新華社北京10月11日電 國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《推動(dòng)1億非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)�！斗桨浮分赋�，促進(jìn)有能力在城鎮穩定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口舉家進(jìn)城落戶(hù)，是全面小康社會(huì )惠及更多人口的內在要求，是推進(jìn)新型城鎮化建設的首要任務(wù)，是擴大內需、改善民生的重要舉措。

　　《方案》強調，要按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅持統籌設計、協(xié)同推進(jìn)，存量?jì)?yōu)先、帶動(dòng)增量，因地制宜、分類(lèi)施策，中央統籌、省負總責等原則，以人的城鎮化為核心，以理念創(chuàng )新為先導，以體制機制改革為動(dòng)力，深化戶(hù)籍制度改革，加快完善財政、土地、社保等配套政策，為促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展提供持久強勁動(dòng)力，為維護社會(huì )公平正義與和諧穩定奠定堅實(shí)基礎。

　　《方案》提出了推進(jìn)1億非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)的主要目標：“十三五”期間，城鄉區域間戶(hù)籍遷移壁壘加速破除，配套政策體系進(jìn)一步健全，戶(hù)籍人口城鎮化率年均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，年均轉戶(hù)1300萬(wàn)人以上。到2020年，全國戶(hù)籍人口城鎮化率提高到45%，各地區戶(hù)籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率差距比2013年縮小2個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　《方案》從三個(gè)方面提出了推進(jìn)1億非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)的具體舉措。

　　一是進(jìn)一步拓寬落戶(hù)通道。除極少數超大城市外，全面放寬升學(xué)和參軍進(jìn)城的農村學(xué)生、長(cháng)期在城市居住的農業(yè)轉移人口和新生代農民工等重點(diǎn)人群的落戶(hù)條件，省會(huì )及以下城市要全面放開(kāi)高校畢業(yè)生等技能型群體落戶(hù)限制;超大城市和特大城市要分類(lèi)制定落戶(hù)政策，大中城市要減少落戶(hù)限制。

　　二是制定實(shí)施配套政策。加大對農業(yè)轉移人口市民化的財政支持力度并建立動(dòng)態(tài)調整機制，建立財政性建設資金對吸納農業(yè)轉移人口較多城市基礎設施投資的補助機制，建立城鎮建設用地增加規模與吸納農業(yè)轉移人口落戶(hù)數量掛鉤機制，完善城市基礎設施項目融資制度;建立進(jìn)城落戶(hù)農民土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權的維護和自愿有償退出機制，確保落戶(hù)后在住房保障、基本醫療保險、養老保險、義務(wù)教育等方面同城同待遇，推進(jìn)居住證制度覆蓋全部未落戶(hù)城鎮常住人口。

　　三是強化監測檢查。健全落戶(hù)統計體系，強化專(zhuān)項檢查和政策效果，將非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)情況和相關(guān)配套政策實(shí)施情況納入國家重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計范圍。