0～20m之間，等深線(xiàn)大致與海岸線(xiàn)平行。欽州灣的內灣茅尾海，由欽江和茅嶺江運入的泥沙在河口附近沉積而不斷向海推進(jìn)，形成了廣闊的沙質(zhì)和泥沙質(zhì)淺灘，大致呈近南北向擴展。在犀牛腳鎮烏雷以東、三娘灣以南的海域，等深線(xiàn)基本與海岸線(xiàn)平行，北淺南深，坡度較小。全市海岸線(xiàn)長(cháng)達562.64km，海灣港汊繁多，島嶼星羅棋布，沿海有島嶼303個(gè)。欽州地處亞熱帶，氣候溫暖，雨量充沛，季風(fēng)明顯。海洋水域灘涂資源豐富，據統計海域面積736.55km2，﹣20m等深線(xiàn)內可養殖面積19.07×104hm2，﹣10m等深線(xiàn)內可養殖面積8.8×104hm2，﹣5m等深線(xiàn)內可養殖面積達4.53×104hm2。大部分海域水質(zhì)符合國家一、二類(lèi)標準，達到國家漁業(yè)水質(zhì)標準要求。
1.2.1氣象條件
1.2.1.1一般氣候特征
欽南區位于北回歸線(xiàn)以南，屬南亞熱帶季風(fēng)氣候，具有亞熱帶過(guò)度性質(zhì)海洋季風(fēng)氣候特點(diǎn)，全年高溫多雨，干濕季節分明。本地區氣候主要受季風(fēng)環(huán)流的影響，其次也受到西北部十萬(wàn)大山的地形屏障作用。冬季，受北方干冷的大陸氣團控制，盛行干燥且寒冷的東北季風(fēng)，常出現降溫、寒潮、冷陰雨和霜凍以及偏北大風(fēng)等天氣。夏季，受暖濕氣團的控制，盛行西南或東南季風(fēng)，常出現陣雨、暴雨和臺風(fēng)天氣。
1.2.1.2 具體氣候特征
主要為日照、太陽(yáng)輻射、氣溫、氣壓、風(fēng)、降水量、蒸發(fā)量、霧和相對濕度等主要氣象要素。
1.2.1.2.1 日照和太陽(yáng)輻射
年日照時(shí)數達1800h。日照時(shí)數的月際變化比較明顯，最低值出現在2-3月，最高值分別為在5月、7月和10月。
太陽(yáng)年射平均約為110KJ/cm2 ，沿海地區年太陽(yáng)總輻射量為456.96 KJ/cm2。年太陽(yáng)輻射強度為439.6～481.5KJ/cm2。
1.2.1.2.2 氣溫
年平均氣溫為21～22℃。1月平均氣溫13～15℃，7月平均氣溫28℃～29℃。歷年極端最高氣溫為38.2℃，極端最低氣溫為-1.9℃。氣溫的地理分布是南高北低，東高西低。
1.2.1.2.3 風(fēng)
本地區處于東亞大陸季風(fēng)區域，風(fēng)向的季節變化明顯，冬半年（9月或10月至翌年3月或4月）盛行偏北氣流（東北季風(fēng)）；夏半年（4月或5月至8月或9月）盛行偏南氣流（西南或東南季風(fēng)）。
1.2.1.2.4 降水量
本地區雨量充沛，各地年降水量在1900～2300 mm之間，年平均降水量為2113.7mm。雨量分布不均勻，西南部多，北部少，冬春少。降水量多集中在6～8月，約1400 mm，這3個(gè)月的降水量占全年的66.7%以上，尤以8月降水量最多。11月至翌年2月，這4個(gè)月的降水量?jì)H占年降水量的11.3%。
1.2.2 水文條件
1.2.2.1 海洋水文
1.2.2.1.1 水溫
欽州灣平均海水溫度為23.14℃。歷年極端最高水溫和最低水溫分別為34.0℃和8.0℃。
1.2.2.1.2 鹽度
欽州灣海水鹽度分布不均勻。年均表層鹽度為28.24‰。冬季最高鹽度值出現在灣口處，為32.33‰；夏季最低值出現在茅尾海，為8.50‰。鹽度的年變化較大。夏季鹽度值最小，僅為8.5～31.78‰；冬季最大，達25.48～32.33‰；春季鹽度值為10.99～31.96‰；秋季鹽度值為21.94～31.56‰。
1.2.2.1.3 酸堿度（PH值）
5月份平均值為8.06，范圍在7.75～8.26之間；11月份平均為8.17，范圍在7.85～8.33之間，屬正常范圍。
1.2.2.1.4 透明度
本海區透明度的分布變化受沿岸淡水和外海水相互作用的影響，透明度的分布等值線(xiàn)與等深線(xiàn)幾乎平行。透明度夏季小于冬季，春秋兩季界于冬、夏之間。夏季因偏南季風(fēng)作用的影響，海水混合較強，加之沿岸受江河徑流夾帶許多有機物和泥沙的注入，透明度最低，一般小于1m。冬季受東北季風(fēng)的影響，海水混合加強，但受徑流影響較小，所以透明度較大。-10m等深線(xiàn)以?xún)韧该鞫葹?～4m，-10m水深以外透明度為4～10m。
1.2.2.1.5 營(yíng)養鹽
1、磷酸鹽。磷酸鹽是海洋浮游生物繁殖生長(cháng)所需的基本要素，是控制海洋生產(chǎn)力的主要因素之一。據調查，欽州灣及其鄰近海域5月份和11月份平均含量分別為8.1ug/L和5.4ug/L，與其他海域相比含量偏低。但尚能滿(mǎn)足浮游植物生長(cháng)的需要，不會(huì )成為限制因素。
2、總無(wú)機氮。調查資料顯示，欽州灣及其鄰近海域海水中無(wú)機氮含量偏高。淺海水域中亞硝酸氮的含量5月份平均為4.94ug/L，范圍在z-27.0ug/L之間（z為未檢出）；11月份平均為1.61ug/L，范圍在z-7.0ug/L之間。硝酸鹽的含量5月份平均74.2ug/L，范圍在4.01～276ug/L之間；11月份平均為29.1ug/L，范圍在3.18～121ug/L之間。氨氮的含量5月份平均為28.3ug/L，范圍在5.33～104ug/L之間，11月份平均值為20.6ug/L，范圍在z-83.5ug/L之間。
1.2.2.1.6 溶解氧（DO）
調查結果表明，本海域溶解氧含量5月份平均為6.84mg/L，范圍在5.96 mg /L～7.32 mg /L；11月份平均為7.25 mg /L，范圍在6.77 mg /L～7.74 mg /L之間，屬正常范圍。
1.2.2.1.7 潮汐和潮流
1、潮汐。欽州灣潮汐具有正規全日潮性質(zhì)，多年平均漲潮歷時(shí)為11h，平均落潮歷時(shí)為8.5h，海區的漲落潮歷時(shí)不等。欽州灣累年月平均潮差，以12月為最大，3月最小，其最大值、最小值分別為3.00m和2.38m。多年平均潮差2.67m，最大潮差5.52m，年幅變0.62 m。
2、潮流。欽州灣海域的潮流屬不正規全日潮流。本海域全日和半日潮流均以往復流為主。其流向，龍門(mén)水道為東南—西北方向，欽州灣外灣基本呈南—北向。而且，灣口處的全日分潮遠遠大于半日分潮流，而半日分潮流又大于淺海分潮流；進(jìn)入內灣（茅尾海）后，半日分潮流逐漸增大。據觀(guān)測資料計算，最大漲落潮流流速分別達94cm/s和178cm/s。平均海潮流速為38.6～53.7cm/s，平均落潮流速為54.8-77.2cm/s，流速的垂向變化，一般為表層大于低層。
3、海浪。欽州灣內波浪主要是風(fēng)浪，其次是涌流和混合浪，波高一般不大，灣口風(fēng)浪比內灣大些。茅尾海內微浪居多，小浪出現的頻率較小。本海區波浪以風(fēng)浪為主，除臺風(fēng)影響外，波級一般在3級以下。波級小于1.5級的波浪，發(fā)生頻率為97%。
1.2.2.2 內陸水文
地表水資源量通常用地表水體的動(dòng)態(tài)水量即河川徑流量來(lái)表示。據統計，欽南區年平均降雨量在1600毫米左右，有大小河流6條，有荷木水庫、長(cháng)江水庫、那務(wù)塘水庫等大小水庫48座。
1.3.1海水養殖水域資源狀況
﹣20米等深線(xiàn)內可養殖面積19.07×104hm2，﹣10米等深線(xiàn)內可養殖面積8.8×104hm2，﹣5米等深線(xiàn)內可養殖面積達4.53×104 hm2。其中，灘涂可養面積約2×104 hm2，其中位于欽州灣內的有約1.55×104hm2，灣外有0.45×104 hm2；沙質(zhì)灘涂約有0.47×104 hm2，泥質(zhì)和泥沙質(zhì)灘涂約1.53×104 hm2。
1.3.2淡水養殖水域資源。
1.3.2.1江河資源
主要江河有欽江、茅嶺江、大風(fēng)江、丹竹江等大小6條河流。欽江、茅嶺江、大風(fēng)江、丹竹江自成水系，獨流入海，由北向南流。本區江河特點(diǎn)是短小、水量充足、水資源豐富。
1、欽江：發(fā)源于靈山縣平山鄉白牛嶺，于尖山鎮的犁頭嘴、沙井注入茅尾海，全長(cháng)179km，流域面積2457 km2。欽江多年平均徑流量為64.37m3/s，年徑流總量為20.3×108m3。
2、茅嶺江：為我區境內最大的河流。河流源頭有二，其水系分為兩大支，呈丫字形。主河小董江為左支，發(fā)源于欽北區那香龍門(mén)村，大寺江為其右支，發(fā)源于上思縣公正白雞村。兩江于大寺鎮老竿匯合成茅嶺江。茅嶺江流經(jīng)黃屋屯后，在茅嶺和康熙嶺間注入茅尾海，干流全長(cháng)112km，流域面積2959 km2。茅嶺江水量較為豐富，多年平均徑流量為82.12 m3/s，年徑流總量為25.9×108 m3。
3、大風(fēng)江：又名平銀江，發(fā)源于靈山縣伯勞鄉淡屋村，于犀牛腳鎮沙角村注入欽州灣。干流全長(cháng)為158km，流域面積1927 km2，干流坡降為0.16%，流域平均高程為43.2m，總落差45.8m。大風(fēng)江多年平均徑流量為58.98 m3/s。
4、丹竹江：北部灣獨流入海河流，源于欽南區那麗鎮， 向東南流至欽州、合浦交界，沿縣界向西南流入大風(fēng)江口入海。干流長(cháng)35公里，流域面積258平方公里，縣境流域面積48.7平方公里。年均流量6.49立方米每秒。由于流域內多為丘陵，河床較深，下游寬30米左右，水深1.5米。
5、白鶴江：又稱(chēng)那慶河，發(fā)源于欽南區那彭與久隆交界處的白馬嶺，流經(jīng)久隆鎮，于沙埠鎮江口村匯人主河。流域面積210平方公里，全長(cháng)50.8公里，總落差22.1米，河道平均坡降為4.4‰，彎曲系數為1.44。河流年徑流深為1100毫米，最大流量772立方米每秒，最小流量0.05立方米每秒，多年平均流量6.8立方米每秒，年徑流量為2.14億立方米。
1.3.2.2淡水池塘資源
全區共有淡水池塘面積1306hm2。
1.3.2.3水庫資源
欽南區有山塘水庫110宗，其中5宗中型水庫、22宗�。ㄒ唬┬退畮�、83宗�。ǘ┬退畮旒岸嗵幧教�，主要分布于康熙嶺、黃屋屯、大番坡、那彭四鎮。
欽南區淡水可養水域分布現狀（單位：hm2）
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縣區
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池塘
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山塘水庫
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江河
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可養水域
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已養水域
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欽南區
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1306
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3733
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380
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5419
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4066
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1.4.1海洋生物資源。
1.4.1.1潮間帶生物資源
潮間帶有生活于潮間帶底表下和底表上兩種生態(tài)類(lèi)型。根據1984年秋末冬初（10月）和1985年春末夏初（5月）采集的生物標本，經(jīng)鑒定隸屬于12個(gè)門(mén)，185科487種。其中海藻類(lèi)3個(gè)門(mén)，占總數的5.07%；動(dòng)物9個(gè)門(mén)，合占94.03%。潮間帶生物年總平均生物量為73.22g/m2。常見(jiàn)的海藻類(lèi)有：江蘺、小團扇藻、大團扇藻、馬尾藻及孔節藻；常見(jiàn)經(jīng)濟價(jià)值高的動(dòng)物有：大彈涂魚(yú)、日本對蝦、鋸緣青蟹、近江牡蠣、團聚牡蠣、馬氏珠母貝、文蛤、泥蚶、毛蚶、中國鱟、圓尾鱟、方格星蟲(chóng)、革囊星蟲(chóng)等。
1.4.1.2淺海生物資源
1.4.1.2.1浮游植物
根據2011年3月海岸調查結果，欽州灣及其鄰近水域采集到浮游植物，共鑒定出浮游植物100種（含變種、變型），其中硅藻門(mén)28屬74種，占74%；甲藻門(mén)7屬24種，占24%；藍藻門(mén)1屬2種，占2%；浮游植物細胞數量平均值為649.69×104ind./m3。
1.4.1.2.2浮游動(dòng)物
根據2011年3月海岸調查結果顯示，在欽州灣外灣及其鄰近水域采集到浮游動(dòng)物，共有60種，有水螅水母類(lèi)14種、管水母類(lèi)14種、節水母類(lèi)3種、橈足類(lèi)15種、磷蝦類(lèi)1種、瑞足類(lèi)1種、瑩蝦類(lèi)4種、介形類(lèi)3種、毛顎類(lèi)3種、被囊類(lèi)4種、浮游幼蟲(chóng)8種，各種類(lèi)個(gè)數組成橈足類(lèi)占48%，毛顎類(lèi)占17%，浮游幼蟲(chóng)占9%，其它類(lèi)占26%；浮游動(dòng)物密度平均值為469.89×104ind./m3，生物量平均值為92.91mg/ m3。
1.4.1.2.3底棲生物
根據2011年3月海岸調查結果顯示，欽州灣及其鄰近水域共采集到環(huán)節動(dòng)物門(mén)、螠蟲(chóng)動(dòng)物門(mén)、節肢動(dòng)物門(mén)、軟體動(dòng)物門(mén)、脊索動(dòng)物門(mén)、棘皮動(dòng)物門(mén)、多毛類(lèi)等底棲動(dòng)物35種，其中多毛類(lèi)為21種占60%；軟體動(dòng)物6種占17.1%；甲殼動(dòng)物5種占14.2%；棘皮動(dòng)物1種占2.9%；螠蟲(chóng)動(dòng)物1種占2.9%；魚(yú)類(lèi)1種占2.9%。密度平均值為110.21ind./m2，生物量平均值為35.24g/ m2。
本海區的經(jīng)濟底棲貝類(lèi)有近江牡蠣（大蠔）、團聚牡蠣、文蛤、泥蚶、毛蚶、江珧、斑紋東風(fēng)螺、巴非蛤、馬氏珠母貝、雜色鮑、長(cháng)肋日月貝和花日本日月貝等。
本海區的主要經(jīng)濟蝦類(lèi):長(cháng)毛對蝦、墨吉對蝦、日本對蝦、短溝對蝦、寬溝對蝦、中型新對蝦、近緣新對蝦、斑節對蝦、刀額新對蝦、須赤蝦、巴貝島赤蝦、長(cháng)足鷹爪蝦等。
本海區的經(jīng)濟價(jià)值較高的頭足類(lèi)動(dòng)物有火槍烏賊、中國槍烏賊、擬目烏賊、金烏賊等。
本海區的經(jīng)濟價(jià)值較高的魚(yú)類(lèi)有60多種，其中常見(jiàn)的中上層魚(yú)類(lèi)有18種，常見(jiàn)底層經(jīng)濟魚(yú)類(lèi)有44種。
據2011年12月觀(guān)察結果，欽州三娘灣海域棲息有175頭國家一級保護動(dòng)物中華白海豚。
1.4.2淡水生物資源。
1.4.2.1浮游植物
據1981年3月至1983年6月的調查，本地江河、水庫浮游植物50屬。主要藻類(lèi)有硅藻、綠藻、藍藻、裸藻、甲藻、黃藻、紅藻等。種類(lèi)以綠藻最多，但數量和重量上則以硅藻為優(yōu)勢。
1.4.2.2浮游動(dòng)物
據1981年3月至1983年6月的調查，共發(fā)現浮游動(dòng)物291種，主要種類(lèi)有輪蟲(chóng)類(lèi)、枝角類(lèi)、橈足類(lèi)和原生動(dòng)物等。
1.4.2.3底棲生物
據1981年3月至1983年6月的調查，底棲生物有4門(mén)9綱123種，其中多毛類(lèi)1科，寡毛類(lèi)7種，蛭類(lèi)5種，水生昆蟲(chóng)72屬，甲殼類(lèi)4屬，珠形類(lèi)1屬，腹足類(lèi)24種，瓣鰓類(lèi)13種，渦蟲(chóng)1種。水生昆蟲(chóng)占總種數的58.54%，軟體動(dòng)物次之，占30.01%，環(huán)節動(dòng)物只占6.5%。
1.4.2.4淡水魚(yú)類(lèi)以及其它淡水水生動(dòng)物
據80年代的欽州內陸淡水生物資源調查，魚(yú)類(lèi)已知有14目33科209屬。其中鯉科魚(yú)類(lèi)120種，占總種數的57.42%；鰍科、腹吸鰍科、平鰭鰍科共29種，占13.38%。鯉科魚(yú)類(lèi)以魚(yú)巴 亞科最多，共38種，占鯉科魚(yú)類(lèi)總數的32%。鲇（鯰）形目的魚(yú)類(lèi)有18種。魚(yú)旨 科的鱖屬已知有6種，其中大眼鱖為廣西鱖屬中的優(yōu)勢種群。
我區主要的淡水經(jīng)濟魚(yú)類(lèi)有三十多種，常見(jiàn)的種類(lèi)有：鰱魚(yú)、鳙魚(yú)、青魚(yú)、草魚(yú)、鯪魚(yú)、鯉魚(yú)、鯽魚(yú)、烏鱧、月鱧、七星魚(yú)、尼羅羅非魚(yú)、莫桑比克羅非魚(yú)、福壽魚(yú)、淡水白鯧、革胡子鲇、本地塘角魚(yú)、河豚、魚(yú)感 、鱖魚(yú)、黃鱔、泥鰍、大刺鰍等。
其它淡水水生動(dòng)物有：三線(xiàn)閉殼龜（金錢(qián)龜）、廣西擬水龜、鋸緣龜、齒緣龜、鷹嘴龜、四眼水龜、泥龜、黃沙鱉、山瑞鱉、黿、中華圓田螺、蛤、河蜆（黃金蜆）、河蚌、褶紋冠蚌、佛耳麗蚌、蝸牛、中華絨螯蟹、合浦絨螯蟹、石蟹、日本沼蝦、海南沼蝦、青蛙、蟾蜍、牛蛙、河蛇等。
1.4.2.5水生植物
我市水生植物主要有苦草、輪葉黑藻、馬來(lái)眼子菜、鴨舌草、菹草、聚草、華水韭、金魚(yú)藻、穗花狐尾藻、喜旱蓮子草（水花生）、鳳眼蓮、水蓼、荷、睡蓮、菱、馬蹄、慈姑、蘆葦、頻、大漂、蕪萍、紫萍、紅萍、青萍、馬來(lái)眼子菜等30多種。
2014年欽南區漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值58.36億元（現價(jià)，下同），其中：海洋捕撈產(chǎn)值8.97億元，海水養殖產(chǎn)值35.63億元，淡水捕撈產(chǎn)值0.25億元，淡水養殖產(chǎn)值3.68億元。漁業(yè)產(chǎn)值占大農業(yè)產(chǎn)值中69.23%。
2014年全區水產(chǎn)品產(chǎn)量達39.61萬(wàn)噸，其中：海洋捕撈產(chǎn)量為9.66萬(wàn)噸；淡水捕撈產(chǎn)量0.24萬(wàn)噸；海水養殖產(chǎn)量27.13萬(wàn)噸；淡水養殖2.56萬(wàn)噸。
2014年欽南區水產(chǎn)養殖面積19604 hm2（29.406萬(wàn)畝），其中海水養殖面積15210 hm2（22.815萬(wàn)畝），淡水養殖面積4394hm2（6.591萬(wàn)畝）。
2014年，主要水產(chǎn)養殖品種近江牡蠣（大蠔）養殖面積9922 hm2（14.883萬(wàn)畝），產(chǎn)量20.448萬(wàn)噸，養殖模式已從傳統灘涂插柱養殖向浮筏吊養殖轉變；對蝦養殖面積3940 hm2（5.91萬(wàn)畝），產(chǎn)量4.6479萬(wàn)噸，主要以池塘養殖和單造養殖為主，單產(chǎn)達到700kg/667m2；海水魚(yú)類(lèi)網(wǎng)箱養殖面積19.19hm2（19200平方米），產(chǎn)量1.4642萬(wàn)噸，以近岸傳統木結構海水魚(yú)類(lèi)網(wǎng)箱為主，離岸抗風(fēng)浪深水網(wǎng)箱養殖尚處于起步階段，目前已有深水網(wǎng)箱125個(gè)，投產(chǎn)80多個(gè)；龜鱉養殖養殖戶(hù)達3萬(wàn)戶(hù)，存欄數量達350萬(wàn)只，我區龜鱉養殖以庭院養殖為主，今后將繼續推廣基地化、生態(tài)化養殖新模式。
2.2.1各級政府發(fā)展理念存在偏差。
存在重視工業(yè)，輕視水產(chǎn)養殖業(yè)的思想，缺乏統籌兼顧、和諧發(fā)展的理念;存在重視海洋漁業(yè)生產(chǎn)，輕視淡水漁業(yè)發(fā)展的理念。
2.2.2養殖水域資源利用沖突嚴重。
內陸水域漁業(yè)利用與水利、土地利用的沖突；海域漁業(yè)利用與工業(yè)開(kāi)發(fā)的回填海工程、交通的碼頭與航道建設、旅游的觀(guān)光與休閑，各行業(yè)對海域進(jìn)行短、中、長(cháng)期利用規劃，極大限制了漁業(yè)利用。
2.2.3養殖水域規劃滯后，管理乏力。
我區海水養殖發(fā)展較快，但養殖規劃滯后，養殖開(kāi)發(fā)無(wú)序發(fā)展，一哄而上，養殖布局不盡合理。近江牡蠣養殖和對蝦養殖表現尤為突出。近江牡蠣養殖浮筏發(fā)展過(guò)快，集中放置，影響水體交流，也存在交通安全和防風(fēng)安全隱患，高密度對養殖生長(cháng)也不利。對蝦養殖表現為單品種大面積連片池塘養殖，加重養殖廢水污染和病害傳播。
2.2.4養殖水域資源利用不平衡。
池塘、潮間帶附近淺海灘涂資源利用趨于飽和，甚至萎縮，離岸海域養殖處于空白。
2.2.5缺乏資金和養殖技術(shù)的革新。
我區經(jīng)濟基礎薄弱，水產(chǎn)養殖資金投入結構單一，基本由養殖戶(hù)自籌，因此對離岸海域養殖等項目的巨大投入望而怯步；同時(shí)，政府對漁業(yè)已基本放任社會(huì )化，對漁業(yè)生產(chǎn)科研的投入很小，而且我市可數的漁業(yè)企業(yè)沒(méi)有實(shí)力開(kāi)發(fā)漁業(yè)技術(shù)。因此解決缺乏資金和養殖技術(shù)的革新問(wèn)題，必須下決心引進(jìn)外來(lái)和外行資金，加強漁業(yè)投入。
2.2.6社會(huì )的城市化和工業(yè)化對養殖水域的不良影響加重。
城市化和工業(yè)化，對養殖水域的影響主要有二，一是占用漁業(yè)水域；二是污染漁業(yè)水域，影響水質(zhì)。近年來(lái)，我市傳統漁業(yè)水域損失約10萬(wàn)畝，近岸海域水質(zhì)監測，二類(lèi)以下水質(zhì)出現頻率加大，漁業(yè)污染事故不斷。
2.3.1區位優(yōu)勢明顯
我區瀕臨北部灣，是大西南最便捷的出海通道，陸域有發(fā)達的高速公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、高鐵網(wǎng)，沿海有大泊位港口群，百公里范圍內有兩座民用機場(chǎng)。我區處在廣西北部灣經(jīng)濟區的核心位置，國務(wù)院出臺的《廣西北部灣經(jīng)濟區發(fā)展規劃》和國務(wù)院批準欽州保稅港區的建設，為水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了一個(gè)好的發(fā)展平臺，水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化必定對水產(chǎn)養殖業(yè)的發(fā)展起到更大的推動(dòng)作用。
2.3.2資源優(yōu)勢明顯
1、可養水域利用潛力。
我區水域灘涂資源豐富。擁有“一片海”，近期可供開(kāi)發(fā)利用的沿�；乃�、荒灘、低產(chǎn)咸酸田有4.5×104 hm2。淡水水域可養面積2×104 hm2，可供利用的水域十分廣闊，發(fā)展潛力巨大。
2、生物資源利用潛力。
我區水生生物資源非常豐富，種類(lèi)繁多，生物呈多樣性。豐富的水生物資源為增養業(yè)在種類(lèi)利用選擇廣度上、以及新品種的引進(jìn)、雜交繁育方面提供了有利條件。
3、優(yōu)勢品種資源開(kāi)發(fā)潛力巨大。
對蝦養殖。我區從上個(gè)世紀九十年代開(kāi)始大力開(kāi)發(fā)沿海、沿江堤內荒地、咸酸田、低產(chǎn)田開(kāi)展對蝦養殖，擴大養殖面積，大力推廣無(wú)公害養殖技術(shù)，不斷提高對蝦產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，增強產(chǎn)品競爭力。2003年欽南區被國家農業(yè)部定為全國對蝦優(yōu)勢養殖品種區域。2014年全區對蝦養殖面積3940hm2，產(chǎn)量4.6479萬(wàn)噸。
近江牡蠣（大蠔）是欽州水產(chǎn)最傳統的養殖品種，也是我市的特色優(yōu)勢海水養殖品種，素有“大蠔之鄉”美譽(yù)。2002年10月國家農業(yè)部特產(chǎn)委員會(huì )授予欽南區“中國大蠔之鄉”的稱(chēng)號。茅尾海是全國最大的大蠔天然苗種采集生產(chǎn)地，總面積約9萬(wàn)公頃，年可生產(chǎn)蠔苗附著(zhù)基2.5億支（串）。2014年全區大蠔養殖面積已達9922hm2，產(chǎn)量20.448萬(wàn)噸，發(fā)展態(tài)勢良好。
我區海水網(wǎng)箱養殖主要以龍門(mén)港鎮為主。普通網(wǎng)箱規格為3米×3米×3米、4米×4米×4米和5米×5米×5米三種。養殖品種主要有金鯧魚(yú)、鱸魚(yú)、美國紅魚(yú)、黑鯛、真鯛、石斑魚(yú)、金錢(qián)魚(yú)、藍子魚(yú)等10多個(gè)品種。2014年海水網(wǎng)箱養殖19200平方米，產(chǎn)量14642噸。網(wǎng)箱養殖品種價(jià)格比較穩定，金鯧魚(yú)價(jià)格每公斤約20元，鱸魚(yú)、美國紅魚(yú)價(jià)格每公斤約18元左右。從總體來(lái)看，普通網(wǎng)箱平穩發(fā)展，深水網(wǎng)箱處于探索階段，發(fā)展空間廣闊。
龜鱉養殖。欽南區養殖龜鱉歷史較久，“天下名龜出欽州”是欽州龜鱉養殖業(yè)的名片，近年來(lái)規�；�、產(chǎn)業(yè)化已初步形成，養殖品種有三線(xiàn)閉殼龜（金錢(qián)龜）、黃喉擬水龜（石龜）、山瑞、鱷龜、巴西龜、黃沙鱉等二十多種。2014年龜鱉養殖養殖戶(hù)達3 萬(wàn)戶(hù)，存欄數量達300萬(wàn)只。龜鱉類(lèi)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格高，市場(chǎng)銷(xiāo)路特好，特別是黃喉擬水龜（石龜）龜苗市場(chǎng)上供不應求，龜鱉養殖業(yè)的發(fā)展勢頭很好。
2.3.3地理和環(huán)境優(yōu)勢
我區地處亞熱帶，常年氣候溫暖，日照充足。水生生物代謝速率較高，對多數亞熱帶和熱帶品種來(lái)說(shuō)，生長(cháng)速度普遍較快。此外，其溫暖的氣候的利于增養殖種類(lèi)的提早繁育。同時(shí)，我區水域環(huán)境質(zhì)量較好，達到國家漁業(yè)用水水質(zhì)標準，非常適宜發(fā)展養殖業(yè)。
2.3.4水產(chǎn)養殖業(yè)發(fā)展優(yōu)勢
1、水產(chǎn)業(yè)穩定發(fā)展，經(jīng)濟總量持續增長(cháng)，水產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩步提高
欽南區漁業(yè)在國民經(jīng)濟中占有重要地位，占大農業(yè)比重的65%以上。2014年完成產(chǎn)值58.36億元，水產(chǎn)品產(chǎn)量39.61萬(wàn)噸。2015年預計完成水產(chǎn)品總值41.02萬(wàn)元，產(chǎn)值66.19億元。全區水產(chǎn)品市場(chǎng)貨源充足，價(jià)格穩定，大大豐富了城鄉居民的菜籃子。
2、發(fā)展方式發(fā)生了根本轉變，經(jīng)濟結構進(jìn)一步優(yōu)化
漁業(yè)結構進(jìn)一步調整，實(shí)現由以“以捕為主”向以“以養為主”的根本性轉變，其中海水養殖為水產(chǎn)養殖業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。連續十四年實(shí)現了捕撈產(chǎn)量零增長(cháng)甚至負增長(cháng)的目標，2014年欽南區海水養殖的產(chǎn)量達27.14萬(wàn)噸，占海水產(chǎn)品總產(chǎn)量的74%。
3、對蝦、大蠔、海水網(wǎng)箱、龜鱉養殖等產(chǎn)業(yè)化格局初步形成
由傳統養殖理念轉變?yōu)榻】叼B殖理念，水產(chǎn)養殖逐步形成了基地化、規�；�、集約化、標準化的發(fā)展格局。全區形成了對蝦、大蠔、海水網(wǎng)箱、龜鱉等4個(gè)特色優(yōu)勢漁業(yè)產(chǎn)業(yè)群，建立了一批連片養殖地。
4、品牌建設實(shí)現新突破，擴展了產(chǎn)業(yè)鏈
近年來(lái)，“欽州大蠔”、“欽州石金錢(qián)龜”、“欽州青蟹”及“欽州鱸魚(yú)”等名特水產(chǎn)品通過(guò)農產(chǎn)品地理標志登記保護，更好地保護了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的權益，進(jìn)一步提高我區名特優(yōu)水產(chǎn)品牌效應，促進(jìn)水產(chǎn)養殖業(yè)的發(fā)展。通過(guò)舉辦“蠔情節”以及“中國龜谷”活動(dòng)和項目推動(dòng)，大大提高了大蠔、欽州龜鱉的知名度，有力推動(dòng)了欽南區近江牡蠣、龜鱉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由傳統單一的養殖業(yè)延伸發(fā)展成為博覽會(huì )、比賽、觀(guān)光旅游、運輸、銷(xiāo)售等相結合產(chǎn)業(yè)鏈。
本規劃全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，大力推進(jìn)農業(yè)現代化，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節約、環(huán)境友好的農業(yè)現代化道路。堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，以又好又快發(fā)展為主題，以合理利用為主線(xiàn)，以建設環(huán)境友好型、質(zhì)量效益型漁業(yè)為目標，努力把水域灘涂規劃好，促進(jìn)欽南區漁業(yè)可持續發(fā)展。
3.2.1尊重歷史，照顧現實(shí)的原則；
規劃編制主要參照各縣（區）水產(chǎn)資源狀況和養殖現狀來(lái)進(jìn)行，另外還充分考慮農業(yè)、國土、水利、環(huán)保以及海洋等部門(mén)的功能區劃需要。
3.2.2一次規劃，分步到位的原則；
在充分調查的基礎上，將適于養殖的水域確定為養殖使用功能。具體規劃本著(zhù)“一次規劃，分步實(shí)施；先粗后細，先易后難”的原則，在養殖總規劃的基礎上進(jìn)行相應養殖布局規劃。
3.2.3開(kāi)發(fā)與保護結合的原則；
根據資源分布狀況，因地制宜地劃分相應的養殖發(fā)展水域和種質(zhì)資源保護區。將水產(chǎn)資源豐富的水域確定為養殖發(fā)展重要水域，使養殖生產(chǎn)符合環(huán)境容量和養殖容量的要求，使養殖水域發(fā)揮最佳效益。同時(shí)，完善保護政策，加強執法力度，保護紅樹(shù)林、中華白海豚、中國鱟、近江牡蠣等珍稀物種、名優(yōu)水產(chǎn)種質(zhì)資源，保護和合理開(kāi)發(fā)水域、灘涂等宜漁資源，大力發(fā)展名特優(yōu)新品種養殖，使我市水產(chǎn)養殖業(yè)走上可持續健康發(fā)展的道路。
3.2.4規劃與調整結合的原則；
在欽南區已有海洋功能規劃的情況下，一般不改變市級所作的規劃，只在整體上根據我市水產(chǎn)養殖現狀加以適當調整。通過(guò)規劃的編制，對不符合區域布局及養殖密度較大的區域進(jìn)行調整。將規劃與調整結合起來(lái)，充分發(fā)揮規劃對水域功能的定位和調整作用，做到水域使用功能明確，產(chǎn)業(yè)布局合理，優(yōu)勢明顯發(fā)揮。
3.2.5因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢的原則。
根據規劃區域的自然、資源、經(jīng)濟、社會(huì )和技術(shù)等外部條件，因地制宜地進(jìn)行養殖布局，充分發(fā)揮區位、資源和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，推廣具有地方特色的高效生態(tài)型、觀(guān)光旅游型水產(chǎn)養殖業(yè)，發(fā)展離岸型深水海水養殖產(chǎn)業(yè)。
3.3.1國家法律
1、《中華人民共和國漁業(yè)法》
2、《中華人民共和國土地管理法》
3、《中華人民共和國水法》
4、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》
5、《中華人民共和國海域使用管理法》
6、《中華人民共和國海島保護法》
7、《中華人民共和國水污染防治法》
8、《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》
3.3.2行政法規
1、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》
2、《中華人民共和國漁業(yè)法實(shí)施細則》
3.3.3地方法規
1、《廣西壯族自治區實(shí)施<中華人民共和國漁業(yè)法>辦法》
2、《廣西壯族自治區海域使用管理辦法》
3.3.4部門(mén)規章
1、《水域灘涂養殖發(fā)證登記辦法》
2、《海洋自然保護區管理辦法》
3、《水產(chǎn)苗種管理辦法》
4、《水產(chǎn)養殖質(zhì)量安全管理規定》
3.3.5規范性文件
1、《關(guān)于穩定水域灘涂養殖使用權推進(jìn)水域灘涂養殖發(fā)證登記工作的意見(jiàn)》
2、《全國海洋經(jīng)濟發(fā)證規劃綱要》
3、《養殖水域灘涂規劃修編大綱》
4、《廣西壯族自治區水產(chǎn)苗種管理辦法》
5、《廣西漁業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》
6、《欽州市城市總體規劃（2008-2025）》
6、《廣西海洋功能區劃2010-2020》
7、《欽州市海洋功能區劃2008-2010》
8、《欽州市養殖用海規劃》（2013～2020）
規劃期限從2015年至2020年。
今后，全區水產(chǎn)養殖業(yè)發(fā)展要以發(fā)展健康生態(tài)無(wú)公害養殖、提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全和效益以及促進(jìn)水產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量快速增長(cháng)為中心，加強完善基礎設施和保障體系建設，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，合理科學(xué)規劃水產(chǎn)養殖區域布局，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和漁民增收。
到2020年，全區規劃養殖面積3.68×104 hm2，其中規劃海水養殖面積3.29×104 hm2，規劃淡水養殖面積0.39×104 hm2；全區規劃休閑漁業(yè)功能區面積5300 hm2；全區規劃漁業(yè)特殊功能區1600 hm2。全區養殖水產(chǎn)品總產(chǎn)量46.64萬(wàn)噸，總產(chǎn)值75.26億元，其中：海水養殖產(chǎn)量33.69萬(wàn)噸，內陸水產(chǎn)品產(chǎn)量3.2857萬(wàn)噸。
到2020年，各功能區規劃目標如下：
1、淺海與灘涂養殖功能區
規劃8個(gè)，總面積26449hm2，包括3個(gè)臨時(shí)淺海與灘涂養殖功能區。
2、海水池塘養殖功能區
規劃4個(gè)，總面積6500hm2。
3、淡水池塘養殖功能區
規劃總面積977hm2。
4、山塘水庫河溝養殖功能區
規劃總面積2939hm2。
5、休閑漁業(yè)功能區
規劃6個(gè)，面積4800hm2（不單獨列入統計面積）。
6、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)功能區
規劃面積2995hm2（不單獨列入統計面積）。其中海水水產(chǎn)苗種生產(chǎn)功能區規劃面積2780hm2；淡水水產(chǎn)苗種生產(chǎn)功能區規劃面積215hm2。
7、漁業(yè)特殊功能區
規劃2個(gè)，總面積1600hm2（不單獨列入統計面積）。
全區淺海與灘涂養殖功能區規劃總面積26449hm2，分為8個(gè)功能區，包括3個(gè)臨時(shí)淺海與灘涂養殖功能區。說(shuō)明：淺海與灘涂養殖功能區的養殖水域邊界須保持距海河堤腳線(xiàn)15米，不以海河堤腳作為邊界。
5.1.1 茅尾海淺海灘涂養殖區
茅尾海中南部海域，包括北至龍貢石北大牛欄，東至南定坪，南至菜墩，西至四方沙海域，海域面積2500hm2。養殖品種以近江牡蠣等為主，主要養殖模式以浮筏吊養為主，沉樁養殖、灘涂插養為輔。
5.1.2 龍門(mén)群島淺海灘涂養殖區
龍門(mén)群島及周邊海域，海域面積1000hm2。養殖品種以近江牡蠣、鱸魚(yú)、石斑魚(yú)、金鯧、美國紅魚(yú)等為主。主要養殖模式包括牡蠣浮筏吊養，魚(yú)類(lèi)網(wǎng)箱養殖。
5.1.3 大風(fēng)江河口淺海灘涂養殖區
包括大風(fēng)江英窩江段以下至河口海域，海域面積1500hm2。養殖品種以近江牡蠣、鱸魚(yú)、石斑魚(yú)、金鯧、美國紅魚(yú)等為主。主要養殖模式包括牡蠣浮筏吊養，魚(yú)類(lèi)網(wǎng)箱養殖。
5.1.4 七十二涇淺海灘涂養殖區（臨時(shí)用海）
七十二涇海域，海域面積500hm2，海域主功能為旅游娛樂(lè )功能區，考慮該海域的養殖現狀，以及旅游和養殖生產(chǎn)的兼容性，規劃為養殖臨時(shí)用海。養殖品種以近江牡蠣為主。主要養殖模式包括牡蠣浮筏吊養。
5.1.5 金鼓江淺海灘涂養殖區（臨時(shí)用海）
包括孔雀環(huán)江段以下至河口海域，海域面積250hm2，海域主功能為增殖功能區，考慮該海域的養殖現狀，規劃為養殖臨時(shí)用海。養殖品種以近江牡蠣、鱸魚(yú)、石斑魚(yú)、金鯧、美國紅魚(yú)等為主。主要養殖模式包括牡蠣浮筏吊養，魚(yú)類(lèi)網(wǎng)箱養殖。
5.1.6 鹿耳環(huán)江河口淺海灘涂養殖區（臨時(shí)用海）
包括鹿耳環(huán)江段以下至三墩海域，海域面積250hm2，海域主功能為旅游娛樂(lè )功能區，考慮該海域的養殖現狀，以及旅游和養殖生產(chǎn)的兼容性，規劃為養殖臨時(shí)用海。養殖品種以近江牡蠣、鱸魚(yú)、石斑魚(yú)、金鯧、美國紅魚(yú)等為主。主要養殖模式包括牡蠣浮筏吊養，魚(yú)類(lèi)網(wǎng)箱養殖。
5.1.7 欽州灣口離岸淺海灘涂養殖區
北至青菜頭，東至欽州港東航道，西至欽州港西航道，南至小扭雞礁的水域，包括老人沙、攔門(mén)沙、老人沙西溝等海域，海域面積3000hm2。養殖品種以文蛤、江珧、巴菲蛤、名貴海水魚(yú)等，主要養殖模式包括牡蠣浮筏吊養、貝類(lèi)底播養殖和魚(yú)類(lèi)深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養殖。
5.1.8 三娘灣南離岸淺海養灘涂殖區
北至三娘灣，東至大風(fēng)江河床，西至三墩東，南至20米等深線(xiàn)的水域，包括沙家灘、三娘灣、三墩東等海域，海域面積17449hm2。養殖品種以文蛤、江珧、巴菲蛤、東風(fēng)螺、名貴海水魚(yú)等，主要養殖模式包括貝類(lèi)底播養殖、魚(yú)類(lèi)深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養殖。
全區海水池塘養殖功能區規劃總面積6500hm2，分為4個(gè)功能區。
5.2.1 茅尾海沿岸池塘養殖區
主要包括北部的尖山鎮，西部的康熙嶺鎮，西南的龍門(mén)港鎮沿岸傳統池塘養殖區，以標準高產(chǎn)池塘為主，面積2000hm2。養殖品種包括對蝦、青蟹、鱸魚(yú)、中華烏塘鱧、金鯧、羅非魚(yú)等。
5.2.2鹿耳環(huán)江大灶江沿岸池塘養殖區
主要包括鹿耳環(huán)、新聯(lián)、大坪、平山、大灶、西坑、埠頭等沿岸傳統池塘養殖區，面積500hm2。養殖品種包括對蝦、鱸魚(yú)、石斑魚(yú)、金鯧、羅非魚(yú)等。
5.2.3三娘灣沿岸池塘養殖區
主要包括三娘灣東沿岸的聯(lián)民、白路、船廠(chǎng)、嶺腳傳統池塘養殖區，面積250hm2。養殖品種包括對蝦、青蟹、金鯧、羅非魚(yú)等。
5.2.4 大風(fēng)江沿岸池塘養殖區
主要包括犀牛腳鎮的沙角、炮臺、嶺門(mén)，東場(chǎng)鎮的九河渡、上寮、白木、英窩、東場(chǎng)、關(guān)塘，那麗鎮的蘆笛竹、土地屯等沿岸傳統池塘養殖區，面積3750hm2。養殖品種包括對蝦、青蟹、彈涂魚(yú)、鱸魚(yú)、中華烏塘鱧、金鯧、羅非魚(yú)等。
2010年，淡水池塘養殖功能區總面積977hm2，規劃至2020年保持總面積不變。積極推廣優(yōu)勢大宗品種羅非魚(yú)養殖和特色龜鱉養殖。
2010年，全區山塘水庫河溝養殖功能區總面積2939hm2，規劃至2020年保持總面積不變。山塘水域重點(diǎn)發(fā)展投料養殖；水庫水域發(fā)展生態(tài)養殖，審慎發(fā)展網(wǎng)箱投料養殖；河溝以投料網(wǎng)箱養殖為主，大風(fēng)江、茅嶺江部分河段適度發(fā)展底棲貝類(lèi)（如黃金蜆）養殖。（注：我區部分河流（河段）和水庫已劃定為飲用水水源保護區的，按相關(guān)法律法規辦理，涉及水庫水域的，應征求水庫管理單位的同意。）
欽南區山塘水庫養殖功能區總面積2778hm2，有5宗中型水庫、22宗�。ㄒ唬┬退畮�、83宗�。ǘ┬退畮旒岸嗵幧教�，主要分布于康熙嶺、黃屋屯、大番坡、那彭四鎮。
河溝養殖功能區總面積161hm2。茅嶺江黃屋屯圩下游黃金蜆河溝養殖功能區。大風(fēng)江東場(chǎng)圩下游黃金蜆河溝養殖功能區。
全區規劃休閑漁業(yè)功能區6個(gè)，規劃面積4800hm2。其中海洋休閑漁業(yè)功能區4個(gè)面積4500hm2，內陸水域休閑漁業(yè)功能區3個(gè)面積800hm2。
5.5.1 茅尾海東部海域休閑漁業(yè)功能區
范圍包括茅尾海龍貢江以東海域，面積1000hm2。區域內通過(guò)漁業(yè)增殖行為，豐富漁業(yè)資源，發(fā)展垂釣等旅游休閑觀(guān)光漁業(yè)。特別說(shuō)明：根據經(jīng)欽南區政府同意實(shí)行的《欽南區茅嶺江河道采砂規劃報告》（2015—2018年度）的內容，茅嶺江干流的牛皮電站壩址至欽防公路茅嶺江大橋河段，全長(cháng)35.2km；茅嶺江支流西顯江的那莫村至匯入茅嶺江河口河段，全長(cháng)14.2km；茅嶺江支流金雞塘江的金雞塘橋至匯入茅嶺江河口河段，全長(cháng)1.6km；以上屬《欽南區茅嶺江河道采砂規劃報告》的河段不納入茅尾海東部海域休閑漁業(yè)功能區范圍。
5.5.2三娘灣休閑海域漁業(yè)功能區
范圍包括三娘灣毗鄰海域，面積2000hm2。區域內通過(guò)漁業(yè)增殖行為，豐富漁業(yè)資源，發(fā)展觀(guān)豚等旅游休閑觀(guān)光漁業(yè)。
5.5.3炮臺沙角海域休閑漁業(yè)功能區
范圍包括大風(fēng)江口海域，面積1000hm2。區域內通過(guò)漁業(yè)增殖行為，結合浮筏貝類(lèi)吊養殖，豐富漁業(yè)資源，發(fā)展垂釣等旅游休閑觀(guān)光漁業(yè)。
5.5.4大風(fēng)江塘莊江段休閑漁業(yè)功能區
面積300hm20。區域內通過(guò)漁業(yè)增殖行為，豐富漁業(yè)資源，發(fā)展垂釣等旅游休閑觀(guān)光漁業(yè)。特別說(shuō)明：根據經(jīng)欽南區政府同意實(shí)行的《欽南區大風(fēng)江河道采砂規劃報告》（2015—2018年度）的內容，大風(fēng)江干流的大塘村至東場(chǎng)鎮九河渡江匯入大風(fēng)江口河段，全長(cháng)95.7km，屬《欽南區大風(fēng)江河道采砂規劃報告》的河段，不納入大風(fēng)江塘莊江段休閑漁業(yè)功能區范圍。
5.6.5茅嶺江黃屋屯圩下游江段休閑漁業(yè)功能區
面積300hm2。區域內通過(guò)漁業(yè)增殖行為，豐富漁業(yè)資源，發(fā)展垂釣等旅游休閑觀(guān)光漁業(yè)。
5.5.6久隆鎮平新休閑漁業(yè)功能區
位于久隆鎮平新村，面積200hm2。區域內規劃建設“欽州龜谷”即欽州市名龜休閑園，集養殖、交易、休閑、文化、科研于一體的休閑漁業(yè)功能區。
5.6水產(chǎn)苗種生產(chǎn)功能區（附表6、附圖6）
水產(chǎn)苗種生產(chǎn)功能區規劃面積2995hm2，其中：
海水水產(chǎn)苗種生產(chǎn)功能區主要有：龍門(mén)島南部水產(chǎn)苗種生產(chǎn)功能區、犀牛腳烏雷沙角一帶水產(chǎn)苗種生產(chǎn)功能區、大風(fēng)江口水產(chǎn)苗種生產(chǎn)功能區（包括大風(fēng)江口文蛤育苗場(chǎng)、大風(fēng)江口青蟹育苗場(chǎng)和大風(fēng)江口蠔潭水產(chǎn)苗種育苗場(chǎng)），規劃面積2780hm2。
淡水水產(chǎn)苗種生產(chǎn)功能區，魚(yú)類(lèi)苗種生產(chǎn)以城郊池塘分布區為主，龜鱉苗種生產(chǎn)以園區為主，規劃面積215hm2。
規劃漁業(yè)特殊功能區2個(gè)，總面積1600hm2。
5.7.1 茅尾海近江牡蠣水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區
位于茅尾海南部海域，規劃面積600hm2，功能設置為近江牡蠣水產(chǎn)種質(zhì)資源系統的保護，禁止各種漁法采捕海底漁業(yè)資源（包括是近江牡蠣），禁止陸源排污和船舶排污。
5.7.2 三娘灣長(cháng)毛對蝦、多鱗鱚水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區
位于三娘灣海域，面積1000hm2，功能設置為中華白海豚、長(cháng)毛對蝦、多鱗鱚等水產(chǎn)種資源的保護，禁止各種漁法采捕海底漁業(yè)資源（包括是近江牡蠣），禁止陸源排污和船舶排污。
6.1 完善水域灘涂養殖證制度，確保水域灘涂養殖規劃貫徹實(shí)施
實(shí)現漁業(yè)用海規范化及合法化，必須實(shí)施水域灘涂養殖證制度，徹底執行“憑證養殖”，貫徹實(shí)施水域灘涂養殖規劃，要求完善水域灘涂養殖證制度。
由于水域資源的有限性，突顯了各行業(yè)對土地、水域、海域等資源的利用矛盾，加強部門(mén)合作，爭取政府及其他部門(mén)的支持，形成工作合力，更好促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展。
6.3 加大漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護力度
一是推廣健康生態(tài)養殖技術(shù)，減少水產(chǎn)養殖行為對漁業(yè)水域的影響；二是合理規劃布局，控制養殖容量；三是加強漁業(yè)水域的監測和管理；四是加強漁業(yè)特殊功能區的建設，有效保護重點(diǎn)漁業(yè)水域；五是加大漁業(yè)水域污染處理力度，打擊違法排污行為。
6.4 加大科技投入，發(fā)展科技創(chuàng )新，強化支撐力度
加大科技投入，對近江牡蠣養殖、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養魚(yú)等產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題組織科技攻關(guān)。鼓勵以事業(yè)單位、企業(yè)、農村經(jīng)濟組織、個(gè)人的全民科技創(chuàng )新，重點(diǎn)發(fā)展離岸型深水海域養殖的裝備和技術(shù)創(chuàng )新，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)休閑漁業(yè)的裝備和技術(shù)創(chuàng )新，重點(diǎn)發(fā)展提高養殖池塘產(chǎn)能和效益的裝備及技術(shù)創(chuàng )新，重點(diǎn)發(fā)展提升大蠔、龜鱉等特色產(chǎn)業(yè)的裝備及技術(shù)創(chuàng )新，重點(diǎn)發(fā)展水產(chǎn)苗種體系能力和質(zhì)量科技創(chuàng )新。
建立產(chǎn)學(xué)研結合的科技創(chuàng )新體系，完善科技成果轉化機制，加快高新技術(shù)的推廣應用；加快漁業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓，提高漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的技術(shù)水平。
6.5 發(fā)展水產(chǎn)健康養殖，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全
推廣水產(chǎn)健康養殖技術(shù)；健全養殖日志制度、產(chǎn)品可追溯制度和養殖業(yè)主質(zhì)量保證承諾制度；加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構建設，加大政府管理力度。
6.6抓好行政執法，為水產(chǎn)養殖業(yè)保駕護航
各級漁業(yè)行政主管部門(mén)必須切實(shí)履行漁業(yè)行政執法職能，管理和整頓養殖投入品市場(chǎng)，規范水產(chǎn)苗種生產(chǎn)，規范養殖行為，努力提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，同時(shí)加強資源保護區管理力度，嚴格執行南海伏季休漁制度
6.7實(shí)施品牌戰略，提升市場(chǎng)空間
為提升大蠔、石金錢(qián)龜、青蟹、鱸魚(yú)等名優(yōu)產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力，各級政府和漁業(yè)行政主管要出臺相關(guān)的優(yōu)惠扶持政策，切實(shí)加強技術(shù)指導服務(wù)，推行生態(tài)、健康養殖，指導養殖戶(hù)按照無(wú)公害生產(chǎn)基地要求進(jìn)行養殖管理，擴大產(chǎn)業(yè)規模，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續展。
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