北京6月14日電 國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于在市場(chǎng)體系建設中建立公平競爭審查制度的意見(jiàn)》，部署開(kāi)展公平競爭審查工作。

　　《意見(jiàn)》指出，建立實(shí)施公平競爭審查制度，有利于使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深入推進(jìn)經(jīng)濟體制改革和全面推進(jìn)依法治國，也有 利于激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè) 、萬(wàn)眾創(chuàng )新，培育和催生經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，對當前深入推進(jìn)供給側結構性改革，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展具有重要的現實(shí)意義。

　　《意見(jiàn)》強調，要按照尊重市場(chǎng) 、競爭優(yōu)先，立足全局 、統籌兼顧，科學(xué)謀劃 、分步實(shí)施，依法審查 、強化監督的原則，建立和實(shí)施公平競爭審查制度，規范政府有關(guān)行為，加快建設統一開(kāi)放 、競爭有序的市場(chǎng)體系。

　　政策制定機關(guān)在政策制定過(guò)程中，應當進(jìn)行公平競爭審查。市場(chǎng)準入 、產(chǎn)業(yè)發(fā)展 、招商引資 、招標投標 、政府采購 、經(jīng)營(yíng)行為規范 、資質(zhì)標準等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的規章 、規范性文件和其他政策措施，均應當納入審查范圍。有關(guān)行政法規和國務(wù)院制定的其他政策措施 、地方性法規，起草部門(mén)要在起草過(guò)程中進(jìn)行審查。

　　《意見(jiàn)》明確，政策制定機關(guān)在政策制定過(guò)程中，要對照市場(chǎng)準入和退出 、商品和要素自由流動(dòng) 、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本 、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為4個(gè)方面共18條標準，進(jìn)行公平競爭審查。經(jīng)審查具有排除 、限制競爭效果的，應當不予出臺，或調整至符 合要求后出臺。對未進(jìn)行公平競爭審查的，不得出臺。

　　同時(shí)，《意見(jiàn)》明確了維護國家經(jīng)濟安全和文化安全 、實(shí)現扶貧開(kāi)發(fā)和救災救助等方面的例外規定。

　　《意見(jiàn)》要求，自2016年7月起，國務(wù)院各部門(mén) 、各省級人民政府及所屬部門(mén)出臺政策措施要進(jìn)行公平競爭審查;2017年起，各省級人民政府要在本行政區域逐步推開(kāi)，指導市縣級人民政府及所屬部門(mén)開(kāi)展審查。對現行政策措施，要對照公平競爭審查標準，區分不同情況，穩妥把握節奏，有序清理和廢除現存妨礙全國統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法。對建立公平競爭審查制度后出臺的政策措施，要定期評估實(shí)施效果及對市場(chǎng)競爭的影響，并根據評估結果進(jìn)行完善。